Перенос учебный на 1 октября. Участвовать в опросе

МОСКВА, 29 августа. /ТАСС/. Эксперты в области образования разошлись во мнениях относительно законопроекта о переносе начала учебного года на 1 октября. В интервью ТАСС они отметили, что переносить начало занятий муниципалитеты и так вправе, однако, если делать это на постоянной основе, то нужно прислушаться к мнению родителей, педагогов и самих учащихся, так как и на летние каникулы ребятам придется уходить позже.

"Я думаю, что это будет нормально воспринято учителями, родителями, школьниками, если при принятии решений муниципалитетами мнения как раз этих всех групп будут учтены", - отметил сопредседатель межрегионального профсоюза работников образования "Учитель" Всеволод Луховицкий.

Он добавил, что для этого нужны реально работающие школьные управляющие советы, и если право решения будет за школой, то тогда ничего плохого в этом нет. "Если родители поймут, что им удобно перенести на 1 октября, если учителя и дети так решат, то в этом ничего страшного нет. Проблемы начнутся тогда, когда муниципальные чиновники захотят это делать без учета мнения каждой школы. Вот тогда это может вызвать очень большие проблемы", - сказал эксперт.

Научный руководитель Центра мониторинга качества образования Института образования НИУ ВШЭ Виктор Болотов заметил, что и в советские времена школы начинали учебный год в разное время, однако это было, прежде всего, связано с форс-мажорными обстоятельствами - наводнениями или осенними разливами. "Дать право определять регионам, не думаю, что муниципалитетам, все-таки регионам, самим обсуждать, когда лучше начинать учебный год и заканчивать - это правильно. При этом 1 сентября должен остаться праздником, Днем знаний", - считает Болотов.

Некоторые эксперты, напротив, критикуют предложенный законопроект. По мнению директора Центра образования "Царицыно" Ефима Рачевского, законопроект не целесообразен, поскольку органы самоуправления и так имеют право переносить начало учебного года.

"Более того, любая школа имеет право это сделать в соответствии с действующим законодательством и уйти на каникулы чуть позже. Поэтому этот закон лишен всякого смысла. А раз он лишен смысла, то мне тут нечего комментировать. Органы самоуправления и так имеют на это право" - добавил Рачевский.

Ранее во вторник депутаты Госдумы от фракции ЛДПР внесли на рассмотрение законопроект, позволяющий органам местного самоуправления переносить начало учебного года на 1 октября в силу климатических или иных условий.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский уже несколько раз предлагал начинать учебный год в России не с 1 сентября, а с 1 октября. Минобрнауки ранее заявляло, что эту инициативу не поддерживает. Как сообщили ТАСС в пресс-службе министерства во вторник, "мнение по этому вопросу не изменилось".

А вы что думаете на эту тему, дорогие наши мамы.. и папы?

Госдума готовится рассмотреть проект поправок в статью 13 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», который расширит полномочия муниципалитетов, позволив им по своему усмотрению переносить дату начала учебного года в школах с 1 сентября на 1 октября.

Депутаты от партии ЛДПР внесли в Госдуму законопроект, который позволит муниципалитетам переносить дату начала учебного года на 1 октября. Авторы инициативы считают, что такой шаг позволит учесть национальные и климатические особенности регионов. В Совете Федерации и Национальном родительском комитете это предложение не поддержали, отметив, что сокращение учебного года может негативно отразиться на качестве образования.

«Законопроектом предлагается закрепить за органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования право переносить дату начала учебного года в образовательных организациях на 1 октября», - говорится в пояснительной записке.

Широка страна моя родная..

В качестве обоснования своей инициативы народные избранники приводят аргументы о наличии в каждом муниципалитете своих особенностей, которые могут служить объективной причиной для переноса даты окончания летних каникул.

«Обширная география нашей страны, разнообразие климатических, национальных, социальных и иных особенностей объективно обусловливают иной подход к определению даты начала учебного года», - отмечается в документах.

В ЛДПР также указывают на то, что 1 сентября ранее было установлено в рамках традиции единоначалия и в целях уравнительного единообразия, однако соблюдение этих принципов не всегда целесообразно.

Минобрнауки не запрещено

Помимо этого в пояснительной записке указывается на то, что в приказе Минобрнауки России от 30 августа 2013 года № 1015 содержится пункт 17, согласно которому образовательные организации могут самостоятельно определять сроки начала и окончания каникул. Помимо этого, там есть указание, что школы имеют право переносить начало учебного года на один месяц при реализации программы в очно-заочной форме обучения и на три месяца в заочной.

Этот момент депутаты также считают значимым для принятия своего законопроекта, подчёркивая, что упомянутое обстоятельство демонстрирует отсутствие связи между датой начала учёбы и продолжительностью учебного процесса.

А как за рубежом?

В пояснительной записке также приводится опыт зарубежных стран, образовательные учреждения которых не имеют фиксированной даты Дня знаний.

«Федеральные земли Германии самостоятельно устанавливают периоды учебного года и каникул. В Индии и Японии учебный год начинается 1 апреля. В Испании установлена плавающая дата начала учебного года, но не позднее 1 октября. Точная дата начала учебного года отсутствует также в США, Австрии, Италии и других государствах», - подчёркивают депутаты.

В связи с этим и предлагается новый подход в организации российского учебного процесса, который бы учитывал климатические, национальные и иные особенности каждого муниципалитета, а также интересы детей, которые бы более эффективно могли использовать тёплое время года для отдыха.

Популизм и посягательство на традиции

Доводы представителей ЛДПР не поддержал член комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Олег Казаковцев. Выдвинутую инициативу он назвал популизмом.

"Не поддерживаю. Считаю, что это очередной популизм. Будет не хватать часов, и, как следствие, нагрузка на детей будет больше. Учебная программа должна умещаться в разумный срок и разумные часы. Если мы будем что-то сокращать, какую инновационную экономику мы получим в будущем? Не надо ломать до основания то, что есть. Давайте улучшать то, что есть, чтобы шёл разумный процесс эволюции», - сказал сенатор.

Негативно о законопроекте отозвалась и глава Национального родительского комитета Ирина Волынец. По её мнению, из-за увеличенных каникул детям потом будет сложнее включаться в учёбу.

«Это попытка изменить наши традиции - начало учебного года именно 1 сентября. Школьные программы сейчас усложняются, повышаются требования к сдаче ЕГЭ, и родители заинтересованы, чтобы дети получили более качественные знания и в последующем - более высокие оценки по ЕГЭ. Чем дольше дети отдыхают, тем труднее им будет входить в возобновившийся учебный ритм. В младших классах вообще забудут всё, что проходили раньше», - заявила Волынец.

Отметим, что вопрос о переносе даты учебного года уже не раз поднимал лидер ЛДПР Владимир Жириновский. По его мнению, существующий порядок лишает россиян заслуженного отдыха. К тому же многие родители отправляются в отпуск именно в бархатный сезон и увозят детей с собой, получается, что школьники и так пропускают значительную часть сентября, утверждает Жириновский. В Министерстве образования и науки России политика, однако, не поддержали.

В случае переноса начала занятий, отметили в Госдуме, учебный год занятий должен заканчиваться «в соответствии с учебным планом соответствующей общеобразовательной программы».

Ирина Абанкина, директор Института развития образования НИУ ВШЭ, рассказала, что отдельные образовательные организации могут переносить праздники и без новых законопроектов. «Для этого необходимо согласование с управляющим советом, а также договоренность с муниципалитетом.

"Однако предложение дать всем школам целый месяц для переноса кажется разрушительным. Это будет означать перенос летних каникул, отпусков для преподавателей. Эта рискованная идея обсуждается не в первый раз: когда-то начало учебного года хотели перенести на 15 сентября".

Педагогический состав всегда основательно готовится к празднованию начала учебного года. «Я считаю, что размытие ключевых ежегодных стартов очень рискованно. Это не только заставит менять школьные программы, но и усложнит жизнь работающим людям, которым придется еще месяц уделять все свое время ребенку», - поделилась Абанкина.

Этим летом чиновники выступили с достаточно неожиданным предложением: о возможности переноса начала учебного года на 15 сентября, из-за погоды, которая в этих числах ещё вполне хороша для туризма. Как заметил помощник президента, во многих развитых странах учиться школьники начинают после окончания бархатного сезона — с15-20 сентября, и таким образом увеличивают туристические потоки. У нас же в погожие деньки начала осени все должны возвращаться в школы. Причём билетов на самые последние дни августа достать невозможно, а потом на транспорте затишье. Насколько такая идея имеет право на существование - например, в будущем году? Как её оценивают родители, учителя, административные власти?

Теоретически возможно

Оказалось, что мнения по этому вопросу существенно разделились, но прежде, чем рассказать об аргументах за» и аргументах «против», хочется понять, о возможности ли переноса идёт разговор или о целесообразности.

Теоретически в таком переносе ничего сложного нет. Существует нормативный акт Минобрнауки о начале учебного года, который можно заменить новым. Делается это, в среднем, в течение двух месяцев. Проводится антикоррупционная экспертиза, опрос общественного мнения, эксперты оценивают социальные и экономические последствия. После этого акт регистрируется в Минюсте.

Так что всё решаемо. Однако насколько целесообразно? Перенос сроков начала учёбы в других странах только косвенно связан с бархатным сезоном. Такой перенос делается, как правило, не для того, чтобы дети ездили в это время в туристические путешествия. Там это связывается с окончанием уборочной страды и других сельскохозяйственных работ.

Аргументы «за»

Депутат и глава комитета по социальной политике из Приморья, считает, что вариант с переносом очень удачен, так как в Приморье бархатный сезон длится как раз до 20-ых чисел сентября, и идея перенести на это время начало занятий рассматривается в администрации края уже год.

За то, чтобы каждый регион мог начать учёбу, когда ему это более удобно, и глава родительского комитета Москвы. Эксперт обращает внимание, что в каждом регионе есть своя специфика, определённый климат и сложившиеся традиции. В районах, где развито сельское хозяйство, принято в сентябре трудиться на уборке урожая. Дети при этом помогают взрослым, и, в частности, заготавливают ряд продуктов для столовых в школе. И если дети из таких районов сначала отметят в школе День Знаний, а затем продолжат ещё полмесяца работать в поле и на огороде, то это будет похоже просто на «показуху». Что касается Дня Знаний, единого для всех, то надо напомнить об 11 часовых поясах, существующих в нашей стране. Так что, когда в Москве начинается школьная линейка, во Владивостоке уже глубокая ночь, поэтому единовременность праздника также понятие относительное.

Наиболее внушительные аргументы «за», конечно, у работников туристической отрасли. Представители турфирм напоминает о том, что в аэропортах и на вокзалах перед первым сентября наступает почти коллапс. Билеты достать очень трудно, а главное, и детям и родителям обидно, что погода стоит ещё летняя, а отдых пора заканчивать. Для туризма и цен на билеты и путёвки, такой перенос сослужил бы хорошую службу. Отели тоже перестали бы пустовать в эти недели.

Аргументы «против»

Эксперты привели ряд аргументов, указывающих на негативные последствия такого решения:

• Вся страна лишается Дня Знаний, а это красивый и объединяющий поколения праздник, имеющий серьёзное воспитательное значение.
• Возникают и экономические последствия: что должны делать во время сентябрьских каникул учителя? Продление им отпуска - серьёзная нагрузка для бюджета, а отпуск за свой счёт ляжет бременем уже на их личный бюджет.

Чиновники привели альтернативные способы продления туристического сезона. Так, школы могут сами выбирать учебный график, с учётом фиксированного начала учёбы и количества недель, которые отводятся на учебный процесс.

Продолжительность каникул и их количество также находится в компетенции школы. Кроме того, для ребёнка может быть составлен индивидуальный график, если семья решит, что ему следует отдохнуть и поправить здоровье. Эксперты также заметили, что изменение начала учебного года окажется стрессом для большинства семей в России, как для тех, у кого есть дети школьного возраста, так и для тех, кто занят в системе образования. А вот на учебном процессе такой перенос скажется неблагоприятно.

Аргументы «против» привела и замглавы Думского комитета по образованию. По её словам, наши дети имеют вполне достаточно каникул. Если родители просто напишут заявление о том, что едут вместе с ребёнком в отпуск, в школе не будут этому препятствовать. Ребёнок же по возвращении должен будет догнать одноклассников. Присутствие ребёнка в школе - это ответственность в первую очередь его родителей.

Есть мнение, что традиции, как единые вещи, одинаково понятные взрослым и детям, очень важны. И День Знаний - это именно такая традиция. Учитель считает, что первые 2 недели дети только входят в рабочий ритм, поэтому если приступать с 15 числа, учёба в полную силу начнётся только в октябре. В Германии, Италии, Австрии, которые господин Левитин приводит в пример как страны, заботящиеся о туристическом потоке, вообще нет общих образовательных стандартов, и каждая земля или провинция устанавливает свои правила. У нас же постоянно говорят о единстве образовательного пространства. Следует ли в данном случае при таких различных целях, заимствовать иностранный опыт?

Да и не получится ли такой перенос похожим на неудачную историю с переводом стрелок? Ведь если оставить фиксированное количество недель учёбы, итоговые аттестации за год придётся сдвигать на июль, что намного менее удобно, чем делать это в ещё не слишком жарком июне. Не придётся ли позже разбираться и со сроками окончания учебного года?

Что касается доходов от туристических потоков, они вряд ли окажутся существенными. Не слишком ли мало желающих от общего их числа посетить курорт с детьми именно в начале сентября?

Как видим, мнения разделились, а обсуждение только начинает набирать обороты. Теперь самое главное, учесть, как можно больше аргументов, чтобы принять взвешенное решение.

Когда начинают учебный год школьники в других странах?

1 сентября идут в школы юные россияне, украинцы, белорусы, прибалты, чехи, китайцы, израильтяне, вьетнамцы.

С последней декады августа учатся финские, шведские и датские школьники.

Нет фиксированных дней начала учёбы в таких странах, как Германия, США, Франция, Испания, и целого ряда других. Но первый звонок в таких странах, всё же, теснее связан с окончанием сельскохозяйственных сезонных работ, а не с туристическими потоками.

Депутаты Госдумы Алексей Диденко , Михаил Дегтярев и Егор Анисимов предлагают сдвинуть на месяц позже начало учебных занятий в школах, ссузах и вузах. Если инициатива парламентариев будет одобрена, первые уроки и лекции будут проходить каждый год 1 октября. При этом образовательная организация сможет перенести начало учебного года при реализации образовательной программы в очно-заочной форме обучения не более чем на один месяц, в заочной форме обучения – не более чем на два месяца. Такой законопроект поступил на рассмотрение нижней палаты парламента.

Соответствующие изменения может претерпеть Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ " ".

Будет ли учебный год в случае одобрения поправок заканчиваться позже, чем сегодня, не уточняется.

В настоящее время на уровне федерального закона момент начала учебного года не установлен. Существуют только подзаконные акты, касающиеся, например, отдельных образовательных программ или специальностей подготовки (см., например, приказ Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. № 1015 " ", приказ Министра обороны РФ от 15 сентября 2014 г. № 670 " ").

Авторы идеи уверены, что перенос Дня знаний на 1 октября не только позволит более эффективно использовать теплое время года для полноценного отдыха детей, но и поможет развитию внутреннего туризма в России. "В нашей стране сентябрь является "бархатным сезоном" и на Дальнем Востоке, и в Крыму, Краснодарском крае и в других южных регионах России, когда погода является солнечной и теплой, созревают ягоды и фрукты. Например, даже в Приморском крае июнь, когда дети уходят на каникулы, является прохладным месяцем, напротив, сентябрь – жарким", – отмечается в пояснительной записке. В качестве дополнительного аргумента авторы приводят практику многих зарубежных стран, в которых дети приступают к учебе в середине сентября-октябре. Так, в Испании установлена "плавающая" дата начала учебного года, но не позднее 1 октября. В США, Австрии и Италии школы также самостоятельно устанавливают эту дату.

Напомним, что рассмотреть вопрос о внедрении скользящего графика учебы правительству Президент РФ Владимир Путин в сентябре прошлого года. Однако Общественный совет при Минобрнауки России этой идее отрицательную оценку.