СРО электромонтаж: допуск СРО на электромонтажные работы

Здравствуйте, Иосиф.

В соответствии с нормами градостроительного кодекса РФ

Статья 52. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства

1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

2.1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

Т.е. для подрядчика основным будет сумма обязательств по договору подряда.

«Обзор: Отмена допусков СРО в сфере строительства с 1 июля 2017 года: Что делать заказчику по закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2017)»

1. Что нужно знать о реформе СРО в сфере строительства

Шесть главных изменений, о которых нужно знать заказчику, таковы: - допуски саморегулируемых организаций (СРО) на выполнение работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства, уходят в прошлое. С 1 июля эти допуски не действуют, поэтому требовать их наличия от участников закупок нельзя. В отношении субподрядчиков законодатель сделал уточнение: им допуски не нужны уже с 18 июня;
- участники закупок любых проектно-изыскательских работ должны быть членами СРО. Исключение сделано для унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юрлиц с госучастием, но только по видам контрактов, описанных в ч. 2.1 ст. 47 и ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ;
- участники закупок любых работ по строительству, реконструкции, капремонту также должны состоять в СРО.
Есть два исключения.
Первое - такое же, как для проектно-изыскательских работ (касается только унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юрлиц с госучастием).Второе предусмотрено для подрядчиков, выполняющих строительно-монтажные работы по контрактам на сумму не более 3 млн руб.;

А так же, есть Приказ Ростехнадзора от 28.11.2016 N 498 "О признании утратившими силу приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2011 г. N 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» и от 29 января 2014 г. N 35 «О внесении изменения в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2011 г. N 356 „Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства“ (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2016 N 44838)

Данный приказ отменяет формы свидетельства о допуске к работам, и начинает действие с 01.07.2017

Источник публикации
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru , 22.12.2016
Примечание к документу
Начало действия документа - 01.07.2017.

Согласно этому закону с 1 января 2010 года электромонтажные работы не относятся к виду деятельности, подлежащему лицензированию, а выдача новых лицензий и продление старых полностью были прекращены с ноября 2008 года и марта 2009 года соответственно.

С момента законодательной отмены лицензирования в данной области многие организации взамен привычной лицензии получали аттестат компетентности – разрешительный документ, получение которого носит добровольный характер.

Наличие аттестата компетентности имеет своей целью подтвердить квалификацию компании, предоставляющей услуги электромонтажных работ, свидетельствует об уровне профессиональной подготовки специалистов и отражает серьезность отношения руководства компании к вопросам качества оказываемых услуг.

Кроме того, наличие аттестата компетентности является весомым плюсом для компании при участии ее в конкурсах и тендерах на проведение электромонтажных работ. Подобный документ может получить компания любой организационно-правовой формы, формы собственности и с любой долей иностранного капитала.

На сегодняшний день законодательно определено, что непременным условием работы организаций в сфере строительства (а электромонтажные работы неразрывно связаны с процессом возведения и реконструкции зданий и сооружений) является наличие строительных допусков.

Подразумевается, что организации, ранее получавшие лицензии на проведение электромонтажных и пусконаладочных работ и продолжающие деятельность в этом направлении, теперь должны объединиться и получить статус СРО (саморегулируемых организаций) строителей.

Берем подряды на ремонт помещений, офисов, выполняем отделочные и иные работы, возникает необходимость выполнять и электромонтажные работы на некоторых объектах. В каком случае для выполнения электромонтажных работ необходимо иметь допуск СРО строителей? Имеет ли значение напряжение сетей электроснабжения на объекте, а также вид объекта, где мы выполняем работы, или в любом случае необходимо вступать в СРО и получать допуски?

Ответ :

15. Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений
15.5. Устройство системы электроснабжения
15.6. Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений

В Перечень работ, утв. Приказом Минрегиона № 624 включены также следующие виды работ на которые нужен допуск СРО, но опять же, только в том случае, если эти работы выполняются на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах:

23.6. Монтаж электротехнических установок, оборудования, систем автоматики и сигнализации
24.7. Пусконаладочные работы автоматики в электроснабжении

Если указанные работы выполняются на обычных объектах, вступать в СРО и получать свидетельство о допуске не требуется.

Когда допуск СРО на электромонтажные работы нужен

Группа видов работ № 20 Перечня называется «Устройство наружных электрических сетей и линий связи».

В отличие от электромонтажных работ, выполняемых в зданиях, квартирах, иных помещениях, для чего свидетельство о допуске СРО иметь не обязательно, выполнять работы по устройству наружных электрических сетей можно только при наличии допуска саморегулируемой организации.

Исключение из группы работ № 20 составляет только п. 20.1 «Устройство сетей электроснабжения напряжением до 1 кВ включительно », помеченный, как видно, «звездочкой», что означает, что допуск СРО будет нужен, только если работы выполняются на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. На выполнение всех остальных работ, указанных в группе работ № 20 Перечня, допуск СРО нужен вне зависимости от вида объекта, на которым работы выполняются.

Таким образом, электромонтажные работы, включая устройство, замену электропроводки и проч. на объектах, не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными, можно без получения допусков СРО.

Для проведения внутренних электромонтажных работ (включая проектирование) требуется получение свидетельства СРО только при выполнении работ на особо опасных объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного комплекса Российской федерации.

С 1 июля 2010г. установлен новый Перечень видов работ, оказывающий влияние на безопасность обьектов капитального строительства (пр. от 30.12.2009 г. Минрегиона России №624).

Необходим ли допуск СРО электромонтажной организации?

Итак, в 2010 году Российская строительная отрасль окончательно перешла на принципы саморегулирования. Эти изменения затронули всех, кто специализировался на электромонтажных, ремонтных и проектно-изыскательных работах. Директора предприятий, оказывающие данные услуги, были вынуждены экстренно перестраивать деятельность своих компаний в соответствие новым нормативным актам и изучать все тонкости законодательных нововведений.

Больше всего вопросов оказалось у работников малого и среднего бизнеса. При переходе на саморегулирование, уже давно и успешно практикующееся во многих европейских странах, в нашей стране имеется один значительный недостаток - недостаток информации. И с этим согласно большая часть экспертов. Давайте попробуем подробно разобраться в процессах саморегулирования, для кого вступление в СРО является необходимым и стоит ли малому бизнесу бояться СРО.

Немного о том, что такое саморегулирование

Во-первых, давайте не будем путать саморегулирование организаций с анархией. Отказавшись от бюджетных поступлений, получаемых от выдачи лицензий в области электроснабжения и электромонтажа, государство не устранилось от контроля, отныне функции контроля возлагаются на Федеральную службу по экологическому, атомному и технологическому контролю. Другими словами государственное инспектирование объектов строительства, включая электромонтажные работы и проектирование электроснабжения, никуда не уходят, а ответственность за нарушения(административная, уголовная и материальная) теперь ложится на организацию выдавшею ей допуск СРО, а не на руководителя предприятия и компании.

Нужен ли допуск СРО небольшой электромонтажной организации.

Теперь перейдем к вопросу, волнующего представителей малого бизнеса и предпринимателей. Всегда ли им необходимо получать допуск СРО при проведении электромонтажных работ?

На сегодняшний момент (с 1 июля 2010г.) утвержден новый Перечень видов работ, оказывающий влияние на безопасность объектов капитального строительства (пр. от 30,12,2009г. Минрегиона России №624). В этом перечне находится список работ, на которые необходим допуск только в случаях, когда они будут выполнятся на технически сложных или опасных строительных объектах (аэропорты, промышленные здания, заводы и пр.).

Таким образом, электромонтажные и проектные работы могут производиться как без допуска СРО, так и с допуском СРО. Иными словами, работы не требующие допуск при проведении работ квалифицированы в Градостроительном комплексе как «иные виды» и могут производиться юридическими и физическими лицами (4 п. ст.48).

Среди организаций, кто может работать без допуска СРО все, чья профессиональная деятельность не касается монтажных и проектных работ непосредственно оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, а если точнее, электромонтажники и проектировщики, реализующие в жизнь проекты электроснабжения индивидуального строительства или квартир.

Но, с другой стороны, повезло и собственникам жилья, ведь электромонтаж в их квартире или коттедже теперь потребуют гораздо меньших затрат. Это вызвано тем, что ряд компаний, освободились от необходимости вступать в СРО (в большинстве строительные и ремонтные компании, выполняющие монтаж внутренних сетей). Как следствие частные электромонтажные организации и проектировщики снизили стоимость своих работ.

Теперь выполнение электромонтажных работ (монтаж внутренних электросетей), а так же сетей отопления, кондиционирования, водопровода, канализации могут выполняться в большинстве случаев без допуска СРО.