На сколько выдается временное удостоверение личности. Временное удостоверение личности гражданина рф

— это альтернатива паспорту на период его оформления.

После того как гражданин сдал документы для оформления паспорта, он может попросить о выдаче временного удостоверения личности. Оно выдается сразу же, срок оказания данной услуги — не более 10 минут. Но для временного удостоверения личности потребуется еще одна дополнительная фотография заявителя.

Все выданные удостоверения регистрируются в специальном журнале, и им присваивается порядковый номер.

Временное удостоверение личности гражданина РФ оформляется по форме 2П и выглядит следующим образом:

• На внешней стороне (корочке) большими буквами написано «ВРЕМЕННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ ЛИЧНОСТИ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Чуть ниже — «Является документом ограниченного срока действия».
• На внутренней стороне указывается порядковый номер удостоверения личности, ФИО, дата и место рождения гражданина, а также ставится его личная подпись и пишется адрес проживания (пребывания). На этой же странице вклеивается фотография.
• На нижней странице указывается орган, выдавший удостоверение, причина выдачи и срок действия, а также ставится подпись руководителя подразделения ФМС и гербовая печать. Остаются незаполненными лишь графы о продлении срока действия удостоверения.

Удостоверение печатается на перфокарточной бумаге размером 176х125 мм.

Особенности получения временного удостоверения личности гражданина РФ

Временное удостоверение личности гражданин может получить, даже если документы на оформление паспорта им подавались не по месту регистрации. Кроме того, этот документ выдается и тем, кто меняет паспорт в связи с его утерей или хищением.

Если вы подавали документы на оформление паспорта РФ через Единый портал государственных услуг, то за временным удостоверением вам придется явиться лично в территориальное подразделение ФМС. Но это можно сделать только после того, как ваше заявление перейдет в статус «Принято».

Временное удостоверение личности по сфере своего действия приравнивается к паспорту РФ. То есть, имея этот документ на руках, гражданин может спокойно передвигаться по РФ, покупать билеты на самолет и т.д.

Временное удостоверение личности выдается на 2 месяца. Но срок его действия может быть по заявлению гражданина продлен. Об этом делается отметка в самом удостоверении.

Но оно не является документом, который подтверждает факт регистрации по месту жительства. Более того, по нему также нельзя и оформить эту самую регистрацию.

Временное удостоверение личности подтверждает личность гражданина только на территории РФ. За границу вы с этим документом выехать не сможете.

После того как вам будет выдан паспорт, временное удостоверение личности вы должны сдать. Хотя, даже если вы его потеряли, штрафа за это не предусмотрено.

Временное удостоверение личности и авиакомпании

Вы отдали документы для переоформления паспорта, и в этот период вам необходимо совершить авиаперелет по РФ. Сможет ли авиакомпания отказать в приобретении билета и последующей регистрации на рейс, если в качестве документа, удостоверяющего личность, вы предоставите временное удостоверение личности?

Давайте разбираться с нормативной базой вопроса. На сегодняшний день в РФ утверждены правила воздушной перевозки пассажиров и багажа. Согласно пункту 51 правил, билет должен быть оформлен на основании данных документа, удостоверяющих личность гражданина.

При этом нормативного акта, который бы утверждал перечень документов, удостоверяющих личность гражданина на территории РФ, нет. Но есть, например, указ Президента РФ № 597, согласно которому паспорт — это основной документ, удостоверяющий личность. Основной — но не единственный!

Более того, в положении о паспорте четко сказано, что на период оформления нового паспорта гражданину может быть выдано временное удостоверение личности. Однако в правовой базе РФ нет ни одного документа, в котором бы четко прописывалось, что временное удостоверение является документом, удостоверяющим личность. Допускаем, что этот факт и так всем ясен — зачем об этом писать?!

Между тем, перевозчик вправе устанавливать свои правила, которые ни в коем случае не должны противоречить правилам воздушной перевозки. Так вот, авиакомпания может утвердить перечень документов, которые, по их мнению, удостоверяют личность гражданина и могут быть приняты для оформления авиабилета.

Но в 2004 году было разъяснение Минтранса, в котором говорится о том, что временное удостоверение является документом, подтверждающим личность гражданина.

Соответственно, никаких правовых оснований для отказа в приобретении авиабилета по временному удостоверению личности нет.

Проблемы, возникающие с временным удостоверением личности

Многие граждане РФ жаловались на то, что в бланке временного удостоверения личности не указывались реквизиты паспорта, который подлежит замене. Из-за этого они не могли совершить некоторые банковские операции или пройти на посадку по ранее купленным авиабилетам.

Все эти жалобы скопились у Уполномоченного по правам человека в РФ. С соответствующим запросом о внесении изменений в бланк временного удостоверения личности он обратился в ФМС.

Предложения Уполномоченного были учтены, но ФМС решила пойти по другому пути. Чтобы не вносить изменений в нормативный акт, утверждающий форму временного удостоверения, сведения о реквизитах паспорта, который подлежит замене, можно вносить в графу «Причины выдачи удостоверения».

Нюансы, о которых стоит знать

В некоторых подразделениях ФМС «особо бдительные» сотрудники отказывают в выдаче временного удостоверения личности, требуя дополнительные документы либо аргументируя это тем, что для проверки личности гражданина требуется время.

Это незаконно. Ни в одном нормативном правовом акте нет оснований для отказа в выдаче временного удостоверения.

Действия таких сотрудников вы можете обжаловать их непосредственному начальнику.

Временное удостоверение личности и банковская сфера

Обобщая многие вопросы на форумах, связанные с оформлением временного удостоверения личности гражданина РФ , можно прийти к выводу о том, что проблема принятия, а вернее, непринятия этого документа актуальна и в банковском секторе.

Распространена ситуация, когда гражданин открыл счет, предъявив паспорт, а когда пришло время его продления или закрытия, паспорт был передан на обмен. Гражданин появляется в банке с временным удостоверением личности, и служащий заявляет ему, что пока тот не принесет паспорт, операции с вкладом произвести будет невозможно. Так на каком же основании гражданину отказывают в реализации его прав, предусмотренных договором открытия вклада?

Безусловно, временное удостоверение личности это не паспорт, но из самого названия уже ясно, что этот документ удостоверяет личность обратившегося, пусть и ограниченный период времени.

Кроме того, имеется разъяснение ФНС (письмо от 01.04.2002 № СА-6-05/394@), в котором четко сказано, что к документам, удостоверяющим личность гражданина, относится и временное удостоверение личности. Этим письмом можно руководствоваться, если клиенту выдают деньги из кассы по расходному ордеру.

Временное удостоверение личности и вопросы трудоустройства

Паспорт РФ может изготавливаться 2 месяца, если документы на его оформление были поданы в отделение ФМС не по месту регистрации заявителя, например. А в это время у гражданина может возникнуть потребность устроиться на новое место работы. И здесь возникает закономерный вопрос: может ли отказать работодатель в трудоустройстве гражданам, имеющим временное удостоверение личности?

Основным документом в сфере трудовых отношений является Трудовой кодекс РФ, статья 65 которого предусматривает, что при устройстве на работу гражданин обязан предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Так как временное удостоверение выдается на период оформления паспорта, соответственно, он его заменяет и по нему человек может быть оформлен на работу.

Но если работодатель не внял вашим объяснениям — берите с него письменный отказ в трудоустройстве и отправляйтесь в трудовую инспекцию, а то и сразу в суд. Поверьте, как только вы озвучите это предположение, вас сразу же оформят на работу, так как никому не хочется нести ответственность перед государством.

Временное удостоверение личности и регистрация брака в органах ЗАГС

Паспорт находится на обмене, а вам необходимо зарегистрировать брак. Вы с чистой совестью протягиваете временное удостоверение личности и умоляющими глазами просите назначить дату пораньше. В ответ же сотрудник ЗАГС молча отдает вам документы и объясняет, что зарегистрировать ваш брак не может. Правомерно ли это?

Согласно Семейному кодексу РФ, регистрация брака осуществляется на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Но так как при регистрации в паспорт РФ вносятся сведения о браке и ставится соответствующий штамп — куда его можно поставить во временное удостоверение личности?

Правильно — никуда. Соответственно, отказать вам могут правомерно!

Кроме того, в паспорте может стоять штамп о предыдущем браке или разводе. Иным способом вы эту информацию не подтвердите. А в обязанность сотрудников ЗАГС входит выяснение того, состояли вы в браке на момент подачи заявления или нет.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что временное удостоверение личности имеет ограниченную сферу действия по сравнению с паспортом РФ. Но тем не менее личность вашу оно удостоверяет.

Временное удостоверение можно попросить оформить после сдачи документов для оформления или переоформления паспорта. Для его оформления вам потребуется дополнительное фото и 10 минут времени.

Выданные временные удостоверения должны зарегистрировать в специальном журнале с присвоением им порядкового номера. Форма временного удостоверения называется "Форма 2П".

Вид временного удостоверения

На корочке удостоверения- надпись: "ВРЕМЕННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ ЛИЧНОСТИ ГРАЖДАНИНА РФ". Ниже этого: "Является документом ограниченного срока действия".

Внутренняя сторона содержит:

Верхняя страница:

1. Порядковый номер удостоверения личности
2. Фамилия имя и отчество
3. Дата, место рождения гражданина
4. Личная подпись
5. Адрес проживания (или пребывания)
6. Фотография.

Нижняя страница:

1. Наименование органа, который выдал временное удостоверение
2. Причина выдачи удостоверения
3. Срок действия
4. Подпись руководителя ФМС и печать.

Графы о продлении срока действия остаются до поры не заполненными.

Размер удостоверения- 176х125 мм.

Если документы выдаются не по месту временной регистрации

Когда документы подаются через портал госуслуг, за временным удостоверением нужно идти в территориальное подразделение ФМС. Однако нужно иметь в виду, что его выдадут только тогда, когда заявление будет в статусе "Принято".

Статус временного удостоверения

По своему статусу временное удостоверение равно паспорту гражданина России. То есть, получив этот документ на руках может спокойно ездить по России, покупать билеты в кассах и т.д.

Срок действия временного удостоверения- два месяца. Однако этот срок продляется по заявлению гражданина. На временном удостоверении об этом делается отметка.

Особенности действия временного удостоверения

• По нему нельзя удостоверить факт регистрации по определённому адресу
• По нему нельзя оформить регистрацию
• Оно действует только на территории России
• Его нужно сдать после получения паспорта
• За утерю временного удостоверения нет штрафа
• По временному удостоверению вполне возможно оформить билет на самолёт

Как совершать банковские операции по временному удостоверению

В бланке временного удостоверения нет реквизитов паспорта, сданного для замены (или утерянного). Поэтому банки отказывали своим клиентам в совершении банковских операций по временному удостоверению. Ведь номера сданного (утерянного) паспорта в удостоверении не указывалось.

Чтобы решить эту проблему, ФМС разрешило указывать номер сданного (утерянного) паспорта в разделе "Причины выдачи удостоверения". Так же имеется разъяснение ФНС от 01.04.2002 года № СА-6-05/394). В этом документе указано, что к документам, удостоверяющим личность, относится временное удостоверение. Письмом этим нужно руководствоваться, в случае, когда клиенту выдают деньги по расходному ордеру из кассы.

Конечно всё это было не сразу- пришлось уполномоченному по правам человека прорабатывать это вопрос и находить консенсус с УФМС.

Когда отказывают в выдаче временного удостоверения

В некоторых подразделениях ФМС иногда "особо бдительные" работники пытаются отказать в выдаче временного удостоверения. Они аргументируют свои требования необходимостью дополнительных проверок- действительно ли обратившийся за удостоверением тот, за кого он себя выдаёт.

Отказ в выдаче временного удостоверения незаконен. Нет ни одного руководящего документа, по которому можно было бы отказать гражданам в поучении удостоверения.

Как устроится на работу по временному удостоверению

Паспорт может изготавливаться 2 месяца, когда документы были поданы не по месту регистрации заявителя. И вот в этот промежуток может возникнуть желание устроиться на работу. Может ли отказать работодатель отказать в трудоустройстве тем, кто вместо паспорта предъявит временное удостоверение?

В статье 65 ТК РФ указано, что при устройстве на работу соискатель должен предъявить или паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. То есть, принимая во внимание, что временное удостоверение выдается (заменяет) паспорт, соответственно в период его оформления, гражданин может быть оформлен на работу по этому документу.

Когда работодатель отказывается оформлять по временному удостоверению, смело идите в прокуратуру, трудовую инспекцию или в суд. Перед этим нужно взять причину отказа в письменном виде. Поверьте, что ваш вопрос будет решен положительно.

Можно ли регистрировать брак пор временному удостоверению

В случае, когда у вас перед бракосочетанием, назначенным заранее, теряется паспорт, многие пытаются зарегистрировать брак по временному удостоверению. Однако почти все нарываются на отказ работников ЗАГСа.

И это понятно- ведь не смотря на то, что в Семейном Кодексе указано, что регистрация брака осуществляется или на основании паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, проверить- есть ли в утерянном паспорте штамп о браке- не возможно.

Кроме того, в паспорт при заключении брака ставится штампик- во временное удостоверение его ставить некуда. Вывод- если вы передумали выходить замуж, смело"теряйте" паспорт, потом что- нибудь придумаете.

То есть временное удостоверение, ка мы видим имеет ограниченную сферу применения.

В марте этого года мне исполнилось 45 лет. Через неделю после дня рождения я обратилась в банк для закрытия кредитной карты. Однако сотрудник кредитного учреждения отказал мне в проведении данной операции, указав, что мой паспорт уже недействителен. Прав ли сотрудник банка? Ведь для замены паспорта законодательство отводит месяц. Следовательно, в этот период документом еще можно пользоваться. Если я не права, то какой документ в период замены паспорта можно использовать?

А. Петрова, г. Солнечногорск ­Московской обл.

Да, позиция сотрудника банка правомерна.

Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим его личность на территории РФ (п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.97 № 828 , далее — Положение).

В пункте 7 Положения установлены сроки действия паспорта:

• от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;
• от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста;
• от 45 лет — бессрочно.

Таким образом, по достижении 45 лет паспорт, имеющийся у гражданина, становится недействительным. Обратите внимание, что заранее (до наступления 45 лет) поменять паспорт нельзя. Ведь основанием для его замены является достижение гражданином определенного возраста (20 или 45 лет). Об этом прямо сказано в п. 12 Положения и п. 2.2 Административного регламента ФМС России по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391 (далее — Административный регламент). Из пункта 60 Административного регламента также следует, что сотрудники ФМС России начнут процедуру по приемке докумен­тов, необходимых для замены паспорта, только ­после достижения гражданином 45 лет.

Вы совершенно правильно указали, что на замену паспорта отводится 30 дней (п. 15 Положения). В этот срок нужно подать в органы ФМС России заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П (Приложение № 1 к Административному регламенту), свидетельство о рождении, две фотографии, документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (например, документы воинского учета, свидетельство о браке и т.д.), квитанцию об уплате государственной пошлины, паспорт, подлежащий замене (п. 23—27, п. 30 Административного регламента). Размер пошлины составляет 200 руб. (подп. 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Если документы были представлены в территориальный орган ФМС России по месту жительства гражданина, паспорт выдается ему в десятидневный срок со дня принятия документов. Этот срок растянется до двух месяцев, если за заменой паспорта гражданин обратится в органы ФМС России не по месту жительства (п. 16 Положения).

Получается, что при замене пас­порта гражданин некоторое время остается без основного документа, удостоверяющего личность. Но это не значит, что в это время он ограничивается в правах.

Согласно п. 17 Положения и п. 76 Административного рег­ламента до оформления нового пас­порта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом ФМС России временное удостоверение личнос­ти по форме № 2П (приложение № 2 к Административному регламенту). В этом случае необходимо представить дополнительную фотографию. Выдача такого временного удостоверения направлена на реализацию гражданами на период оформления пас­порта гражданина РФ принадлежащих им социальных, политических и иных прав (апелляционное ­Определение Московского городского суда от 12.12.2013 № ­­11-39561).

Верховный суд РФ в Определении от 03.10.2006 № КАС06-360 указал, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия и не связана с получением или заменой паспорта. Сам по себе факт замены пас­порта в связи с истечением срока его действия на дееспособность гражданина не влияет. При прохождении процедуры замены пас­порта он не лишен возможнос­ти на основании временного удостоверения личности совершать юридически значимые действия.

Таким образом, на время замены паспорта его функции выполняет временное удостоверение личности. И при предъявлении такого до­кумента банк не смог бы отказать вам в проведении операции по закрытию банковской карты.

Банки обязаны идентифицировать клиента и установить в ­отношении физических лиц в том числе реквизиты документа, удостоверяющего личность (подп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О ­противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»).

Банк России 19.08.2004 за № 262-П утвердил Положение об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (далее — Положение об идентификации). Из пунк­та 2.1 этого документа следует, что в целях идентификации клиента граждане РФ могут предъявить кредитной организации:

• паспорт гражданина РФ;
• общегражданский заграничный паспорт;
• паспорт моряка;
• удостоверение личности военнослужащего или военный билет;
• временное удостоверение личнос­ти гражданина РФ, выдаваемое органом внутренних дел до оформления паспорта;
• иные документы, признаваемые в соответствии с законодательством РФ документами, удостоверяющими личность.

При представлении банку одного из этих документов у него не было бы оснований для отказа в проведении операций.

Отметим, что перечень документов, которые на территории РФ могут заменять паспорт, приведен и в п. 16 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Он аналогичен вышеприведенному спис­ку, установленному Банком России.

Все документы, позволяющие идентифицировать клиента, должны быть действительными на дату их предъявления (п. 2.2 Положения об идентификации). Поэтому сотрудник банка совершенно справедливо отказал вам в проведении операции по закрытию банковской карты из-за предъявления недействительного документа, удостоверяющего личность (просроченного паспорта).

Буква закона

Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (п. 16 ст. 2)

Документ, заменяющий паспорт гражданина, — документ, удос­товеряющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории РФ для граждан РФ такими документами являются:

1) военный билет, временное удос­товерение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

2) временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период оформления пас­порта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3) документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому гражданин РФ осуществляет въезд в РФ в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из РФ и въезда в РФ (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории РФ);

4) справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.