چکیده: نقش و جایگاه سیاست در زندگی جامعه. سوشال فانک - نقش و جایگاه سیاست در جامعه. کارکردهای اجتماعی سیاست نقش سیاست اجتماعی دولت در توسعه جامعه مدرن

پرداختن به سیاست در شرایط دگرگونی‌های جاری به معنای در نظر گرفتن زندگی اجتماعی از این منظر است که توده‌های مردم درگیر این دگرگونی‌ها هستند، چگونه آن‌ها را درک می‌کنند، برای چه ابتکارات اجتماعی آماده هستند، در چه فعالیتی از خود نشان می‌دهند. آنها علاوه بر این، علوم سیاسی حوزه خاصی از زندگی عمومی را بررسی می کند - حوزه سیاسی، که در آن اهرم های اصلی کنترل اجتماعی متمرکز است - دولت، احزاب، اتحادیه های کارگری و سایر سازمان های اجتماعی-سیاسی. نه تنها روند تحولات ریشه ای، بلکه نتایج آنها نیز به این بستگی دارد که این سازمان ها چگونه با یکدیگر تعامل خواهند داشت، چه محتوایی از فعالیت های آنها پر خواهد شد.

همچنین نیازهای آشکاری از ماهیت سازمانی وجود دارد که ظهور آنها به دلیل نیاز به تربیت متخصصانی با گسترده ترین مشخصات سیاسی است که قادر به حل مشکلات عملی و نظری هستند. علاوه بر این، نیازهایی با ماهیت نظری و تاریخی نیز وجود دارد.

سیاست مجموعه ای از روابط است که در نتیجه تعامل هدفمند گروه ها برای به دست آوردن، حفظ و استفاده از قدرت به منظور تحقق منافع اجتماعی مهم خود ایجاد می شود.

سیاست جهانی مدرن به عرصه مبارزه ای فزاینده با ماهیت جهانی تبدیل شده است. سیاست به عنوان یک مکانیسم جهانی برای تنظیم روابط اجتماعی، راهی برای عقلانی کردن تعارضات بین گروهی است.

تحت تأثیر عوامل ادغام در این مرحله از توسعه، جهان به طور فعال پیش نیازهای تجمع بیشتر دولت های ملت، ایجاد نظم جهانی انسان گرا، شکل گیری تدریجی جامعه مدنی جهانی، ایجاد هنجارها و اصول را تشکیل می دهد. فرهنگ صلح در روابط بین مردم کشورهای بیشتری تاکید بر همکاری را از حوزه نظامی به حوزه های مالی و اقتصادی تغییر می دهند. این منجر به تشکیل یک جهان چند قطبی می شود.

سیاست به عنوان حوزه ای خاص از زندگی انسان، این توانایی را دارد که نظم های خاص خود را در سطوح مختلف فضای اجتماعی سازمان دهد. بنابراین، سیاست با تنظیم روابط بین دولتی یا روابط بین دولت های ملی و نهادهای بین المللی (سازمان ملل، اتحادیه اروپا، ناتو و غیره)، نقش یک مکانیسم سیاره ای جهانی را برای تنظیم درگیری ها و تضادهای جهانی ایفا می کند. سوژه ها و کارگزاران، دولت های ملی، انجمن ها و ائتلاف های مختلف منطقه ای و سازمان های بین المللی هستند. در این صورت، سیاست به عنوان راهی برای تنظیم روابط جهانی و سیاست خارجی عمل می کند.

یکی از وظایف علوم سیاسی بررسی الگوها، هنجارهای اساسی و ویژگی های تعامل دولت ها، سازمان های منطقه ای و جهانی و سایر موضوعات روابط بین الملل در شرایط مدرن است. این مشکل در روزگار ما که بررسی مکانیسم های تصمیم گیری، نقش ها و کارکردهای مهم ترین نهادها در نظام حل و فصل منازعات بین المللی و دستیابی به اجماع بین دولت ها از اهمیت ویژه ای برخوردار است، اهمیت خاصی پیدا کرده است.

سیاست در وحدت سه جنبه به هم مرتبط ظاهر می شود: به عنوان حوزه ای از زندگی عمومی. به عنوان یکی از انواع فعالیت سوژه های اجتماعی و به عنوان نوعی روابط اجتماعی بین افراد، گروه های کوچک و غیره.

در وجه اول، سیاست به عنوان عنصری از ساختار جامعه ظاهر می شود که کارکردهای هماهنگ کردن منافع مشترک و خصوصی، اعمال سلطه و حفظ نظم، اجرای اهداف به طور کلی مهم و مدیریت مردم، تنظیم منابع و اداره امور عمومی را بر عهده دارد.

جنبه دوم مربوط به تعبیر سیاست به عنوان شیوه ای از فعالیت تجمعی و فردی سوژه های اجتماعی، نوع فعالیت انسان و رفتار اجتماعی است.

وجه سوم سیاست را به عنوان نوعی روابط تعارض و تعاملات اجتماعی مشخص می کند.

سیاست را می توان در چندین سطح اجرا کرد:

در پایین ترین سطح، مشکلات محلی حل می شود و فعالیت سیاسی در این سطح عمدتاً توسط افراد انجام می شود.

در سطح محلی، مداخله دولت مورد نیاز است، سیاست توسط گروه ها و انجمن های علاقه مند به توسعه اقتصادی منطقه خود انجام می شود.

در سطح ملی - دولت نهاد اصلی برای توزیع منابع است.

در سطح بین‌المللی، دولت‌های مستقل موضوع اصلی فعالیت‌های سیاسی هستند.

نقش سیاست به عنوان یک حوزه خاص از زندگی عمومی به دلیل سه ویژگی آن است: جهانی بودن، ماهیت فراگیر، توانایی تأثیرگذاری تقریباً بر تمام جنبه های زندگی، عناصر جامعه، روابط، رویدادها. توانایی ترکیب با پدیده ها، روابط و حوزه های اجتماعی غیرسیاسی.

اهمیت سیاست به دلیل کارکردهایی است که در جامعه انجام می دهد و مهمترین زمینه های تأثیر آن بر جامعه را مشخص می کند:

1. تضمین یکپارچگی و ثبات جامعه به عنوان یک سیستم پیچیده اجتماعی، ادغام اقشار مختلف مردم.

2. مدیریت و تنظیم فرآیندهای اجتماعی.

3. بیان منافع مهم قدرت همه گروه ها و اقشار جامعه.

5. اجتماعی شدن سیاسی فرد;

6. بسیج و دستیابی به کارایی فعالیت عمومی.

سیاست در توسعه خود جایگاه مهم ترین سازوکار اجتماعی را دریافت کرده است که بدون آن هیچ جامعه پیچیده ای قادر به بازتولید و توسعه نظم اجتماعی خود نیست.

در حال حاضر، نقش و اهمیت یک خط مشی به عملکرد وظایف زیر بستگی دارد:

بیان و اجرای منافع مهم گروه ها و اقشار جامعه؛

منطقی کردن درگیری ها، دادن شخصیت متمدنانه به روابط بین گروهی، مماشات با طرف های مقابل.

توزیع و توزیع مجدد کالاهای عمومی با در نظر گرفتن اولویت های گروهی برای زندگی جامعه به عنوان یک کل؛

مديريت و مديريت فرايندهاي اجتماعي به عنوان روش اصلي هماهنگ كردن منافع گروهي با مطرح كردن متداول ترين اهداف توسعه اجتماعي.

یکپارچگی جامعه و تضمین یکپارچگی نظام اجتماعی؛

اجتماعی شدن فرد، گنجاندن آن در زندگی یک دولت و جامعه پیچیده. از طریق سیاست، فرد کیفیت های لازم برای درک واقع بینانه از واقعیت را به دست می آورد و بر پیامدهای مخرب واکنش های ناخودآگاه به فرآیندهای سیاسی غلبه می کند.

تضمین ارتباط سیاست اشکال خاصی از ارتباط را بین گروه‌هایی از جمعیت ایجاد می‌کند که بر سر قدرت در تضاد هستند، نهادهای خاصی را تشکیل می‌دهند یا برای این کار استفاده می‌کنند.

(رسانه ها)، راه های حفظ ارتباط بین مقامات و مردم (تبلیغات سیاسی)، راهکارهای اطلاع رسانی به مردم و مبارزه با رقبا (تبلیغ، تحریک، روابط عمومی سیاسی - تکنیک های ویژه روابط عمومی)

ایجاد واقعیت (عملکرد تصویری).

جامعه مدنی شکلی از سازماندهی عناصر ساختاری جامعه، پیوندهای اجتماعی و تعاملات در حوزه غیردولتی است که تحت تأثیر شرایط عینی و عوامل ذهنی با هدف تحقق حقوق و آزادی های اساسی بشر و تضمین حمایت در حال توسعه است. منافع و ارزش های عمومی، گروهی و فردی، ترکیب هماهنگ آنها. در یک جامعه دموکراتیک، جامعه مدنی روابط پایدار بلندمدت و سودمند متقابل را با نهادهای دولتی بر مبنای غیر خصمانه برقرار می کند.

ایده‌های مربوط به جامعه مدنی که در اواسط قرن نوزدهم در اروپای غربی توسعه یافت شامل مؤلفه‌های اساسی زیر بود:

· استقلال و آزادی بیان.

· قرارداد به عنوان مبنای شکل گیری روابط اجتماعی.

· مالكیت به عنوان شرط فوق العاده مهم برای انعقاد آزادانه قرارداد و همچنین آزادی فردی و اجتماعی به طور كلی.

· شکلی از افکار عمومی و عمومی که فراتر از بازار است و با گسترش حوزه نقد، آموزش و رهایی مرتبط است.

دگرگونی این ایده‌ها در قرن بیستم منجر به درک جامعه مدنی شد، در درجه اول به عنوان یک جامعه بازار، که تحت حاکمیت قانون وجود دارد، ایدئولوژی آن لیبرالیسم است. قبل از هر چیز باید آن را نه به عنوان یک نهاد قانونی، بلکه به عنوان یک نهاد اجتماعی، مجموعه و درهم تنیده پیچیده ای از ساختارهای اجتماعی غیرسیاسی دانست که با نظام سیاسی در تعامل است و تأثیر خود را بر آن اعمال می کند.

جامعه مدنی و دولت از نظر ژنتیکی با یکدیگر مرتبط هستند و وجود دارند و وظیفه اصلی مرتبط با رشد یک فرد را انجام می دهند و زندگی عادی او را تضمین می کنند. به همین دلیل، تغییر نسبت به نفع دولت یا جامعه مدنی تا حد زیادی با کیفیت یک فرد، موقعیت او در یک دوره زمانی معین و ماهیت دشواری ها و مشکلاتی که جامعه تجربه می کند تعیین می کند.

معین هستند کارکردهایی که به جامعه مدنی اجازه می دهد در اجرای سیاست اجتماعی مشارکت کند:

عملکرد حفاظتی،امکان تأمین دستمزد زندگی برای یک فرد و محافظت از جامعه در برابر تأثیرات منفی محیط خارجی (تامین حداقل دستمزد، حقوق بازنشستگی، بورسیه تحصیلی، کار، مراقبت های پزشکی، حمایت از حقوق شهروندان در مبارزه با جرم و فساد، مبارزه با محیط زیست. آلودگی و غیره)؛

تابع سازگاری،عمل به عنوان یک مکانیسم اساسی برای افزایش توانایی سیستم اجتماعی برای مقاومت موثر در برابر تأثیرات مزاحم (ارائه دسترسی به اطلاعات بسیار مهم، بحث گسترده در مورد سیاست اجتماعی دولت، و ارائه برنامه های اقدام جایگزین)؛

عملکرد تثبیت کننده،مرتبط با مسائل ایجاد و حفظ ثبات اجتماعی جامعه، حصول اطمینان از تعامل مؤثر این نظام اجتماعی و محیط بیرونی (همکاری، مذاکره، رایزنی، انعقاد قراردادها و توافقات مبتنی بر اندیشه های همزیستی و همکاری همه گونه های اجتماعی. سیستم ها، ایجاد ساختارهای فراملی - پارلمان اروپا ͵ سازمان ملل متحد، OSCE، IAEA).

عملکرد آموزشی،که عاملی در شکل گیری و معرفی هنجارهای اخلاقی، قواعد و ارزش های معنوی افراد در فرآیند اجتماعی شدن آنها (کنترل بر رعایت آنها، شکل گیری احترام و تداوم ارزش های معنوی تثبیت شده، افزایش) در آگاهی افراد است. از فرهنگ مردم)؛

عملکرد یکپارچه،متشکل از تبدیل اقشار اجتماعی، گروه ها، افراد از هدف تعامل و دستکاری اجتماعی به سوژه های اجتماعی (نهادهای جامعه مدنی به عنوان "موانع محافظ" در برابر دستورات دولت و همچنین مکانیسم هایی برای توسعه جامعه عمل می کنند. سیستم اجتماعی).

در شرایط خاص تحولات بازار در روسیه، توسعه یک سیستم عمومی حمایت اجتماعی مبتنی بر فعالیت شهروندان، گروه های مختلف و تمام اقشار جمعیت، تعامل آن با سیستم دولتی حمایت اجتماعی از اهمیت استثنایی برخوردار است. نقش و جایگاه ساختارهای عمومی به عنوان پایگاه دموکراتیک و مبنای سازمانی نظام عمومی تامین اجتماعی کشور با جوهره سیاسی-اجتماعی و توانایی آنها در حل مشکلات تعیین می شود:

هشدار در مورد ظهور منابع خطر و بلوغ تهدیدها؛

ایجاد شرایط برای تشکیل طبقه متوسط ​​در کشور به عنوان هسته اصلی و موتور توسعه مترقی جامعه.

حمایت از حقوق و آزادی ها، نیازها و منافع جامعه مدنی؛

تشکیل افکار عمومی و تأثیرگذاری بر آن؛

کنترل عمومی بر فعالیت های مقامات، اجرای تصمیمات آنها؛

مشارکت توده‌های وسیع مردم در فعالیت‌های عملی برای تأمین امنیت ملی، تثبیت وضعیت، دستیابی به صلح و هماهنگی مدنی.

مبارزه با رذایل اجتماعی و اخلاقی، فساد اداری، بی مسئولیتی رسمی و بی کفایتی کارمندان دولت.

· توسعه آگاهی مدنی، خلاقیت، ابتکار و فداکاری.

نقش مهمی در تقویت دولت روسیه با تقویت کنترل عمومی جامعه مدنی بر سازمان های دولتی اعمال کننده قدرت عمومی ایفا می کند: تابع کردن دستگاه اداری به نهادهای نمایندگی، تأثیرگذاری بر فرآیندهای قانون گذاری، ایجاد فرصت هایی برای توده ها برای بیان مستقیم نگرش خود به برخی موارد. تصمیمات عمومی مرتبط با امنیت جامعه مدنی.

جامعه مدنی باید به دنبال مشارکت فعال در شکل‌گیری مفاهیم (دکترین) امنیت کشور، تدوین سیاست اجتماعی مبتنی بر علمی دولت، ایجاد صندوق‌های مختلف غیردولتی، مؤسسات، مراکز تحقیقاتی برای تحلیل وضعیت کشور باشد. کشور و تهیه مطالب تحلیلی و توصیه هایی برای تقویت آن. به عنوان مثال، در ایالات متحده و کشورهای پیشرفته غربی، مراکز و سازمان‌های غیردولتی بسیاری وجود دارند که گزارش‌ها و توصیه‌هایی را به رئیس‌جمهور کشور، نهادهای قانون‌گذاری در مورد مشکلات سیاست‌های اجتماعی در کشورهای خود و در مورد وضعیت مربوطه ارائه می‌کنند. دیگر کشورهای جهان

همانطور که می دانید سی. منتسکیو «روح قوانین» را از «روح مردم» گرفته است که در یک سیر تکاملی طولانی تحت تأثیر عوامل طبیعی و تاریخی توسعه می یابد. هگل معتقد بود که قوانین مدنی باید چنان مطابق با خصوصیات مردمی باشد که برای آنها وضع شده است که تنها در موارد بسیار نادری می تواند قوانین یک قوم برای مردم دیگر مناسب باشد. تجربه دموکراسی های توسعه یافته نشان می دهد که موفقیت آنها مبتنی بر فعالیت بالای شهروندان و جوامع و سازمان های داوطلبانه آنها و همچنین انجمن های غیررسمی است که تنها با یک جامعه مدنی به اندازه کافی توسعه یافته قابل دستیابی است.

روند اصلی جامعه مدنی از طریق کنش سیاسی در فناوری حل مشکلات اجتماعی تحقق می یابد. جامعه مدنی از طریق توسعه حوزه جنبش های توده ای، احزاب، تمرکززدایی قدرت دولتی از طریق انتقال بخشی از خودگردانی خود به دست می آید.

به طور کلی تاکید نهادهای جامعه مدنی بر تضمین کیفیت زندگی روس ها، رعایت حقوق و آزادی های آنها در جامعه همراه با عوامل دیگر، امکان تغییر پایه های سیاست جمعیتی، افزایش امید به زندگی و کاهش را فراهم می کند. میزان مرگ و میر

سوالات امنیتی برای خودآزمایی

1. تفاوت بین دولت و جامعه مدنی.

3. جهت گیری های اولویت دار در فعالیت های دولت در اجرای سیاست های اجتماعی.

4. مفهوم جامعه مدنی.

5. نقش و جایگاه ساختارهای عمومی به عنوان پایگاه دموکراتیک و مبنای سازمانی نظام عمومی تامین اجتماعی کشور.

ادبیات

1.اورین ع.ن. سیاست اجتماعی و مسئولیت اجتماعی شرکت. - م.: آلفا-پرس، 2008

2. Volgin N.A. سیاست اجتماعی: کتاب درسی. ویرایش 3 - م.، امتحان، 1387.

3. جهانی شدن و سیاست اجتماعی کشورهای توسعه یافته. - م.، 2008.

4. Leonov I.V. دولت رفاه مدرن: ماهیت، نشانه ها و مشکلات شکل گیری. - م.، 2006.

5. مارگلیان یا.ا. سیاست اجتماعی دولت روسیه در شرایط بحران مالی و اقتصادی جهانی. کنفرانس بین المللی علمی و عملی USh "گفتگوی فرهنگ ها - 2009: جستجو برای اهداف و ارزش های مشترک". فروردین 1388. مجموعه مقالات علمی. - SPb.: انتشارات خانه SPbAUE، 2009.

6. Smirnov S.N., Sidorina T.Yu. سیاست اجتماعی - م.، 2009.

7. مدیریت حوزه اجتماعی یک شهر بزرگ. تک نگاری جمعی (تحت سردبیری یا.ا. مارگولیان). - سنت پترزبورگ: SPbAUiE، 2008.

فصل 6

_____________________________________________________________________________

طرح

مقدمه

1. نقش اجتماعی دولت در اقتصاد بازار

2. سیاست اجتماعی دولت

3. درآمد قابل تصرف شخصی

نتیجه

کتابشناسی - فهرست کتب

مقدمه

من این موضوع را از کار دوره انتخاب کردم، زیرا در مرحله فعلی مرتبط ترین است. ما به خوبی می دانیم که در هر نظام اقتصادی جامعه با نیاز به حل سه مشکل مواجه است: چه چیزی، چگونه و برای چه کسی تولید شود. مشکل «برای چه کسی تولید شود» مشکل توزیع کالاهای تولید شده است.

هدف از کار درسی آشکار کردن نقش سیاست اجتماعی دولت در توسعه جامعه مدرن است.

اهداف کار درسی به شرح زیر است:

بررسی سیاست اجتماعی وضعیت جامعه مدرن؛

نشان دادن نقش سیاست اجتماعی در توسعه جامعه.

منظور ما از سیاست اجتماعی دولت، اقدامات دولت با هدف توزیع و توزیع مجدد درآمد اعضا و گروه‌های مختلف جامعه است. سیاست اجتماعی را می توان به معنای محدود کلمه اینگونه تعریف کرد. در مفهوم وسیع، سیاست اجتماعی یکی از حوزه های تنظیم اقتصاد کلان است که برای تضمین ثبات اجتماعی جامعه و ایجاد تا حد امکان همان "شرایط شروع" برای شهروندان کشور طراحی شده است.

همه می دانند که روسیه در سال های اخیر یک بحران اجتماعی عمیق را پشت سر گذاشته است. دلایل آن چیست؟ کاهش سطح زندگی مردم در دوره اصلاحات چقدر اجتناب ناپذیر است؟ آیا می توان عوامل عینی کاهش درآمد و حمایت اجتماعی از جمعیت را از اشتباهات و محاسبات نادرست در جریان اصلاحات بازار جدا کرد؟ راه های تغییر جهت گیری اجتماعی اصلاحات چیست؟ قبل از تلاش برای پاسخ به این سؤالات، لازم است یک مشکل کلی تر را در نظر بگیریم - نقش اجتماعی دولت در اقتصاد بازار مدرن.

سیاست اجتماعی دولت یک فعالیت هدفمند دولت است که هدف آن تضعیف تمایز درآمدها، کاهش تناقضات بین شرکت کنندگان در اقتصاد بازار و جلوگیری از درگیری های اجتماعی بر اساس زمینه های اقتصادی است. از طریق سیاست اجتماعی دولت در اقتصاد بازار، اصل عدالت اجتماعی اجرا می شود که مستلزم معیار خاصی از همسطح کردن وضعیت دارایی شهروندان، ایجاد سیستم تضمین های اجتماعی و شرایط شروع برابر برای همه اقشار مردم است.

1. نقش اجتماعی دولت در اقتصاد بازار

ماهیت و محتوای سیاست اجتماعی به میزان مداخله دولت در مدیریت فرآیندهای اجتماعی بستگی دارد. بر این اساس، انواع سیاست های اجتماعی دولتی که امروزه در کشورهای توسعه یافته ایجاد شده است را می توان به دو گروه تقسیم کرد. اولین شرط را می توان باقیمانده نامید. در این حالت، سیاست اجتماعی کارکردهایی را انجام می دهد که بازار قادر به اجرای صحیح آنها نیست. این یک سیاست اجتماعی است که از نظر دامنه محدود و مشروط تحت پوشش، عمدتاً منفعل و ماهیت جبرانی دارد. مبانی مفهومی آن تحت تأثیر اندیشه های محافظه کاری شکل می گیرد. یک نماینده معمولی این گزینه (البته با درجه خاصی از متعارف بودن) مدل آمریکایی است.

گروه دوم نهادی است. در اینجا، سیاست اجتماعی دولت نقش تعیین کننده ای در ارائه خدمات اجتماعی به مردم ایفا می کند و از نظر اجتماعی-اقتصادی و سیاسی به عنوان وسیله ای مؤثرتر از سیستم نهادهای خصوصی تلقی می شود. این یک سیاست سازنده تر و بازتوزیع کننده تر است. از منظر مفهومی، این گروه بیشتر تحت تأثیر ایدئولوژی سوسیال دمکراتیک است و نماینده نمونه آن (همچنین به صورت مشروط) نسخه سوئدی دولت رفاه است.

هر دو گروه نه در وجود یا عدم وجود مؤلفه‌های خاص، بلکه در نسبت آنها و همچنین میزان مداخله دولت در حوزه اجتماعی، نقش فرآیندهای توزیع مجدد و درجه اولویت مشکلات اجتماعی در فعالیت‌های سازمان با هم تفاوت دارند. حالت.

نقش اجتماعی دولت در سایر کشورهای جهان در محدوده بین این دو گروه است.

به طور طبیعی، عمل بسیار متنوع تر از هر گونه شناسی است.تمام کشورهای اروپایی با اقتصاد بازار اجتماعی تحت تأثیر انگیزه های لیبرال و سوسیال دمکراتیک توسعه یافته اند. در سال های اخیر، همگرایی بیشتر ویژگی های اصلی انواع مختلف سیاست اجتماعی دولت، به ویژه با توجه به ایدئولوژی چشم اندازهای توسعه آن، وجود داشته است.

نتایج زیر را می توان از رویه اجتماعی کشورهای دارای اقتصاد بازار توسعه یافته استخراج کرد.

1. درجه حمایت اجتماعی از جمعیت، اول از همه، مربوط به ارائه رایگان یا ترجیحی کالاها و خدمات مهم اجتماعی (آموزش، مراقبت های بهداشتی، فرهنگی) است، اگرچه تابع مستقیمی از سطح توسعه اقتصادی نیست. البته به آن بستگی دارد.

2. بین سطح بسیاری از شاخص های اجتماعی توسعه یک ملت و مقیاس فعالیت های بازتوزیعی دولت رابطه مستقیم وجود دارد - این امر به ویژه توسط مطالعات متعدد سازمان های بین المللی در سال های اخیر تأیید شده است (مثلاً محاسبات از شاخص توسعه انسانی).

3. جامعه همیشه با یک انتخاب روبرو است - رشد درآمد شخصی (مالیات کم و سایر برداشت‌های درآمد شخصی) یا افزایش سطح رضایت بر اساس شرایط ترجیحی از نیازهای مهم اجتماعی کل جامعه (یا بخش قابل توجهی). از آن).

4. ایدئولوژی سیاست دولت در حوزه اجتماعی در رابطه با موضوع اصلی - میزان مداخله دولت در حوزه اجتماعی - نه تنها بسته به فرصت های اقتصادی جامعه، بلکه مطابق با واکنش جامعه نیز دستخوش تغییرات دوره ای می شود. رای دهندگان توده ای به تغییر در تاکید در سیاست بر منافع او.

برای همه کشورها، "دوره طلایی" در توسعه فعالیت های اجتماعی دولت دهه 60-70 بود. در طول این سال‌ها که مطلوب‌ترین توسعه بود، سهم هزینه‌های اجتماعی در تولید ناخالص ملی در ایالات متحده و کشورهای توسعه‌یافته اروپا دو برابر شد و در اوایل دهه 80 به 21٪ رسید - در ایالات متحده. 24٪ - در انگلستان؛ 30٪ --- در فرانسه؛ 31.5٪ - در آلمان؛ بیش از یک سوم - در سوئد و دانمارک. در دهه 1980، آونگ به سمت دیگری چرخید.

در تمام کشورهای توسعه یافته در این سال ها تجدید نظر در مقیاس، اشکال سازماندهی و تامین مالی برنامه های اجتماعی صورت گرفت. دلایل تجدید نظر معمولاً یکسان است - نیاز به افزایش انعطاف پذیری در ارائه پرداخت ها، تقویت توانایی آنها برای برآوردن نیازها، گسترش انتخاب مصرف کننده، کاهش حضور دولت در اقتصاد و جامعه و تقویت کنترل بر هزینه های عمومی.

تغییر چرخه‌ای اولویت‌ها در سیاست اجتماعی کشورهای توسعه‌یافته منجر به توزیع مجدد وجوه بین اقلام فردی مخارج اجتماعی شده است، اما، به عنوان یک قاعده، بر دستاوردهای اجتماعی عمده توسعه قبلی، یعنی سهم هزینه‌های مربوط به نیازهای اجتماعی تأثیری نداشته است. در تولید ناخالص داخلی نیز دستخوش تغییرات قابل توجهی نشده است. در اکثر کشورها، بحران مالی در حوزه اجتماعی به دلیل برخی کاهش هزینه ها، تعدادی از اقدامات حمایتی، افزایش انضباط مالیاتی و سایر اقدامات به نوعی برطرف شد.

در اواسط دهه 1990، دوباره می توان در مورد حرکت معکوس آونگ صحبت کرد، انتخاب عمومی در بیشتر کشورها نیاز به تجدید نظر جدید در نقش اجتماعی دولت را در جهت تقویت آن دیکته می کند.

روسیه به طور سنتی متعلق به نوع دولت هایی است که نقش قوی دولت در حوزه اجتماعی دارند. اگر در مورد سطوح پایین مادی و نهادی صحبت نکنیم، سیستم تضمین های اجتماعی و حمایت اجتماعی از جمعیت که در آغاز تحولات اقتصادی در روسیه ایجاد شده بود، به طور کلی با اصول اقتصاد بازار اجتماعی مطابقت دارد. . اما از نقطه نظر معیارهای اقتصاد بازار، نقش اجتماعی دولت بیش از حد پدرانه بود، اگرچه رضایت طیف وسیعی از نیازهای کاملاً تنظیم شده را تضمین می کرد، اما ابتکار عمل شخصی را محدود می کرد و میل شهروندان را سرکوب می کرد. به طور مستقل مشکلات رفاه خود را حل کنند.

2. سیاست اجتماعی دولت

توزیع بازار درآمد بر اساس مکانیسم رقابتی عرضه و تقاضا برای عوامل تولید به این واقعیت منجر می شود که پاداش هر عامل متناسب با محصول حاشیه ای آن اتفاق می افتد. طبیعتاً این سازوکار تضمین کننده برابری در توزیع درآمد نیست و در واقع در کشورهای دارای اقتصاد بازار توسعه یافته، نابرابری قابل توجهی در توزیع آنها وجود دارد.

در چارچوب تئوری مثبت اقتصادی، به سادگی هیچ پاسخی به این سوال که چه نوع توزیع درآمد منصفانه است وجود ندارد.

به یاد بیاورید که معیار کارایی پارتو نمی تواند مبنایی نظری برای حل مشکل عدالت به ما بدهد. بارها متذکر شده‌ایم که یکی از مظاهر شکست بازار، عدم امکان توزیع عادلانه درآمد است، زیرا بازار یک مکانیسم خنثی اجتماعی است. از نظر ریاضی، می توان کارایی پارتو را تعریف کرد، اما مفهوم انصاف یک قضاوت هنجاری است. به همین دلیل است که موضوع توزیع عادلانه درآمد نه سیاستمداران و نه شهروندان عادی را بی تفاوت نمی گذارد: این مسئله به یک مشکل اخلاقی و اخلاقی دست می زند.

مرسوم است که بین توزیع عملکردی و شخصی درآمد تمایز قائل می شود. توزیع کارکردی به معنای توزیع درآمد ملی بین صاحبان عوامل مختلف تولید (کار، سرمایه، زمین، کارآفرینی) است. در این مورد، ما علاقه مندیم که چه سهمی از "پای ملی" دستمزد، بهره، درآمد اجاره، سود است. توزیع شخصی توزیع درآمد ملی در بین شهروندان کشور است، صرف نظر از اینکه مالک کدام عوامل تولید هستند. در این مورد، ما تجزیه و تحلیل می کنیم که چه سهمی از درآمد ملی (به لحاظ پولی) به عنوان مثال توسط 10٪ از فقیرترین و 10٪ از ثروتمندترین خانواده ها دریافت می شود.

بنابراین، از آنجایی که کارایی پارتو هیچ معیاری برای رتبه‌بندی نقاطی که در منحنی فرصت مصرف‌کننده شناخته شده است (منحنی مطلوبیت قابل دستیابی) به ما نمی‌دهد، نمی‌توانیم بگوییم که توزیع در نقطه A نسبت به نقطه B منصفانه‌تر است. ).

شکل منحنی سودمندی قابل دستیابی را در جامعه ای متشکل از دو فرد - آنی و واسیا نشان می دهد. ما می توانیم استدلال کنیم که اگر حرکتی از نقطه K به نقطه M وجود داشته باشد، آنگاه یک بهبود پارتو وجود دارد. سودمندی آنیا و واسیا افزایش یافت. اما حرکت از A به B یا بالعکس، یعنی لغزش در امتداد منحنی مطلوبیت قابل دستیابی، نمی تواند چیزی در مورد ترجیح (از دیدگاه عدالت) موقعیت هر یک از این نقاط به ما بگوید.

اصطلاح «عدالت» به چه معناست؟ عدالت، طبق تعریف فرهنگ لغت معروف نظریه اقتصادی مدرن مک میلان - صداقت، بی طرفی است. اگر عدالت را در چارچوب نظریه اقتصاد شناخته شده در نظر بگیریم

سودمندی قابل دستیابی و منحنی کارایی پارتو

رفاه، پس توزیعی که دارای دو شرط باشد را می توان عادلانه در نظر گرفت: اول اینکه باید عادلانه باشد، یعنی هیچ یک از افراد جامعه بسته کالای شخص دیگری را بر بسته کالای خود ترجیح نمی دهند. دوم اینکه باید کارآمد پارتو باشد. در عین حال، هر دو توزیع عادلانه و کارآمد پارتو را می توان منصفانه تفسیر کرد. به طور کلی، عدالت اجتماعی در تئوری اقتصادی، مشکل درجه قابل قبولی از نابرابری در توزیع درآمد است. و در اینجا باید فوراً گفت که هیچ پاسخ واحدی برای این سؤال در میان اقتصاددانان نظری وجود ندارد. ما مشهورترین مفاهیم عدالت یا توزیع عادلانه درآمد را در نظر خواهیم گرفت: برابری گرا، سودگرا، راولزی و بازار.

مفهوم برابری گرایی توزیع برابر درآمد را عادلانه می داند. منطق استدلال در اینجا به این صورت است: اگر لازم باشد مقدار معینی از کالاها بین افرادی که به طور مساوی مستحق آن هستند تقسیم شود، توزیع به طور مساوی منصفانه خواهد بود. مسئله این است که منظور از «برابری شایستگی» چیست؟ سهم کار برابر در رفاه اجتماعی؟ شرایط شروع یکسان از نظر مالکیت؟ همین توانایی های ذهنی و جسمی؟ بدیهی است که پاسخ واحدی برای این سوال نخواهیم گرفت، زیرا دوباره به قضاوت های اخلاقی می پردازیم. اما در اینجا مهم به نظر می‌رسد که تأکید کنیم رویکرد برابری‌خواهانه آن‌قدر که گاهی در مقالات روزنامه‌نگاری نویسندگان تند و تیز ارائه می‌شود ابتدایی نیست: گرفتن و به اشتراک گذاشتن همه چیز به طور مساوی، همانطور که شاریکوف، شخصیت داستان معروف میخائیل بولگاکف «قلب یک» پیشنهاد می‌کند. سگ». به هر حال، ما در مورد توزیع مساوی منافع بین افراد مستحق صحبت می کنیم.

مفهوم فایده گرایانه (که در نیمه دوم قرن هجدهم توسط جرمیا بنتام، اقتصاددان و حقوقدان انگلیسی توسعه یافت) توزیع درآمد را منصفانه می داند که در آن رفاه اجتماعی به حداکثر می رسد و با مجموع مطلوبیت های فردی همه نشان داده می شود. اعضای جامعه از نظر ریاضی، این می تواند به عنوان فرمولی بیان شود که تابع رفاه اجتماعی سودمند را منعکس می کند:

W(u 1 , u 1 ,….. u n) = u i ,

که در آن W تابع رفاه اجتماعی و u تابع مطلوبیت فردی است. در مثال شرطی ما، هنگامی که کل جامعه از دو شخص، آنیا و واسیا تشکیل شده باشد، فرمول به شکل زیر خواهد بود: W(u A, u B) = u A + u B.

فرمول فوق نیاز به توضیح دارد.

نخست، رویکرد فایده‌گرایانه امکان مقایسه بین فردی کارکردهای سودمندی فردی اعضای مختلف جامعه را فرض می‌کند. ثانیاً، توابع مطلوبیت فردی، با توجه به رویکرد فایده گرایانه، می توانند:

الف) برای همه افراد یکسان است

ب) برای اعضای مختلف جامعه متفاوت است. در مورد اخیر، منظور ما توانایی متفاوت افراد در کسب سود از درآمدشان (نقد یا غیرنقدی) است. مخالفت با این واقعیت دشوار است که برای ثروتمندان، سود نهایی درآمد پولی او به هیچ وجه با فقرا یکسان نیست. خود را به جای یک میلیونر و سپس به جای یک کارمند فروتن قرار دهید: چه کسی بیشترین سود حاشیه ای یک واحد پولی اضافی را خواهد داشت؟ بدیهی است که آخرین مورد از این موضوعات است. سپس فرض بر این است که کاهش مطلوبیت، به عنوان مثال، برای واسیا، باید در جریان توزیع نه دقیقاً یکسان، بلکه با افزایش بیشتر سودمندی آنیا جبران شود. اگر به یاد بیاوریم که ما در مورد به حداکثر رساندن مجموع خدمات منفرد صحبت می کنیم، چنین نتیجه گیری نباید عجیب به نظر برسد.

در شکل می توان توضیحی گرافیکی از این رویکرد ارائه داد. برای این کار از منحنی بی تفاوتی اجتماعی استفاده می کنیم. یادآور می‌شویم که منحنی بی‌تفاوتی اجتماعی، ترکیب‌های بسیاری از مطلوبیت‌های اعضای مختلف جامعه را نشان می‌دهد که هر کدام به معنای سطح یکسانی از رفاه جامعه است. شکل منحنی بی تفاوتی اجتماعی می تواند پیکربندی متفاوتی داشته باشد. در نمودار، منحنی بی تفاوتی اجتماعی به معنای مجموعه ای از ترکیبات خدماتی است که این افراد می توانند از درآمد خود استخراج کنند، به صورت نقدی یا غیر نقدی ارائه می شوند. همه ترکیبات نهفته در منحنی بی تفاوتی اجتماعی به همان اندازه برای جامعه رضایت بخش هستند.

رویکرد سودگرایانه

اگر منحنی بی تفاوتی اجتماعی فایده گرا شکل خطی داشته باشد و شیب آن مانند مورد الف - 1 باشد، کاهش مطلوبیت واسیا دقیقاً با همان افزایش مطلوبیت آنیا جبران می شود. بنابراین، مطلوبیت فردی درآمد برای این دو عضو جامعه دقیقاً یکسان است. اگر منحنی بی تفاوتی اجتماعی به مبدأ محورهای مختصات محدب باشد (گزینه ب)، در این صورت می بینیم که کاهش مطلوبیت برای واسیا باید با افزایش بیش از یکسانی در مطلوبیت آنیا جبران شود، زیرا تنها به این ترتیب مجموع می شود. سودمندی جامعه به عنوان یک کل بدون تغییر باقی می ماند. این بدان معناست که اعضای جامعه عملکرد مطلوب فردی یکسانی ندارند. بنابراین، با توجه به رویکرد منفعت‌گرایانه، جامعه می‌تواند با توجه به ایده‌های مربوط به ماهیت کارکردهای مطلوبیت فردی اعضای مختلف جامعه، توزیع عادلانه درآمد را هم برابر و هم نابرابر در نظر بگیرد. به راحتی می توان دریافت که در مورد الف) مفهوم منفعت طلبانه با مفهوم برابری گرا منطبق است: از آنجایی که همه افراد دقیقاً توانایی یکسانی برای استخراج مطلوبیت حاشیه ای از درآمد خود دارند، پس توزیع برابری طلبانه آن عادلانه خواهد بود.

مفهوم رالزی بر این ادعا استوار است که توزیعی که رفاه کم برخوردارترین عضو جامعه را به حداکثر برساند، منصفانه تلقی خواهد شد. برای اثبات رویکرد خود، جان رالز، فیلسوف آمریکایی که نامش این مفهوم را نامگذاری کرد، از ساختار ذهنی خاصی استفاده می کند که در نظریه اقتصادی به عنوان «پرده جهل» شناخته می شود. «حجاب جهل» به این معناست که در تدوین اصول توزیع عادلانه باید از پیامدهای احتمالی برای سعادت شخصی خود انتزاع کرد. به عبارت دیگر، اگر می‌توانستیم هر چیزی را که حاصل شانس یا سنت است حذف کنیم، اگر آزاد بودیم هر چه را که می‌خواهیم انتخاب کنیم، چه جامعه‌ای را انتخاب می‌کردیم؟ و اگر انتخاب خود را در تعامل با افراد دیگر، به همان اندازه آزاد و برابر انجام دهیم، چه؟ به عنوان مثال، هنگام تصمیم گیری در مورد قوانین توزیع عادلانه درآمد، شخصاً باید "پرده جهل" را بر روی خود بیندازید و در نظر نگیرید که در نتیجه اتخاذ چنین قوانینی چه کسی خواهید شد: یک غول نفتی، یک فیلم. ستاره، پستچی، معلم، بی خانمان و... در چنین حالتی هر یک از اعضای جامعه چه چیزی را ترجیح می دهند؟ رالز استدلال می کند که در زیر "پرده جهل" همه ترجیح می دهند در برابر سقوط احتمالی به ورطه فقر بیمه شوند و بنابراین توزیع درآمدی را تایید می کنند که در آن جامعه نگران به حداکثر رساندن درآمد اعضای کم برخوردار باشد. از جامعه

تابع رفاه اجتماعی رالزی به شکل زیر است:

W(u 1 , u 1 ,….. u n) = min( u 1 , u 1 ,….. u n )

یا برای جامعه فرضی دو نفره ما:

W(u A, u B) = min (u A, u B)

ما در مورد حل مشکل "ماکسیمین" صحبت می کنیم، یعنی حداکثر کردن رفاه یک فرد با حداقل درآمد. به عبارت دیگر، رویکرد جی رالز به این معناست که عادلانه بودن توزیع درآمد تنها به رفاه فقیرترین فرد بستگی دارد. منحنی بی تفاوتی اجتماعی رالزی به شکل زیر خواهد بود:

می بینیم که هیچ افزایش در رفاه یک فرد بر رفاه فرد دیگر تأثیر نمی گذارد. به گفته رالز، رفاه عمومی تنها زمانی بهبود می یابد که رفاه افراد کم برخوردار افزایش یابد.

منحنی بی تفاوتی عمومی:رویکرد رالزی

جی رالز مفهوم فایده گرایانه را به طرق مختلف نقد می کند.

اولاً، فایده‌گرایی در شکل اصلی‌اش ساده‌ترین و مستقیم‌ترین مفهوم قانون و عدالت، یعنی به حداکثر رساندن خیر را ارائه می‌دهد، اما به‌ویژه به نحوه توزیع این مجموع مطلوبیت‌ها در بین افراد (دقیقاً چگونه منافع فردی) توجه نمی‌کند. افراد زیان دیگران را جبران و جبران می کنند).

دوم، رالز استدلال می کند، قیاس بین فرد و جامعه قابل بحث است. به نظر می رسد همانطور که یک فرد می تواند ترکیب بهینه ای را بین ضرر و زیان های معین انتخاب کند (درگیر شدن در یک برنامه درسی پیچیده به منظور ارتقاء بعداً به یک موقعیت عالی، شرکت در برخی فعالیت های غیرجذاب که منجر به مزایای آینده می شود)، جامعه نیز می تواند برای انواع خاصی از ضررها (مزاحمت برای افراد) تحمل نشان می دهد اگر منجر به افزایش سود کلی شود (برای افراد بیشتر خوب است).

اما مشکل رویکرد فایده‌گرا، بر اساس دیدگاه‌های انتقادی رالز، ناقض حقوق افراد در جامعه است، یعنی از برخی موضوعات به عنوان ابزاری برای رسیدن به هدف دیگران استفاده می‌کند. یک مثال معمولی: وجود یک سیستم برده‌داری در جنوب ایالات متحده قبل از جنگ داخلی، احتمالاً به نفع کل کشور بود (کارگر ارزان، امکان توسعه صنعت نساجی را فراهم می‌کرد، که ایالات متحده پیشرو را تضمین می‌کرد. موقعیت در بازار جهانی). در عین حال، تصور اینکه چگونه می توان با مبانی عدالت سازگاری داشت، دشوار است.

مفهوم بازار توزیع عادلانه درآمد را بر اساس بازی آزاد قیمت های بازار، مکانیسم رقابتی عرضه و تقاضا برای عوامل تولید در نظر می گیرد. توزیع منابع و درآمد در شرایط بازار با فرآیندی غیرشخصی انجام می شود. این روش توسط کسی اختراع یا ایجاد نشده است. به این معناست که باید سخنان هایک در متن فصل را درک کرد: «تکامل نمی تواند عادلانه باشد». در نتیجه، به گفته این نماینده برجسته لیبرالیسم، «با سرکوب تمایز ناشی از خوش شانسی برخی و بدشانسی برخی دیگر، روند کشف احتمالات جدید تقریباً به طور کامل از خون تخلیه می شود».

بنابراین، آخرین مفهوم عدالت در نظر گرفته شده دوباره ما را به این فکر می‌کند که آیا این رمان تنها به دست خواننده رسیده است که در فرآیند توزیع مجدد درآمد مداخله کند، در صورتی که منافع در یک اقتصاد بازار آزاد فقط نصیب کسانی می‌شود که دارند. رای پول"؟ دولت های کشورهای صنعتی منتظر پایان مناقشات نظری در مورد توزیع عادلانه درآمد نبودند، به ویژه که در بحث در مورد مسائل هنجاری کسی نیست که قضاوتی داشته باشد که از مقام حقیقت مطلق برخوردار باشد. عمل نشان داده است که وجود مناطق وسیع فقر مملو از پیامدهای منفی بسیاری برای رشد پایدار و پایدار اقتصاد، حاکمیت قانون، سلامت اخلاقی و غیره است. در اصل، این امر در چارچوب عقل سلیم و عقل سلیم بدیهی است. عمل گرایی سیاسی رهبرانی که خواهان تحولات اجتماعی در جامعه نیستند.

3. درآمد شخصی و قابل تصرف

قبل از پرداختن به مسئله اندازه گیری نابرابری در توزیع درآمد، یادآوری می کنیم که درآمد قابل تصرف عبارت است از درآمد یک واحد اقتصادی که پس از پرداخت نقل و انتقالات از دولت و پرداخت مالیات از درآمد شخصی خود دریافت می کند. این درآمد یکبار مصرف است که نسبت به درآمد شخصی ایده دقیق تری از استاندارد زندگی جمعیت می دهد.

حال، با یادآوری مقوله‌های درآمد شخصی و قابل تصرف، می‌توانیم به مشکلات خاص نابرابری درآمدی بپردازیم: شکاف بین فقیر و غنی چیست؟ و آیا اصلاً می توان نابرابری درآمد را اندازه گیری کرد؟

یکی از شناخته‌شده‌ترین راه‌ها برای اندازه‌گیری این نابرابری، ساخت منحنی لورنز است که به نام اقتصاددان و آماردان آمریکایی ماکس لورنز نامگذاری شده است. با همه اینها، ما در مورد توزیع درآمد شخصی و نه عملکردی صحبت می کنیم.

اگر کل جمعیت کشور را به 5 قسمت (پنجک) یعنی هر کدام 20 درصد و کل درآمد جامعه را نیز هر کدام به 20 درصد تقسیم کنیم، می بینیم که خط ناشی از مبدأ محورهای مختصات (نصف ساز) به دست می آید. ما ایده توزیع برابر درآمد را داریم.

منحنی لورنز بر اساس محاسبه سهام تجمعی (سهام انباشته) و بر این اساس، ساخت منحنی تجمعی است. در محور x ما 20 درصد اول جمعیت را رسم می کنیم. سپس، با جمع کردن گروه دوم، 40٪ از جمعیت، سپس 60٪، و غیره را دریافت می کنیم. در محور y، مقادیر درآمد تجمعی را رسم می کنیم: اول 20٪، سپس 40٪، سپس 60٪ و غیره اگر 20٪ از کل درآمد شخصی، 40٪ از جمعیت - 40٪ از درآمد، و غیره، آنگاه ما فقط یک نیمساز به نام خط برابری مطلق می سازیم. اما در واقعیت، توزیع مطلقاً برابر نیست.

منحنی لورنز

به عنوان مثال، 20 درصد اول جمعیت 5 درصد درآمد، 40 درصد جمعیت - 15 درصد درآمد، 60 درصد جمعیت - 35 درصد درآمد، 80 درصد جمعیت - 60 درصد از درآمد دریافت می کنند. درآمد، و در نهایت 100٪ از جمعیت - 100٪ از کل درآمد جامعه. مطابق با این مقادیر، منحنی لورنز را می سازیم که از خط برابری مطلق منحرف می شود. منحنی لورنتس (منحنی OABCOE در نمودار ما) در صورتی که توزیع درآمد ناهموارتر باشد، نسبت به نیمساز مقعرتر خواهد بود. در شکل، ما همچنین می‌توانیم خط نابرابری مطلق را که در زوایای قائمه اجرا می‌شود (OPE) ببینیم. منحنی جامد لورنز توزیع درآمد شخصی (قبل از مالیات و بدون نقل و انتقال) را نشان می دهد. اما پس از پرداخت مالیات و دریافت نقل و انتقالات، می‌توان منحنی لورنتس جدید (خط چین) یعنی منحنی درآمد قابل تصرف را ساخت. کمتر مقعر است، زیرا در نتیجه فرآیندهای توزیع مجدد، نابرابری درآمد اولیه کاهش یافته است. بدیهی است که هر چه منحنی لورنتز از نیمساز بیشتر انحراف داشته باشد، نابرابری در توزیع درآمد قوی تر است و هر چه سیاست اجتماعی دولت برای یکسان سازی درآمدها فعال تر باشد، این منحنی مقعر کمتر می شود. بسته به برنامه های اجتماعی خاص و سیستم های مالیاتی در یک کشور خاص، تفاوت بین منحنی های لورنز ساخته شده برای درآمد شخصی و یکبار مصرف بستگی دارد. بله در

منحنی های لورنتس برای روسیه (توزیع درآمد بر اساس اجزای جداگانه آنها)

در ایالات متحده، کاهش نابرابری در توزیع درآمد قابل تصرف، نه به دلیل کسر مالیات (سیستم مالیاتی آمریکا ضعیف است) بلکه به دلیل پرداخت نقل و انتقالات است. پرداخت‌های حواله دولتی در ایالات متحده حدود 75 درصد از درآمد گروه کم درآمد را تشکیل می‌دهد.

این شکل منحنی های مختلف لورنز را برای روسیه در سال 1997 نشان می دهد که منعکس کننده توزیع درآمد حاصل از دارایی، درآمد کارآفرینی، درآمد حاصل از کار (دستمزد) و غیره است.

همانطور که قبلاً ذکر شد، منحنی لورنز، که توزیع درآمد را با در نظر گرفتن پرداخت‌های انتقالی منعکس می‌کند، بیش از همه به خط برابری مطلق نزدیک می‌شود و منحنی نشان‌دهنده توزیع درآمد حاصل از دارایی دورتر از آن است.

روش های دیگری برای سنجش نابرابری در توزیع درآمد وجود دارد: معروف ترین آنها ضریب دهک است: کل جمعیت به 10 گروه 10 درصدی تقسیم می شود و درآمد 10 درصد از بالاترین گروه با درآمد 10 درصد مقایسه می شود. جمعیت از پایین ترین گروه

به عنوان مثال، در سوئد، اگر درآمد 10 درصد پایین و 10 درصد بالای جمعیت را قبل از مالیات و دریافت نقل و انتقالات در نظر بگیریم، نسبت 1:100 خواهد بود و اگر نسبت درآمد قابل تصرف را در نظر بگیریم، آنگاه 1:4.

شاخص دیگری که در علم اقتصاد برای تعیین درجه تمایز درآمد استفاده می شود، ضریب جینی (G) یا شاخص تمرکز درآمد است. این ضریب ارتباط نزدیکی با منحنی لورنز دارد. در شکل می توانیم آن را به عنوان نسبت مساحت رقم واقع بین خط برابری مطلق و منحنی لورنتس (آن را با حرف T نشان می دهیم) به مساحت مثلث محاسبه کنیم. OPE بین خطوط برابری مطلق و نابرابری مطلق تشکیل شده است:

که در آن مقدار G از صفر تا یک متغیر است، یعنی.

بر اساس گزارش بانک جهانی "از برنامه تا بازار"، در سال 1989 کشورهایی با سطح متوسط ​​GNP سرانه دارای ضریب جینی 0.45 و کشورهای عضو OECD (سازمان همکاری اقتصادی و توسعه) - 0.35 بودند. پویایی ضریب جینی در روسیه قابل توجه است. بنابراین، در اتحاد جماهیر شوروی در سال 1991، 0.260 بود، و در سال 1993، طبق گزارش بانک جهانی، پس از یک سال تحولات اساسی اقتصادی، قبلاً 0.496 بود. بدیهی است که گذار به مکانیسم بازار برای توزیع منابع و درآمدها ناگزیر با تمایز بیشتر درآمدهای جمعیت نسبت به شرایط توزیع برابری طلبانه در دوره اقتصاد سوسیالیستی همراه است. در عین حال، لازم است این احتیاط را قائل شویم که ممکن است در محاسبات نهادهای رسمی آماری درآمدهایی را که توسط افراد اقتصاد سایه و صرفاً شهروندانی که از قانون مداری به دور هستند، اظهار نمی شود، در نظر نگیرد. در نتیجه، در اقتصاد انتقالی روسیه، ضریب جینی ممکن است حتی بالاتر از ارقام رسمی باشد.

لازم به ذکر است که هم ضریب جینی و هم ضریب دهک برای انواع مختلف درآمد و موضوع آنها قابل محاسبه است. شما می توانید شاخص ها را بر اساس دستمزد، درآمد کسب و کار، تولید ناخالص داخلی (GNP) سرانه، درآمد ناخالص خانوار و غیره محاسبه کنید.

اما چرا اصلاً نابرابری درآمد وجود دارد؟ در واقع، در کشورهای دموکراتیک مرسوم است که از برابری فرصت ها صحبت شود که باید توسط نهادهای مربوطه اقتصاد بازار ارائه شود. اقتصاددانان مختلف دلایل و عوامل بسیاری را برای این نابرابری ذکر می کنند. بگذارید فقط مهمترین آنها را یادداشت کنیم.

اولاً، از بدو تولد، افراد دارای توانایی‌های مختلف، هم ذهنی و هم جسمی هستند. در صورت مساوی بودن سایر موارد (این فرض را باید همیشه در نظر داشت)، فردی که دارای قدرت بدنی استثنایی است، احتمال بیشتری دارد که به یک ورزشکار مشهور و پردرآمد تبدیل شود.

ثانیاً اختلاف در مالکیت اموال به ویژه اموال موروثی. مردم نمی توانند انتخاب کنند که در کدام خانواده متولد شوند - میلیونرهای ارثی یا کارگران عادی. در نتیجه، یکی از انواع جریان درآمد، یعنی درآمد حاصل از دارایی، در بین موضوعاتی که نام بردیم تفاوت چشمگیری خواهد داشت.

ثالثاً تفاوت در سطح تحصیلات. این دلیل به خودی خود تا حد زیادی به دو مورد اول نامگذاری شده بستگی دارد. کودکی که در یک خانواده ثروتمند به دنیا می‌آید نسبت به فرزند خانواده‌ای فقیر و دارای فرزندان زیاد، احتمال بیشتری دارد که آموزش عالی و بر این اساس، حرفه‌ای که درآمد بالایی به همراه دارد، دریافت کند.

چهارم، حتی با وجود فرصت‌های برابر و همان سطوح تحصیلی، افرادی که گاه به آنها «معتاد به کار» گفته می‌شود درآمد بیشتری خواهند داشت. این افراد آماده هستند تا کار را به خانه ببرند، در محل کار بمانند تا یک مشکل حرفه ای خاص را حل کنند، سلامت ضعیف خود را نادیده بگیرند تا به نتایج بالایی در کار خود دست یابند.

پنجم، گروهی از علل وجود دارند که صرفاً به شانس، شانس، سود غیرمنتظره و غیره مربوط می شوند. در شرایط عدم قطعیت مشخصه اقتصاد بازار، این دسته از علل می توانند بسیاری از موارد نابرابری در توزیع درآمد را توضیح دهند.

بنابراین، حداقل به دلایل ذکر شده، همیشه برابری فرصت های اقتصادی رعایت نمی شود. فقرا و ثروتمندان حتی در مرفه ترین کشورهای بسیار توسعه یافته هنوز هم وجود دارند.

به ویژه ارزیابی ذهنی شهروندان کشور در مورد علل فقر و ثروت قابل توجه است. بنابراین، بر اساس نظرسنجی از 11585 پاسخ دهنده که توسط Interfax-AIF در مسکو و در نوامبر 1997 انجام شد، این دلایل به شرح زیر است (جدول):

از نظر روس ها دلایل فقر و ثروت چیست؟

نتایج نظرسنجی نشان می‌دهد که 82 درصد از پاسخ‌دهندگان مقصر فقیر شدن خود را متوجه نظام اقتصادی کنونی می‌دانند و شکست و فقدان استعداد به عنوان عامل فقر در رتبه آخر مجموعه فوق قرار دارد. در عین حال، نظر منعکس شده در ضرب المثل قدیمی "از زحمات صالحان نمی توان اتاق های سنگی ساخت" ثابت است - به ترتیب 88٪ و 76٪ از پاسخ دهندگان، ارتباطات و کلاهبرداری را به عنوان منابع ثروت نام می برند. و در این مورد و همچنین عامل فقر، بیش از دو سوم افراد مورد بررسی، نظام اقتصادی را عامل ثروت می دانند. بنابراین، منطقی است که فرض کنیم این دومی است، به گفته روس ها، که امکان دستیابی به رفاه مادی بالا را با کمک ارتباطات و تقلب فراهم می کند. داده های فوق نشان می دهد که جامعه مدرن روسیه هنوز با آن روابط بین دولت و جامعه که معمولاً "قرارداد اجتماعی" نامیده می شود فاصله دارد. به عبارت دیگر، بیگانگی جمعیت از نخبگان حاکم و قشربندی اجتماعی همچنان مشکلات اصلی اقتصاد روسیه حتی در آغاز قرن بیست و یکم است.

اما فقر چیست؟ چگونه سطح آن را تعیین کنیم؟

اقتصاددانان - نظریه پردازان، خدمات آماری دولت، اتحادیه های کارگری به محاسبه سطح فقر مشغول هستند. این مقیاس و جهت توزیع مجدد درآمد، ساخت سیستم های مالیاتی، سیستم های بازنشستگی و غیره را تعیین می کند.

با این حال، فقر یک مفهوم نسبی است. ضرب المثل روسی "کسی که شیچی دارد آبکی است و کسی که مروارید دارد بسیار کوچک است" این مشکل را به خوبی منعکس می کند. در واقع، آنچه برای یک خانواده تجملاتی است، برای دیگری یک امر ضروری است. طبق نظر اقتصاددانان مشهور آمریکایی پی ساموئلسون و وی. خانواده های فقیر معمولا 1/3 درآمد خود را صرف غذا می کنند. با 3 برابر افزایش این مقدار می توانید درآمد لازم برای وجود را در سطح معیشتی بدست آورید. توجه داشته باشیم که دستمزد زندگی یک حداقل فیزیولوژیکی نیست که بتوان آن را به عنوان سطح درآمد لازم برای بقای فیزیکی تعریف کرد. حداقل معیشت یا خط فقر، نه در مورد حد بقا، بلکه در مورد حداقل سطح معینی از استاندارد زندگی به ما می گوید. البته این استاندارد برای کشورها و مردمان مختلف و برای یک کشور متفاوت خواهد بود اما در مراحل مختلف تاریخی توسعه آن.

بنابراین، اگر جامعه حمایت عادلانه از کم برخوردارترین اقشار مردم را تشخیص دهد، دولت کشور درگیر اجرای ملموس برنامه های اجتماعی می شود.

از زمان رکود بزرگ، جوامع غربی در عمل مشاهده کرده اند که مکانیسم خود به خودی بازار می تواند به رکودهای شدید، بیکاری مزمن و مناطق وسیعی از فقر منجر شود. بنابراین، اگرچه اختلاف نظرهای نظری در مورد سطوح مجاز تمایز درآمد و عدالت اجتماعی به هیچ وجه تکمیل نشد، اما اقدامات عملی با هدف پیشگیری و کاهش پیامدهای اجتماعی بحران‌ها آغاز شد. از اواخر دهه 40 - اوایل دهه 50. در قرن بیستم، مفهوم "دولت رفاه" به دکترین رسمی دولت های بسیاری از کشورها تبدیل شد که نیاز به اقدامات گسترده حمایت اجتماعی برای فقرا را اعلام کرد. اما می توان گفت که سیاست حمایت اجتماعی در کشورهای غربی خیلی زودتر از وقایع دولت رفاه، از اواخر قرن نوزدهم - آغاز قرن بیستم شروع شد (به جدول مراجعه کنید): اصلاحات اجتماعی بیسمارک در آلمان، دیزرائیلی در بریتانیای کبیر، معامله جدید روزولت در ایالات متحده آمریکا. دولت مسئول حفظ حداقل استانداردهای زندگی برای شهروندان کشور اعلام شد.

سالهای تصویب قوانین در زمینه بیمه های اجتماعی (نوزدهم- شروع کنXXقرن ها):

برنامه های «دولت رفاه» هم شامل برنامه های بیمه اجتماعی مربوط به همه اقشار مردم و هم سیستمی از اقدامات برای حمایت از درآمد فقیرترین خانواده ها است: بیمه سالمندی، بیمه بیماری، مزایای بیکاری. برنامه های کمک دولتی اضافی برای خانواده های تک والدی دارای فرزند، نابینایان، معلولان و غیره، از جمله کوپن غذا، مسکن و سایر خدمات اجتماعی.

نقش ویژه ای در برنامه های «دولت رفاه» به نقل و انتقالات اختصاص دارد. انتقال عبارت است از انتقال بلاعوض بخشی از درآمد یا دارایی یک فرد یا سازمان در اختیار اشخاص دیگر. لازم به ذکر است که با کمک نقل و انتقالات نه تنها درآمد پولی، بلکه فرصت های اقتصادی نیز قابل توزیع است. برای مثال، خانواده‌های فقیر در نتیجه فرصت‌های بیشتری برای آموزش خوب به فرزندان خود پیدا می‌کنند، اما فراموش نکنیم که این امر به قیمت اخذ مالیات از کسانی است که درآمد بالاتری دارند و فرصت‌های اقتصادی آنها نیز دستخوش تغییر است.

عملکرد سیستم «دولت رفاه» در سال‌های پس از جنگ، اولاً با بار اجتماعی فزاینده بر بودجه دولت و در نتیجه کسری فزاینده آن و ثانیاً با مشکل انگیزه‌های شهروندان فقیر برای یافتن کار مواجه بود. واقعیت این است که سیستم توسعه یافته کمک های اجتماعی در کشورهای دارای اقتصاد بازار به طور فزاینده ای یافتن شغل را برای شهروندان فقیر بی سود کرده است. کوپن غذا، مزایا برای مادران دارای فرزند و غیره به گونه‌ای بود که یافتن شغل بی‌سود بود: درآمد دریافتی در این مورد معلوم شد که خیلی بیشتر از کل مزایای اجتماعی دریافتی اگر نگوییم کمتر نیست. قبل از. در این راستا، بسیاری از اقتصاددانان ارائه یک سیستم منفی (منفی) مالیات بر درآمد (NIT) را پیشنهاد کرده اند که جایگزین پرداخت های نقدی و غیرنقدی متعدد با یک سیستم واحد حمایت نقدی برای خانواده های فقیر می شود.

ایده NIT (نگاه کنید به جدول) به شرح زیر است: پرداخت حداقل تضمین شده به کسانی که درآمد آنها صفر است. اما اگر فردی شغلی پیدا کرده باشد و درآمد او شروع به رشد کند، NIT با ضریب خاصی کاهش می یابد. به عنوان مثال، این نسبت 50٪ است. سپس با دریافت درآمد باید 50 درصد آن را کاهش دهیم و این مبلغ را از درآمد تضمینی کم کنیم. بنابراین، اگر درآمد تضمین شده 8000 دلار باشد، اگر 4000 دلار به دست آوریم، باید آن را 50٪ کاهش دهیم (4000 x 0.5) و این 2000 دلار را از 8000 دلار کم کنیم. کل درآمد حاصل 4000 + (8000 - 2000,0) = 1 دلار خواهد بود.

درآمد و مالیات بر درآمد منفی (NIT)

همانطور که از جدول مشخص است، مالیات بر درآمد منفی با رشد سود کاهش می یابد. پس از اینکه درآمد از 16000 دلار فراتر رفت، مالیات بر درآمد منفی جای خود را به مالیات بر درآمد معمولی یعنی مالیات بر درآمد مثبت می دهد. مشکل این است که چگونه می توان انگیزه های کار با این سیستم حمایت اجتماعی را حفظ کرد. اگر نسبت کاهش سود بیش از حد بالا باشد، برای یک شهروند فقیر سود بیشتری خواهد داشت که حداقل تضمین شده را دریافت کند و به دنبال کار نباشد. به طور کلی، بسته به حداقل تضمین شده، میزان درآمد و ضریب کاهش سود، که به عنوان یک نرخ مالیات حاشیه ای منفی عمل می کند، خانواده ها نسبت به مالیات بر درآمد منفی واکنش متفاوتی خواهند داشت.

در ارتباط با برنامه بازتوزیع درآمد، اقتصاددانان به اصطلاح معضل کارایی و برابری را در نظر می گیرند. ماهیت آن در این واقعیت نهفته است که میل به برابری بیشتر می تواند منجر به کاهش کارایی اقتصادی جامعه شود. به هر حال، بودجه رو به رشد برنامه های اجتماعی مستلزم مالیات های بالاتر و توزیع مجدد آنها است. بنابراین، اگر در قالب مالیات، بخشی از درآمد ایوانف به صورت مزایا به پتروف منتقل شود، این امر باعث کاهش انگیزه کار برای هر دو می شود. ایوانف این حق را دارد که بپرسد: "چرا سخت کار کنید اگر سهم قابل توجهی از درآمد شما باید به صورت مالیات پرداخت شود؟" و پتروف به روش خود استدلال می کند: "چرا اگر از قبل مزایا دریافت می کنم، سخت کار کنم؟"

بنابراین، این خطر وجود دارد که انگیزه های اقتصادی تضعیف شود، فعالیت های تولیدی کاهش یابد و اندازه "پای ملی" توزیع شده کاهش یابد. در نتیجه، خود نحوه توزیع ثروت اجتماعی بر اندازه کل محصول ایجاد شده تأثیر می گذارد. علاوه بر این، در طول فرآیند توزیع مجدد درآمد زیان هایی وجود دارد. A. Oken، اقتصاددان آمریکایی، این مشکل را "سطل نشتی" کمک های اجتماعی نامید. نشت ها با یک سیستم بوروکراتیک گران قیمت، اغلب ناشیانه، دستگاه اداری مرتبط است. در نتیجه بخشی از مزایا به جیب مدیران، مشاوران و کارکنان خدمات مختلف مالیاتی و اجتماعی می رود. بر اساس محاسبات اوکن، نشت از «سطل نشتی» به شرح زیر است: از 350 دلاری که از ثروتمندان گرفته می شود، 250 دلار در روند دادن به فقرا از دست می رود. برخی از محققان معتقدند که این رقم بسیار زیاد است، اما حتی اگر به نصف کاهش یابد، باز هم از قیمت بسیار بالایی برای برابری صحبت می کند.

مشکل دیگر با معضل کارآیی و برابری، پدیده متناقضی است که توسط بسیاری از اقتصاددانان به آن اشاره شده است: تعداد افرادی که به عنوان فقیر طبقه بندی می شوند می تواند در نتیجه تلاش های ضد فقر افزایش یابد. نکته این است که بازتوزیع درآمد به طور کلی و نقل و انتقالات به طور خاص رفتار اقتصادی مردم را تغییر می دهد. دولت این قدرت را دارد که با معرفی یک سیستم مالیاتی جدید، قوانین بازی را تغییر دهد. اما چه کسی می تواند با قاطعیت بگوید که در نتیجه این تغییرات، درآمد ملی قابل بازتوزیع واقعی از ثروتمندان به فقیرترین ها سرازیر خواهد شد؟

به عنوان مثال، اگر دولت نرخ مالیات نهایی را افزایش دهد، مردم شروع به رفتارهایی می کنند که به طور قانونی یا غیرقانونی از پرداخت مالیات فرار می کنند. و در نتیجه، دولت ممکن است اصلاً مبالغ لازم را برای برنامه های اجتماعی جمع آوری نکند. اغلب می بینیم که هدف از انتقال، خود انتقال است! این به این دلیل اتفاق می افتد که مردم اغلب سعی می کنند رفتار خود را به گونه ای تغییر دهند که انتقال اجتماعی دریافت کنند و نه به گونه ای که انگیزه های خود را برای کار با کمک دولت افزایش دهند.

مشکلات خاصی در تعیین اینکه دقیقاً چه کسی مستحق کمک دولتی است به وجود می آید. بنابراین، در روسیه، در آغاز اصلاحات اقتصادی (1993)، دولت قول داد که یارانه ها را فقط به آن دامداری ها اختصاص دهد که به پرورش دام مشغول هستند. در کمتر از یک سال، بسیاری از مزارع خود را در حال پرورش اعلام کردند. اقتصاددانان که نسبت به برنامه های توزیع مجدد محتاط هستند، به صورت جدلی استدلال می کنند که به محض اعلام مزایای گسترده برای زنان باردار، به عنوان مثال، برای خرید کالاهای بادوام، بسیاری از زنان بلافاصله گواهی بارداری خود را به همراه خواهند داشت. باز هم خواهیم دید که هدف از انتقال، خود انتقال است. اما دولت با ارائه کمک های اجتماعی امیدوار بود که تولیدکنندگان و مصرف کنندگان رفتار خود را تغییر دهند تا انگیزه های کار و سرمایه گذاری افزایش یابد.

از نسلی به نسل دیگر

بنابراین، همانطور که نابرابری بیش از حد ثبات یک جامعه را تضعیف می کند، تسطیح درآمد نیز کارایی و همچنین انگیزه های کار و کارآفرینی را تضعیف می کند. برابری بیشتر اغلب به قیمت کاهش بهره وری است. دشوارترین کار در اجرای سیاست اجتماعی دولت، یافتن یک «قیمت اجتماعی» یا پرداخت قابل قبول برای توزیع یکنواخت درآمد است.

نتیجه

بنابراین، سیاست دولت درآمد این است که آنها را از طریق بودجه دولتی از طریق مالیات متفاوت بر گروه های مختلف دریافت کنندگان درآمد و مزایای اجتماعی توزیع کند. مؤثرترین ابزار تنظیم دولتی دستمزدها، ایجاد حداقل تضمین شده است.

هزینه زندگی هزینه کالاها و خدماتی است که توسط جامعه برای حفظ استاندارد قابل قبول زندگی ضروری است.

ضریب پنجک (دهک) برای ارزیابی درجه تمایز درآمد استفاده می شود و نسبت بین میانگین درآمد 20% (10%) از پردرآمدترین اقشار جامعه و میانگین درآمد 20% (10%) از افراد را بیان می کند. فقیرترین. حداقل بودجه مصرف کننده حداقل اجتماعی کالاها و خدمات به میزان لازم برای اطمینان از عملکرد طبیعی یک فرد است. بودجه مصرف کننده منطقی مجموعه ای از کالاها و خدمات است که ارضای نیازهای عقلایی انسان را تضمین می کند.

جهت گیری اجتماعی اقتصاد مستلزم تبعیت آن از وظایف رشد شخصیت است. عدالت اجتماعی در حوزه اقتصادی مطابقت نظام روابط اقتصادی با اندیشه هایی است که در جامعه ای معین حاکم است.

سیاست اجتماعی سیستمی از اقدامات دولتی است که با هدف کاهش نابرابری در توزیع درآمد، حل و فصل تضادهای بین شرکت کنندگان در اقتصاد بازار انجام می شود.

فقر شرایط اقتصادی بخشی از جامعه است که در آن اقشار معینی از جامعه از حداقل امکانات معیشتی مطابق با استانداردهای این جامعه برخوردار نیستند. بین فقر مطلق و نسبی، عمیق و کم عمق (که با کسری درآمد فقرا نسبت به حداقل معیشت اندازه گیری می شود) تمایز قائل شوید.

مشارکت اجتماعی، هماهنگی سیاست های اقتصادی و اجتماعی (به ویژه درآمد و مالیات) بین دولت، کارآفرینان و اتحادیه های کارگری است.

کتابشناسی - فهرست کتب

بوریسوف E.F. نظریه اقتصادی: Uch. - م: وکیل، 1384

دوره مقدماتی تئوری اقتصادی: Uch./Ed. G.P. Zhuravlev - M: INFRA - M، 2003

افیمووا E.G. اقتصاد برای وکلا: Uch. - چاپ دوم، کشیش، و اضافه کنید. - م: فلینت: موسسه روانشناسی و اجتماعی مسکو، 2005

کولیکوف ال.ام. نظریه اقتصادی: Uch. - M: TK Welby، انتشارات Prospekt، 2005

5. دوره تئوری اقتصادی: Uch. / Ed. M. N. Chepurina - کیروف: ASA، 2006

6. McConnell K.R., Brew S.L. اقتصاد: اصول، مسائل و سیاست: پر. از 13 eng. اد. - M: INFRA-M، 2005

7. نوریف آر.ام. درس اقتصاد خرد: Uch. - M: NORMA - INFRA-M، 2005

8. اقتصاد مدرن: Uch.pos. - روستوف-آن-دون "ققنوس"، 2005

9. اقتصاد نظری. اقتصاد سیاسی: Uch./Ed. G.P. Zhuravleva - M: بانک ها و بورس ها، UNITI، 2003

10. اقتصاد: اوچ. ویرایش سوم، بازنگری شده. و اضافه کنید./اد. مانند. بولاتوا - ام: اکونومیست، 2003

11. اقتصاد: Uch./Ed. A.I. آرکیپووا، A.N. نسترنکو. - م: چشم انداز، 2005

ارسال کار خوب خود در پایگاه دانش ساده است. از فرم زیر استفاده کنید

دانشجویان، دانشجویان تحصیلات تکمیلی، دانشمندان جوانی که از دانش پایه در تحصیل و کار خود استفاده می کنند از شما بسیار سپاسگزار خواهند بود.

کار دوره

در مورد موضوع

سیاست اجتماعی و مددکاری اجتماعی: جایگاه و نقش سیاست اجتماعی در نظریه مددکاری اجتماعی

مقدمه

فصل 1. مددکاری اجتماعی به عنوان یک فعالیت نظری

فصل 2. مفهوم و جوهر سیاست اجتماعی

فصل 3. رابطه متقابل سیاست اجتماعی و مددکاری اجتماعی

نتیجه

کتابشناسی - فهرست کتب

مقدمه

ارتباط تحقیق. اخیراً گام مهمی در کشور در جهت نهادینه‌سازی مددکاری اجتماعی به‌عنوان سیستمی از ایده‌ها، ارزش‌ها، روابط و نهادها برداشته شده است تا رفاه اجتماعی افراد با نیازهای ویژه و در حال حاضر دارای مشکل اجتماعی است که نیازمند اجتماعی است. حفاظت، کمک و حمایت اجتماعی. به ویژه توسعه نظریه مددکاری اجتماعی قابل توجه است که برای مدت طولانی، همانطور که می دانید، از اجرای مستقیم مددکاری اجتماعی عقب مانده بود.

در شرایط تغییرات سریع اجتماعی در سطح کلان نظام مددکاری اجتماعی، به منظور بهینه‌سازی فعالیت‌های آن، اقدامات اجتماعی مؤثر و ایجاد برنامه‌های کیفی جدید برای رفع و پیش‌بینی مشکلات یک جامعه خاص ضروری است. هدف اصلی این تلاش ها ارتقای عملکرد عادی حوزه اجتماعی از طریق اجرای سیاست های اجتماعی است.

در حال حاضر سیاست اجتماعی به مثابه ایدئولوژی و رویه خاصی از شکل گیری و اجرای تعهدات اجتماعی دولت و جامعه به طور عام و ساختارهای فردی آنها به طور خاص در رابطه با گروه های مختلف مردم تلقی می شود.

از این رو بررسی جایگاه و نقش سیاست اجتماعی در نظریه مددکاری اجتماعی یک مشکل فوری است.

درجه توسعه مشکل. در تلاش برای مشارکت در بهبود سیستم حمایت از حقوق شهروندان در چارچوب تغییرات اساسی در حوزه اجتماعی، متخصصان در زمینه فلسفه، جامعه شناسی، آموزش، تاریخ و سایر علوم بر مشکلات موضوعی دانش علمی تمرکز کردند. کار اجتماعی، مطالعه تجربیات خارجی آن و سنت های خود، روسی.

پژوهشگرانی مانند V.G. Bocharova، S.I. Grigoriev، L.G. Guslyakova، N.S. Danakin، V.I. Zhukov، I.G.، P.D. Pavlenok، A.M. Panov، A.S. Sorvina، M.V. Firsov، E.I. Kholostovarskaya، E.I. Kholostovarsa، E.R. مددکاری اجتماعی به عنوان یک علم

مطالعات تئوری، روش شناسی و روش شناسی مددکاری اجتماعی به طور فعال در حال توسعه است، که در میان آنها جایگاه پیشرو متعلق به انتشارات I.A. Grigoryeva، L.G. Guslyakova، V.M. کاپیتسینا، آی.کی. لاریونوا، وی.پی. Moshnyaga، V.A. Nikitin، V.G. Popova، E.I. Kholostova، T.V. Shipunova و دیگران.

دانشمندان روسی همچنین به بررسی مشکلات رابطه بین سیاست اجتماعی و نظریه مددکاری اجتماعی روی می آورند (کارهای N.A. Volgin، V.I. Zhukov، V.V. Kolkov، I.M. Lavrinenko، E.I. Kholostova و دیگران).

اما جایگاه و نقش سیاست اجتماعی در نظریه مددکاری اجتماعی به اندازه کافی مورد مطالعه قرار نگرفته است. این منجر به مشکل تحقیقاتی زیر می شود: سیاست اجتماعی به عنوان یک علم به طور عینی در نظریه مددکاری اجتماعی مطرح می شود، زیرا در حال حاضر، این یک نهاد اجتماعی در حال ظهور است که اهمیت آن هم به دلیل روندهای بلندمدت در توسعه یک جامعه متمدن و هم در نتیجه مشکلات موقعیتی جامعه در حال تغییر روسیه در حال افزایش است.

موضوع تحقیق: نظریه مددکاری اجتماعی به عنوان یک سیستم.

موضوع تحقیق: جایگاه و نقش سیاست اجتماعی در نظریه مددکاری اجتماعی.

هدف پژوهش: تعمیم رویکردهای نظری به مسئله رابطه سیاست اجتماعی و نظریه مددکاری اجتماعی.

جنبه های نظری اصلی نظریه مددکاری اجتماعی را خلاصه کنید.

برای آشکار ساختن ماهیت و محتوای سیاست اجتماعی؛

رابطه بین سیاست اجتماعی و نظریه مددکاری اجتماعی را تحلیل کنید.

فصل 1.مددکاری اجتماعی به عنوان یک فعالیت نظری

تئوری مددکاری اجتماعی حوزه ای از دانش درباره الگوهای سازماندهی و بهبود مددکاری اجتماعی به عنوان یک فعالیت عملی است. موضوع و موضوع، شاخص های روش شناختی اساسی توسعه دانش علمی هستند. در این مرحله از توسعه دانش علمی، S.I. گریگوریف، یک علم مستقل آن ناحیه از آن را که موضوع مطالعه خود، روش های خاص تجزیه و تحلیل علمی دارد، تشخیص می دهد.

اگر تئوری تبیین مبتنی بر علمی یک واقعیت باشد، بخشی از علم که به اصول و دانش کلی می پردازد در مقابل روش ها و مهارت های عملی، نظریه مددکاری اجتماعی نظامی است از دیدگاه ها در تبیین فرآیندها، پدیده ها، روابط و روابط اجتماعی. تأثیر خدمات اجتماعی بر آنها

در مفهوم گسترده، نظریه مددکاری اجتماعی سیستمی از دیدگاه ها و ایده ها در مورد استفاده یا تبیین پدیده ها و فرآیندها، روابط اجتماعی است که تحت تأثیر فعالیت های خدمات اجتماعی و نهادهای حمایت اجتماعی و کمک به مردم ایجاد می شود. .

در معنای خاص تر، نظریه مددکاری اجتماعی شکلی از سازماندهی دانش علمی در مورد مهم ترین ارتباطات و روابطی است که تحت تأثیر فعالیت های خدمات اجتماعی و سازمان های حمایت اجتماعی به وجود می آیند.

تئوری مددکاری اجتماعی با رویکردهای گوناگون برای تخصیص یک شی و یک موضوع مشخص می شود. دیکشنری مددکاری اجتماعی خاطرنشان می کند: «موضوع تحقیق در مددکاری اجتماعی فرآیند ارتباطات، تعاملات، راه ها و ابزارهای تنظیم رفتار گروه های اجتماعی و افراد جامعه است. موضوع مددکاری اجتماعی به عنوان یک علم مستقل، الگوهایی است که ماهیت و جهت توسعه فرآیندهای اجتماعی را در جامعه تعیین می کند.

پدیده ها، فرآیندها و روابط اجتماعی موضوع توجه علمی سایر علوم است: فلسفه، تاریخ، جامعه شناسی. هر علم خاص کل شیء را مطالعه نمی کند، بلکه فقط بخش خاصی از آن را مطالعه می کند، «برشی» از نوع خاصی از رابطه. موضوع مطالعه مددکاری اجتماعی فرآیندهای اجتماعی جهانی نیست، بلکه فرآیندهای خاصی است که مستقیماً با زندگی یک فرد، یک گروه اجتماعی مرتبط است.

موضوع تحقیق در نظریه مددکاری اجتماعی به عنوان یک علم، برخی از محققین مراجعان را نیازمند کمک بیرونی می دانند و موضوع را مشکلات اجتماعی می دانند. برخی دیگر موضوع را از طریق موقعیت اجتماعی مددجو به عنوان حالتی خاص از مشکل یک مشتری خاص، با همه غنای ارتباطات و میانجیگری های خود در رابطه با حل این مشکل می دانند.

برخی از متخصصان در زمینه مددکاری اجتماعی موافقند که هدف تحقیق مددکاری اجتماعی فرآیند ارتباطات، تعاملات، تأثیرات متقابل مکانیسم‌ها، روش‌ها و ابزارهای تنظیم رفتار گروه‌های اجتماعی و افراد است که به تحقق سرزندگی و سرزندگی آنها کمک می‌کند. ذهنیت اجتماعی، و همچنین ماهیت تلفیق سرزندگی فردی و گروهی و ابزار تضمین اجرای آنها در موقعیت های مختلف اجتماعی.

موضوع مددکاری اجتماعی به عنوان یک علم اجتماعی مستقل، الگوهای ارتقای شکل‌گیری و اجرای زندگی انسانی در شرایط جدید اقتصادی و همچنین بهبود مکانیسم‌های تلفیق نیروهای حیاتی و ابزارهای تضمین اجرای آنها، بازتوانی را در نظر می‌گیرند. .

علیرغم فرمول بندی های مختلف موضوع و موضوع، آنها از این نظر مشابه هستند که در شرایط مدرن کار اجتماعی فراتر از مرزهای کمک های اجتماعی به مقوله های بسیار نیازمند می رود و به دانش نظری در مورد یک فرد و راه هایی برای بهبود رفاه اجتماعی او تبدیل می شود.

در کلی‌ترین شکل، قوانین مددکاری اجتماعی، مهم‌ترین پیوندها را بین متخصصان سازمان‌های حمایت اجتماعی و گروه‌ها یا افراد مختلف مصرف‌کننده خدمات اجتماعی بیان می‌کند.

پیوندهای قابل توجهی بین موضوع مددکاری اجتماعی و موضوعی که بر اثربخشی دستیابی به اهداف مددکاری اجتماعی تأثیر می گذارد را می توان با الگوهایی بیان کرد:

1. نفع عمومی مددکار اجتماعی و مددجو در نتایج نهایی تعامل آنها.

2. یکپارچگی تأثیر یک متخصص مددکاری اجتماعی بر مشتری.

3. تحقق علایق عمومی ارباب رجوع از طریق خصوصی (می خواهم لازم شوم - با نوه خود بنشین، می خواهم مشهور شوم - مقاله، کتاب، خاطرات بنویس).

4. مطابقت سطح توسعه موضوع و مفعول.

5. الگوها بدون توجه به اراده و خواست مددکار اجتماعی خود را نشان می دهند.

الگوهای مددکاری اجتماعی ماهیت و جهت کلیت پیوندهای اجتماعی و پدیده های مرتبط با وضعیت اجتماعی را به طور کامل به شکل یکپارچه بیان می کنند.

یکی از مکان های اصلی در محتوای سازوکار مددکاری اجتماعی به اصول و روش های تأثیرگذاری سوژه بر شی تعلق دارد.

اصول مددکاری اجتماعی ایده ها و هنجارهای اساسی رفتار بدنه های مددکاری اجتماعی است که مشروط به الزامات قوانین عینی توسعه و عملکرد فرآیندهای اجتماعی و الزامات بهترین عملکرد است. اصول از یک سو با قوانین مددکاری اجتماعی همراه است و از سوی دیگر با تجربه عملی مددکاری اجتماعی که نتایج مثبت پایداری به همراه دارد.

پیچیدگی رابطه بین ارباب رجوع و جامعه، بین شی و موضوع، تعدد اصول مددکاری اجتماعی را توضیح می دهد. آنها را می توان به سه گروه دسته بندی کرد:

اجتماعی - سیاسی؛

سازمانی؛

روانشناختی و تربیتی.

اصول اجتماعی-سیاسی الزامات ناشی از ماهیت سیاست اجتماعی دولت را بیان می کند:

1. رویکرد دولتی به وظایف حل شده در مددکاری اجتماعی که دلالت بر آن دارد:

توانایی تجزیه و تحلیل و شناسایی روندهای توسعه اجتماعی-سیاسی در زندگی عمومی و تعیین واقعی ترین و مؤثرترین راه ها برای حل مشکلات مددکاری اجتماعی.

چشم انداز توسعه کار اجتماعی را که تابع منافع حمایت اجتماعی از جمعیت است و توانایی حل مشکلات فوری امروز را ببینید.

مبارزه با هرگونه مظاهر دپارتمان گرایی و بوروکراسی که به منافع فرد، خانواده و جامعه آسیب می رساند.

2. اصل اومانیسم و ​​دموکراسی در مددکاری اجتماعی متضمن به رسمیت شناختن شخص به عنوان بالاترین ارزش، حفظ حیثیت و حقوق شهروندی او، ایجاد شرایط برای تجلی آزادانه توانایی های فرد است. اومانیسم در مددکاری اجتماعی مستلزم مطرح کردن چنین معیارهایی از فعالیت های انسانی و روابط بین فردی است که بیانگر وحدت وظایف و منافع فرد و بشریت به عنوان یک کل باشد که در آن برابری اجتماعی، عدالت، انسانیت هنجار باشد. روابط بین مردم

اصل اومانیسم مددکاری اجتماعی با دمکراسی رابطه بین مددکار اجتماعی و مشتری، ماهیت عمدتا غیررسمی آنها، ارتباط نزدیک دارد.

برخلاف روابط رسمی که با دستورات شغلی تنظیم می شود، دستورالعمل ها، روابط غیررسمی بین یک مددکار اجتماعی و یک مشتری بر اساس سازگاری روانی ویژگی ها، علایق و همدردی های شخصی ایجاد می شود.

دموکراسی روابط در مددکاری اجتماعی فرصت‌های بزرگی را برای متخصصان خود در نشان دادن توانایی‌های خلاقانه و حرفه‌ای خود می‌گشاید تا در شرایط متغیر به اعتماد و اطمینان مشتری به صحت توصیه‌ها دست یابند.

دموکراسی مددکاری اجتماعی مستلزم توانایی برقراری ارتباط با مشتری، پیروی از هنجارها و قوانین ارتباطی، احترام و توجه به شخصیت مشتری، مشارکت دادن او در جستجوی فعال برای راه‌های حل مشکلات و تأثیر نامحسوس از مشتری است. تجربه، ذهن، دانش او.

3. توجه به ارتباط تنگاتنگ دموکراسی و اومانیسم با شرایط خاص زندگی مردم حائز اهمیت است.

زندگی همیشه از تئوری غنی تر است. شرایط به طور مداوم در حال تغییر است، مشتریان بر اساس جنسیت، سن، سلامت، فرهنگ، شرایط تحصیلی متفاوت هستند. یک مددکار اجتماعی باید دائما احساس تازگی کند، یک موقعیت خاص را تجزیه و تحلیل کند و ویژگی های یک موقعیت اجتماعی را شناسایی کند.

4. اصل قانونی بودن مستلزم اجرای دقیق قوانین و اعمال حقوقی مبتنی بر آنهاست. آنها سیاست دولت هستند.

اصول سازمانی سیاست اجتماعی اگر در عمل اجرا شود ارزش دارد. شعارها باید عملی شود. و این گروه از اصول به اجرای ایده های اعلام شده در اعمال ملموس کمک می کند:

1. شایستگی اجتماعی و فناوری مستلزم آگاهی عمیق مددکار اجتماعی در مورد شرایط و فناوری برای حل مشکلات نوظهور و توانایی به کارگیری دانش آنها است: بیان واضح مشکل، بازآموزی و مطالعه، آگاهی از اهداف اجتماعی. کار، ویژگی های آنها؛ فعالیت خود مددکار اجتماعی

2. تحریک انگیزه یک فرد برای تجلی آگاهانه و علاقه مند از فعالیت است، این شامل تحقق انرژی، توانایی ها، پتانسیل اخلاقی و ارادی او برای رسیدن به یک هدف خاص است. در عین حال، باید در نظر داشت که منبع نیروی محرک در هر نوع فعالیت، علایق و نیازهای شخص به خودی خود نیست، بلکه میزان رضایت اوست.

3. کنترل و تایید عملکرد. منظور از فعالیت های کنترل و راستی آزمایی خدمات اجتماعی و ارگان های دولتی اطمینان از اجرای اقدامات تضمین شده توسط دولت برای حمایت اجتماعی از گروه های مختلف جمعیت است.

4. وحدت اختیارات و مسئولیت ها، حقوق و تعهدات پرسنل خدمات اجتماعی. عملکرد واضح بر اساس یک ایده روشن از عملکردها و وظایف آنها، از قابلیت های آنها به دست می آید.

زندگی ما را متقاعد می کند که قدرت های بزرگ با کمی مسئولیت، زمینه مناسبی برای خودسری، تصمیم های نسنجیده و سهل انگاری ایجاد می کنند. تناسب دقیق هر دو قدرت و مسئولیت مهم است.

اصول روانشناختی و تربیتی را می توان به عنوان روش های تأثیر روانشناختی و تربیتی بر مراجع توصیف کرد:

1. یک رویکرد یکپارچه، به عنوان مثال. جامعیت تأثیر بر جسم، ارتباط با حل مشکلات آن از انواع اقدامات: با در نظر گرفتن عوامل خارجی و داخلی، اتصالات، شرایط زندگی. این اصل فرض می کند:

حسابداری علایق، نیازها، حالات، شخصیت ها، خلقیات.

حسابداری برای تأثیر شرایط خارجی (مادی، بهداشتی، سیاسی)؛

استفاده از تمامی ابزارها و روش های تأثیرگذاری بر مشتری.

2. رویکرد متمایز - با در نظر گرفتن ویژگی های یک فرد متعلق به یک طبقه خاص، سن، زیرا آنها رویکرد متفاوتی نسبت به پول، ایده آل ها، نیازها دارند. بدون در نظر گرفتن این موضوع، تأثیرگذاری بر اراده، احساسات مردم غیرممکن است.

3. اصل هدفمندی. هدف از تأثیرگذاری بر مددجو، روش و ماهیت اقدامات مددکار اجتماعی را تعیین می کند. دستیابی به هدف معیاری برای سنجش اثربخشی اقدامات انجام شده است. هنگام انتخاب روش ها و اشکال کار با مشتری، هدف مهم است.

اصول خاص مددکاری اجتماعی قوانین اساسی برای ارائه خدمات اجتماعی را تعیین می کند. اینها شامل اصول جهانی بودن، حمایت از حقوق اجتماعی، واکنش اجتماعی، جهت گیری پیشگیرانه، مشتری مداری، خوداتکایی، حداکثرسازی منابع اجتماعی، رازداری، مدارا می باشد.

وظیفه اصلی نظریه مددکاری اجتماعی، نظام مند کردن دانش علمی در مورد موضوع آن است. همانطور که توسط یک دانشمند روسی، دبیر کل سازمان عمومی بین منطقه ای "انجمن مددکاران اجتماعی" L.V. Topchiy، از نیمه اول دهه 90 اشاره شد. قرن بیستم، نظریه مددکاری اجتماعی در روسیه در تلاش است تا رویکردی ترکیبی برای مطالعه مشکلات ارائه کمک حرفه ای به یک فرد در شرایط دشوار زندگی و ایجاد فرصت هایی برای آرایش اجتماعی جامعه و دولت ایجاد کند.

کار اجتماعی به عنوان دانش نظری می تواند به دلایل متعددی به عنوان یک سیستم عمل کند - از نقطه نظر ارتباط ناگسستنی بین بخش های نظری و تجربی آن. به عنوان دانشی وحدت بخش از بسیاری از علوم، که تغییر ناپذیر آنها درک کل نگر از انسان است. به عنوان داشتن عناصر به هم پیوسته علم - قوانین، اصول و روش های آن و غیره. نظام قاعده مندی ها و اصول تئوری مددکاری اجتماعی دارای خصلت کل نگر با هدف دگرگونی مثبت عملکرد اجتماعی است. فرآیند شناخت هر نظریه بدون برجسته کردن مقوله های اساسی آن - مفاهیم اساسی که موضوع علم در آنها بیان می شود - غیرممکن است.

متخصصان سه گروه از دسته بندی نظریه مددکاری اجتماعی را متمایز می کنند. 1. مقوله های وام گرفته شده از سایر علوم اجتماعی: اجتماعی شدن، فعالیت اجتماعی، ذهنیت اجتماعی. 2. مقوله هایی که عمدتاً در خدمت نظریه مددکاری اجتماعی هستند، اما توسط سایر شاخه های دانش نیز مورد استفاده قرار می گیرند: سازگاری اجتماعی، کار روانی اجتماعی، گروه های خطر اجتماعی. 3. دسته بندی های خود را به عنوان مفاهیم کلیدی نظریه مددکاری اجتماعی: خیریه، مشتری خدمات اجتماعی، وضعیت دشوار زندگی. توجه به ارتباط پنج مقوله مهمی که حوزه موضوعی نظریه مددکاری اجتماعی را ترسیم می کند، ضروری است. اینها مفاهیمی هستند که از یکدیگر ناشی می شوند: کنش اجتماعی، تعامل اجتماعی، نظام اجتماعی، روابط اجتماعی و مقوله ای که آنها را متحد می کند - فرآیند اجتماعی.

سایر مفاهیم بنیادی که دستگاه طبقه بندی این علم را تشکیل می دهند عبارتند از مددکاری اجتماعی، حمایت اجتماعی، کمک های اجتماعی، خدمات اجتماعی، تامین اجتماعی، بیمه اجتماعی، زندگی اجتماعی، حوزه اجتماعی، مشکل اجتماعی، فعالیت اجتماعی، سیاست اجتماعی، وضعیت دشوار زندگی، مشتری خدمات اجتماعی و غیره

تئوری مددکاری اجتماعی وظیفه خود را با انجام تعدادی کارکرد اساسی انجام می دهد: اطلاعاتی، اجازه می دهد تا به شکل کلی اطلاعات مربوط به فرآیندهای اجتماعی را توصیف کند. توضیحی، که با کمک آن روابط علّی، روندهای شکل گیری فرآیندهای اجتماعی آشکار می شود. اکتشافی که به لطف آن دانش جدیدی در مورد مشکلات اجتماعی شکل می گیرد، مفاهیم علمی جدید ایجاد می شود و مفاهیم علمی قبلاً شناخته شده روشن می شود. عملی، امکان تصمیم گیری در موقعیت های اجتماعی خاص و اجرای برنامه های اجتماعی که نیازهای جامعه را برآورده می کند. پیش آگهی، که شامل در نظر گرفتن جهت گیری های استراتژیک برای توسعه فرآیندهای اجتماعی و اطمینان از تأثیر پیشگیرانه بر پدیده های خاص در حوزه اجتماعی است. جهان بینی، باعث ایجاد یک جهان بینی علمی در موضوعات کار اجتماعی، تفکر سیستمی می شود، که اجازه می دهد تا موجودات اجتماعی را در تمام روابط خود ببینیم.

کار اجتماعی به عنوان نوعی فعالیت نظری با سطوح معینی از دانش مشخص می شود. اولاً، سطح بنیادی که پایگاه دانش را تشکیل می دهد، که در آن تلاش می شود تا یک نظریه یکپارچه کلی ایجاد شود، روش شناسی و روش شناسی برای مطالعه عملکرد کار اجتماعی و راه های بهینه سازی آن ایجاد شود. این سطح با قوانین و مقوله های علم همراه است. ثانیاً، سطح کاربردی، مبتنی بر تحقیقات تجربی، که در آن از تعمیم های نظری برای حل مشکلات اجتماعی و ارائه پاسخ به سؤالات خاص مرتبط با بهبود سازماندهی و اجرای مددکاری اجتماعی استفاده می شود.

سوم، سطح مهندسی اجتماعی، تعمیم نوآوری های توسعه یافته توسط نظریه پردازان. آنها با کمک فن آوری های آن وارد عمل به کار اجتماعی می شوند و به پیش بینی روند توسعه سیستم مددکاری اجتماعی و ارزیابی اثربخشی آن کمک می کنند. در عین حال، نظریه مددکاری اجتماعی یک سیستم یکپارچه است که اجزای ساختاری آن در تعامل عمل می کنند و توسعه می یابند و هر یک به طور عینی بر تغییر سایر اجزا و کل سیستم به عنوان یک کل تأثیر می گذارد.

لازم است گروه های اصلی مسائل نظری بنیادی را که توسط مددکاری اجتماعی مورد مطالعه قرار می گیرد، مشخص کنیم. آنها نشان دهنده جهاتی هستند که در آن نظریه به سمت درک ماهیت مشکلات اجتماعی واقعی و روابط متقابل درون موضوع چندوجهی خود حرکت می کند.

در مددکاری اجتماعی، اینها عبارتند از: مشکلات اجتماعی مرتبط با الگوهای هم افزایی توسعه سیستم های اجتماعی در سطوح مختلف. مشکلات کاهش پدیدارشناختی، ساخت جهان توسط سوژه های اجتماعی. مشکلات بهینه سازی رابطه بین نظریه مددکاری اجتماعی و سایر علوم اجتماعی - فلسفه، جامعه شناسی، روانشناسی، آموزش اجتماعی، بوم شناسی اجتماعی، حقوق اجتماعی، اخلاق و غیره؛ مشکلات تشکیل گروه و ویژگی های عملکرد گروه های کوچک در حوزه اجتماعی؛ مشکلات کنش های اجتماعی و تغییرات اجتماعی مربوط به موضوعات و موضوعات چندسطحی مددکاری اجتماعی؛ مشکلات ارتباطی مربوط به تعاملات موضوعات مددکاری اجتماعی؛ مشکلات قشربندی اجتماعی و نابرابری در حوزه اجتماعی-اقتصادی؛ مشکلات هنجارها و انحرافات اجتماعی مرتبط با سبک زندگی و رفتار افراد در جامعه؛ مشکلات خطر اجتماعی در زندگی افراد اجتماعی؛ مشکلات ارائه کمک های اجتماعی چند سطحی به مشتریان خدمات اجتماعی؛ مشکلات کنترل اجتماعی به عنوان تابعی از کار اجتماعی؛ مشکلات اجتماعی فرهنگی مرتبط با اشکال مدرن دانش و فعالیت در حوزه اجتماعی؛ مشکلات فعالیت حرفه ای در سیستم مددکاری اجتماعی، انگیزه و اثربخشی آن؛ مشکلات آموزش اجتماعی و ویژگی های فرآیند آموزش مددکاری اجتماعی؛ مشکلات مدیریت سیستم مددکاری اجتماعی، شکل گیری و اجرای یک سیاست اجتماعی مؤثر. مشکلات مربوط به ساماندهی اشکال غیردولتی و غیرحرفه ای کمک های اجتماعی - خیریه، کفالت، حمایت، کمک های اجتماعی سازمان های دولتی و مذهبی و غیره. علاوه بر مشکلات نظری کلی، بر اساس شناسایی مشکلات اولویت دار در در حوزه اجتماعی، می توان زمینه های مشکل خاصی را شناسایی کرد که نیاز به توجه اولویت محققان روسی کار اجتماعی دارد.

این شکل گیری شرایط برای اطمینان از تعامل موفق یک فرد با محیط است. توسعه فعالیت های اجتماعی پیشگیرانه در زیر سیستم های مختلف حوزه اجتماعی؛ حصول اطمینان از حداقل استانداردهای زندگی انسانی در سطحی مبتنی بر علمی. کاهش هزینه های اجتماعی اقتصاد بازار به نفع آسیب پذیرترین اقشار جمعیت؛ به فعلیت رساندن پتانسیل انسانی و کمک به افراد در تحقق خود؛ وضعیت مفهومی نظریه مددکاری اجتماعی; تضمین کیفیت بالای آموزش اجتماعی و غیره

تنوع و پیچیدگی مسائل نظریه مددکاری اجتماعی این امکان را فراهم می کند که جایگاه آن را در میان سایر علومی که به بررسی رابطه بین انسان و جامعه می پردازند، مشخص شود. متخصصان تاکید می کنند که این نظریه ماهیت بین رشته ای و یکپارچه دارد. به کارگیری رویکردی یکپارچه برای بررسی این مسائل علمی این امکان را فراهم می‌آورد که نظریه مددکاری اجتماعی را از منظر معیار بهینه‌سازی فعالیت زندگی یک فرد در مرکز علوم اجتماعی قرار دهد که این امر به دلیل امکان‌پذیر است. شروع نشاط او و با کمک و حمایت یک مددکار اجتماعی. در این منظر، توجه علم به کسب رفاه اجتماعی توسط فرد، غلبه بر مشکلات و بهبود رفاه اجتماعی به عنوان هدف و نتیجه فعالیت های عملی در مددکاری اجتماعی معطوف است.

جستجوی اثربخشی مددکاری اجتماعی در حل مشکلات اجتماعی ما را وادار می کند تا بار دیگر به مفهوم تغییر اجتماعی به عنوان اصلی ترین پارادایم نظری در حوزه آن روی آوریم. مطالعه تغییرات از طریق ترکیب علوم مختلف انسانی منجر به اجرای یک وظیفه سه گانه می شود - یافتن راه هایی برای هماهنگ کردن تعاملات فرد و محیط. ایجاد روابط مطلوب بین افراد جامعه و گروه؛ تغییر وضعیت خود مددجو در دنیای زندگی بر اساس تحریک پتانسیل اجتماعی و فردی او.

نتیجه گیری در فصل اول:

کار اجتماعی به عنوان یک فعالیت نظری موضوع دانش خود را آشکار می کند و الگوهای توسعه فرآیندهای خاص در حوزه اجتماعی مربوط به بهینه سازی فعالیت زندگی افراد در آن را تجزیه و تحلیل می کند. این به کار اجتماعی عملی اجازه می دهد تا در هر یک از سطوح خود به طور مؤثر عمل کند.

با کاوش در پدیده های اجتماعی، فرآیندها و روابط، نظریه کار اجتماعی در موضوع آن متعلق به علوم اجتماعی است، اما با محیط زیست، روانشناسی، پزشکی، آموزش مرتبط است - بنابراین ماهیت بین رشته ای دارد.

موضوع نظریه کار اجتماعی روابط اجتماعی بین موضوعات و اشیاء آن است که با بهینه سازی عملکرد آنها در حوزه اجتماعی-اکولوژیکی مرتبط است.

موضوع تئوری مددکاری اجتماعی فرآیندهای اجتماعی است که تعیین کننده بهینه سازی زندگی و روابط بین افراد و محیط اجتماعی و محیطی آنها در سیستم عمل مددکاری اجتماعی است.

فصل 2مفهوم و ماهیت سیاست اجتماعی

سیاست اجتماعی به عنوان کارکردی جدایی ناپذیر از یک دولت متمدن و یک جامعه مدرن تعبیر می شود.

سیاست اجتماعی عنصر اجباری فعالیت جامعه و دولت است، مهمترین حوزه آن، جایی که وضعیت مطلوب حوزه اجتماعی که هدف اصلی آن است، ساخته می شود. این فعالیتی است برای مدیریت توسعه حوزه اجتماعی و تعیین مناطق اولویت دار برای بهبود آن به منظور بهبود استانداردهای زندگی همه گروه های اجتماعی. مفهوم "استاندارد زندگی" ساختار نیازهای انسانی و امکان برآوردن آنها را بر اساس سیستمی از شاخص ها مشخص می کند که نشان دهنده هنجارهای امنیت اجتماعی برای افراد شاغل و غیر شاغل، سطح منابع اجتماعی ناشی از آن است. منابع عمومی و غیره

ایالت که توسط نهادهای دولتی مربوطه در سطوح فدرال و منطقه ای نمایندگی می شود، بر اساس اصل تضمین های اجتماعی، مسئول رشد استانداردهای زندگی و آرایش اجتماعی شهروندان است.

در نتیجه، سیاست اجتماعی نشان می دهد که چگونه اهداف و مقاصد مطرح شده توسط نهادهای اجتماعی اساسی در یک دوره زمانی خاص با ایده های مردم در مورد سطح ضروری امنیت اجتماعی آنها همبستگی دارد. حوزه سیاست اجتماعی شامل توزیع درآمد، کالا، خدمات، شرایط مادی و اجتماعی برای بازتولید جمعیت است.

هدف آن محدود کردن مقیاس فقر مطلق، تامین منابع معیشت نیازمندان، حفظ سلامت اجتماعی و غیره است. بر این اساس، نتیجه یک سیاست اجتماعی مؤثر، فراهم کردن فرصت‌های کامل‌تر برای رفع نیازهای اعضای جامعه، حفظ ثبات آن، توسعه نظام بیمه اجتماعی، فعال‌سازی عواملی است که کار با مولد بالا را تحریک می‌کند، توسعه بیشتر نظام خدمات اجتماعی، تحریک اشتغال و ایجاد نگرش نسبت به مسئولیت اجتماعی افراد جامعه در قبال رفاه اجتماعی آنها و غیره.

تعاریف متعددی از سیاست اجتماعی وجود دارد و تعاریف گسترده به سیاست اجتماعی هر چیزی که به دستیابی به اهداف جامعه کمک می کند اشاره دارد، در حالی که درک محدود این پدیده را تنها به حمایت از دسته های ضعیف اجتماعی از جمعیت تقلیل می دهد.

در میان نویسندگان داخلی، می توان به عنوان کامل ترین دیدگاه P.D. Pavlenok را مشخص کرد که بر اساس آن، سیاست اجتماعی دولت یک جهت گیری خاص و یک سیستم اقدامات برای بهینه سازی توسعه اجتماعی جامعه، روابط بین گروه های اجتماعی و سایر گروه ها است. ، ایجاد برخی نیازهای نمایندگان خود. این تعریف گسترده کل محتوای فعالیت اجتماعی جامعه را در بر می گیرد، اما محقق سازوکارهای هدف گذاری و کنترل اجتماعی را نیز در این تعریف لحاظ می کند.

E.I. خلوستوا تعریف زیر را از سیاست اجتماعی ارائه می دهد: "سیاست اجتماعی مجموعه ای از ایده های ایدئولوژیک جامعه و دولت در مورد اهداف توسعه اجتماعی و فعالیت ها برای دستیابی به شاخص های اجتماعی است که این اهداف را برآورده می کند".

پنج گروه از رویکردها برای درک سیاست اجتماعی در علم مدرن وجود دارد. اولاً سیاست اجتماعی به عنوان فعالیتی برای حل مشکلات کل جامعه تلقی می شود، بنابراین از این منظر در جهت دستیابی به مهمترین اهداف خود است. ثانیاً، سیاست اجتماعی به عنوان سیاست تثبیت حوزه اجتماعی و کار جامعه تلقی می شود - در این مورد، هدف آن تنظیم روابط کار و سرمایه است.

ثالثاً، سیاست اجتماعی را می توان به عنوان یک فعالیت معطوف به طبقات پایین اجتماعی - عناصر طبقه بندی نشده، گروه های به حاشیه رانده شده و غیره در نظر گرفت. به منظور محافظت از طبقات ثروتمند در برابر ادعاهای آنها با توسعه کمک های دولتی و خیریه عمومی.

رابعاً، سیاست اجتماعی به عنوان ابزاری برای کاهش نابرابری فردی و اجتماعی از طریق نظام دولتی و اقدامات بازتوزیعی اجتماعی در نظر گرفته می شود. هدف سیاست اجتماعی در این رویکرد حفظ تمایز درآمد در نسبت دهک (10:1) از طریق یک سیاست مالیاتی مناسب است.

پنجم، سیاست اجتماعی از دیدگاه ارزش های اساسی جامعه مدنی مدرن و دولت رفاه مورد توجه قرار می گیرد - بر این اساس، اهداف آن دستیابی به عدالت و مشارکت اجتماعی است. در علم و عمل داخلی، آخرین رویکرد نظری برای درک ماهیت سیاست اجتماعی غالب است.

طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، مبنای نظری و حقوقی سیاست اجتماعی آن مفهوم دولت رفاه است. در ماده هفتم قانون اساسی کشور، روسیه به عنوان یک دولت اجتماعی تعریف شده است که سیاست آن ایجاد شرایط برای زندگی مناسب برای همه شهروندان و توسعه آزادانه انسان است.

دولت رفاه به عنوان یکی از سیستم های روابط اجتماعی عمل می کند که به جامعه اجازه می دهد به هماهنگی اجتماعی دست یابد. دولت رفاه نوع خاصی از دولت بسیار توسعه یافته است که با فعالیت شدید برای تنظیم حوزه های اجتماعی و اقتصادی جامعه، برقراری عدالت اجتماعی و همبستگی در آن، سطح بالایی از امنیت اجتماعی را برای همه شهروندان فراهم می کند.

مفهوم "دولت رفاه" اولین بار در اواسط قرن نوزدهم مطرح شد. L. von Stein. ایده اصلی مفهوم دولت رفاه، همبستگی به عنوان یک کالای عمومی است. نهادینه شدن دولت رفاه پس از جنگ جهانی دوم صورت گرفت، زمانی که این مفهوم به طور مداوم در قوانین اساسی آلمان، فرانسه، اسپانیا، سوئد و سایر کشورها گنجانده شد.

مفاهیم "جامعه رفاه" و "دولت رفاه اجتماعی" توسط L. Buchanan، D. Kreft، I. Milenz و دیگران به مفهوم دولت رفاه نزدیک است و نویسندگان آنها توانایی دولت در مبارزه موثر با فقر و فقر را اثبات کردند. نابرابری اجتماعی، که از طریق مداخله شایسته آن در فرآیندهای اجتماعی-اقتصادی مطابق با قوانین موجود انجام می شود. در عین حال، فرآیند تشکیل یک سیستم تامین اجتماعی قدرتمند بر اساس دو اصل - حسابداری نیاز و سهم نیروی کار انجام می شود.

مدل دولت رفاه در سه سطح نشان داده می شود: در سطح کلان، در سیاست اجتماعی تجسم یافته است. در سطح میانی، برنامه های اجتماعی خودگردانی محلی اجرا می شود. در سطح خرد اصول دولت رفاه

ویژگی های اصلی دولت رفاه عبارتند از: شکل دموکراتیک دولت، یارانه های دولتی برای تضمین رفاه مردم، تضمین های جمعی حمایت اجتماعی، حمایت از اقتصاد بازار، مراقبت های بهداشتی همگانی، اشتغال کامل جمعیت شاغل، سهم قابل توجهی. هزینه های کارفرمایان برای تامین اجتماعی، سیستم توسعه یافته بازنشستگی، مزایا و غیره. .

در فرآیند شکل گیری این ویژگی ها، اقدامات اصلی به تدریج از کنترلی و محدود کننده به پیشگیرانه و اجتماعی-آموزشی منتقل می شود.

دولت اجتماعی حداقل های لازم را فقط برای افرادی که درآمد و سایر درآمد ندارند فراهم می کند. این برای تضمین طیف وسیعی از خدمات مطابق با حداقل معیشت، ایجاد برابری فرصت های شروع با بودجه بودجه طراحی شده است. در عین حال اکثریت شهروندان خود صندوق تامین اجتماعی لازم را از طریق سیستم بیمه اجتماعی، درمانی و مالیات تصاعدی ایجاد می کنند. بنابراین، از طریق بازتوزیع جزئی درآمد به نفع اقشار فقیر جمعیت، اصل همبستگی اجتماعی اجرا می شود.

دولت اجتماعی نه خود به خود، بلکه بر اساس یک سیاست هدفمند متولد می شود. در جامعه مدنی، توافق چند جانبه مردم در مورد دستیابی به حقوق و منافع خود وجود دارد. در دسترس بودن یک سیستم توسعه یافته از قوانین اقتصادی و سایر قوانین؛ حمایت اجتماعی هدفمند از جمعیت از طریق سیستم تضمین شده پرداخت. روابط همبستگی مبتنی بر مشارکت بین شهروندان و دولت؛ تامین مالی گسترده برنامه های اجتماعی . اینها تنها بخشی از پیش نیازهای وقوع آن است.

برای عملکرد مؤثر دولت رفاه، میزان هزینه های عمومی در حوزه اجتماعی باید با توجه به نیازهای عینی جامعه، شدت مشکلات آن و اقدامات کمک های اجتماعی با طیف گسترده ای از اشکال تعیین شود. هدف قرار گرفته است.

برای سیاست اجتماعی روسیه، این به معنای نقش فعال دولت در اقتصاد، کنترل اجتماعی، ایجاد یک سیستم موثر حمایت اجتماعی، رعایت حقوق بشر است. تقویت جهت گیری اجتماعی دولت که یکی از شاخص های مهم آن حجم و ماهیت بودجه با کمک ابزارهای مختلف و با طیف وسیعی از مردمی است که از مزایای حمایت اجتماعی برخوردارند، همه این نوع سیاست های اجتماعی به گونه ای طراحی شده است که حل مشکلات تضمین زندگی اقتصادی، حفاظت از مالکیت خصوصی، روابط با طبقات پایین اجتماعی.

به گفته اکثر محققان، یک نوع سیاست اجتماعی لیبرال در روسیه مدرن اجرا می شود، زمانی که دولت بازار را تنظیم می کند، کالاهای عمومی را توزیع می کند، دسترسی به آنها به تدریج در حال گسترش است، و هزینه های اصلی را متحمل می شود و در ارائه کمک به نفع انتخاب می کند. از کسانی که بیشترین نیاز را دارند این گزینه با درجه بالایی از طبقه بندی اجتماعی-اقتصادی با حداقل ارائه مزایای اجتماعی مشخص می شود.

در عین حال، نهادهای تجاری از خدمات دولت - ضامن سیاست اجتماعی - استفاده می کنند و جامعه مدنی با هزینه های متوسط ​​به مزایای حمایت اجتماعی دسترسی دارد.

دو ویژگی اصلی سیاست اجتماعی روسیه وجود دارد. اولاً به عنوان سیاست دولت در نظر گرفته می شود که در نتیجه جامعه مدنی نمی تواند به عنوان سوژه تمام عیار خود عمل کند. تعامل دولت، افراد فدراسیون، واحدهای تجاری و جمعیت در چارچوب سیاست اجتماعی به شرح زیر است. ایالت بر اساس قوانین فدرال و برنامه های فدرال، بودجه ایالتی و صندوق های بیمه اجتماعی ایالتی، حداقل استانداردهای اجتماعی یکنواخت را تعیین و تضمین می کند، اجرای تضمین های اجتماعی تعیین شده را کنترل می کند و جهت کلی را برای توسعه سیاست اجتماعی تعیین می کند.

پویایی تحولات در سیاست اجتماعی روسیه طی ده سال گذشته در طول دوره گذار بسیار شدید بوده است. می‌توان گفت که اکنون با یک دولت کاملاً متفاوت، یک سیاست اجتماعی متفاوت، نهادهای دیگری که آن را ارائه می‌کنند، سروکار داریم. در مورد دریافت کنندگان حمایت دولتی، تغییرات قابل توجهی در بین آنها رخ داده است.

برخی از نویسندگان خاطرنشان می کنند که در شرایط کشور ما، عملکرد نهاد سیاست اجتماعی تا حد زیادی به عامل منطقه ای، به ویژگی های سرزمین هایی که در آن انجام می شود بستگی دارد. این ویژگی با توجه به شرایط طبیعی و اقلیمی، حجم منابع اجتماعی-اقتصادی، سنت های ملی و فرهنگی، ذهنیت جمعیت منطقه تعیین می شود و در ویژگی های ساختار دولتی و اداری در این موضوع از فدراسیون بیان می شود. ، تفاوت در فعالیت های سازمانی و قانونگذاری، پذیرش کم و بیش از مفاهیم اصلی ایدئولوژیک دولت اجتماعی مدرن.

سیاست اجتماعی را می توان نهادی نه تنها در مقیاس ملی، بلکه در مقیاس منطقه ای در نظر گرفت و فرآیندهای نهادینه سازی سیاست اجتماعی به طور نابرابر در موضوعات فدراسیون پیش می رود و تفاوت های سرزمینی قابل توجهی را نشان می دهد.

نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، بر اساس بودجه منطقه ای، اجرای سیاست اجتماعی فدرال را با در نظر گرفتن ویژگی های اجرای آن در محل سازماندهی می کنند و برنامه های اجتماعی خود را با هدف ایجاد شرایط برای افزایش زندگی مردم توسعه می دهند. شانس

بنگاه ها و شرکت ها بر اساس منابع مالی خود در اجرای برنامه های اجتماعی دولتی در سطح منطقه و شهرداری مشارکت می کنند و انواع برنامه های اجتماعی شرکتی و تضمین های اجتماعی اضافی را به کارکنان ارائه می دهند.

جمعیت با تکیه بر منابع مالی خانوارها و انگیزه شخصی شهروندان در اجرای برنامه های اجتماعی شرکت می کنند و یا جلوی ارتقای آنها را می گیرند. ویژگی دیگر این است که سیاست اجتماعی در روسیه نه به عنوان سیاست حمایت از همه شهروندان، بلکه به عنوان یک حوزه فعالیت که عمدتاً هدف آن بخش های اجتماعی آسیب پذیر است تفسیر می شود.

این رویکرد بخش قابل توجهی از شهروندان کشور را از حوزه عینی سیاست اجتماعی خارج می کند، در حالی که آنها زمینه کافی برای تبدیل از اشیا به موضوع این فعالیت را ندارند. در جامعه مدرن روسیه، درجه نابرابری اجتماعی بالا است، در نتیجه موقعیت اقشار اجتماعی "قوی" و "ضعیف" در فضای اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی قطبی می شود.

با این حال، واقعیت های سیاست اجتماعی مدرن، به ویژه در تصویب قانون فدرال شماره 122-FZ در 22 اوت 2004، معروف به "قانون پولی شدن مزایا"، نشان دهنده محدود شدن برنامه های تامین اجتماعی است. برای جمعیت به دلیل عدم تعادل بین انتظارات فردی و جمعی شهروندان و ناکافی بودن منابع دولتی.

با این قانون، اختیارات نهادهای دولت فدرال برای ارائه کمک های دولتی به جمعیت و خدمات اجتماعی محدود شد و به سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه منتقل شد. بر این اساس، در دسترس بودن مزایا برای اکثریت اجتماعی به دلیل مشکلات جدی اجتماعی-اقتصادی در بسیاری از مناطق به میزان قابل توجهی کاهش یافته است.

اقدامات کمکی اغلب محدود به ارائه مزایای اجتماعی و مزایای خاص فقط برای فقیرترین شهروندان است. طبق این قانون، نهادهای فدرال قدرت ایالتی فقط وظایف روش شناختی و هماهنگ کننده را انجام می دهند. به جای برنامه ای برای شکل گیری روابط اجتماعی و ساختن جامعه به نفع مردم، سیاست اجتماعی در روسیه به طور فزاینده ای به مجموعه ای از اقدامات اضطراری تبدیل می شود که اجرای آن در بیشتر موارد به تعویق می افتد.

بنابراین، در روند تغییرات اجتماعی، تاکید در روسیه از سیاست دولت رفاه به فرعی بودن سیاست اجتماعی، که بر اساس اصل خودکفایی شهروندان، دوز دقیق انواع مختلف کمک است، تغییر می کند. تا به سوء استفاده از خدمات دولتی و سازمان های عمومی که در آن خودیاری امکان پذیر است، حمایت از فرد توسط خانواده و محیط اجتماعی بلافصل کمک نکند.

بر این اساس، اهمیت پتانسیل شخصی یک فرد، تمایل او به عمل در جامعه ای در حال تغییر به نفع خود و عزیزانش رو به افزایش است. با این حال، اکثریت شهروندان روسیه هنوز توانایی سازگاری با تغییرات سریع اجتماعی را ایجاد نکرده اند.

در نظر گرفتن علایق و نیازهای گروه های اجتماعی، حرفه ای، ملی، جنسیتی و سنی جمعیت فرآیندی پیچیده و خالی از تضاد نیست. و هر چه نیازهای حیاتی گروه‌های مختلف مردم عمیق‌تر، شرایط و امکانات اجرای آن‌ها مورد مطالعه و درک قرار گیرد، در وظایف سیاست‌گذاری اجتماعی دقیق‌تر و کامل‌تر تدوین می‌شود و در نتیجه موفقیت‌آمیزتر است. حل کرد.

به طور کلی، به طور کلی پذیرفته شده است که سیاست اجتماعی سیستمی از اقداماتی است که توسط دولت، سازمان های عمومی، دولت محلی و شرکت ها در مورد طیف گسترده ای از مسائل مربوط به رفاه عمومی و همچنین خود فرآیند تصمیم گیری انجام می شود.

غالباً این اقدامات، روند توسعه و اجرای آنها به عنوان فعالیت های سیاسی تلقی می شود که بر رفاه شهروندان تأثیر می گذارد.

نتیجه گیری از فصل دوم.

سیاست اجتماعی همچنین به عنوان یک فعالیت هدفمند دولت برای توزیع مجدد منابع بین شهروندان به منظور دستیابی به رفاه درک می شود.

در بافت مدرن داخلی، مشکلات سیاست اجتماعی ویژگی خاص خود را در دوران پس از شوروی دارد که تا حدی به دلیل نقش سنتی بالای دولت در بخش‌های مختلف زندگی عمومی و همچنین میراث اصول سوسیالیستی اقتصادی و فرهنگی است. مدیریت.

سیاست اجتماعی شامل استانداردهای زندگی، رفاه، درآمد جمعیت است. حوزه کار و روابط کار، مشکلات اشتغال جمعیت؛ حمایت اجتماعی از گروه های کم درآمد و معلول جمعیت؛ سیاست زیست محیطی؛

زمینه های خاصی از توسعه حوزه اجتماعی، از جمله آموزش، بهداشت، درمان، علم، فرهنگ، فرهنگ بدنی و ورزش.

زیرساخت های مدرن، از جمله مسکن، حمل و نقل، جاده ها، ارتباطات، تجارت و خدمات مصرف کننده؛ سیاست مهاجرت، و همچنین سیاست در رابطه با دریافت کنندگان فردی: خانواده ها، جوانان، معلولان، سالمندان و سایر دسته های جمعیت.

فصل 3رابطه سیاست اجتماعی و مددکاری اجتماعی

در سیاست اجتماعی، می توان دو عنصر متقابل و وابسته به یکدیگر را مشخص کرد - علمی-شناختی و عملی-سازمانی.

عنصر علمی و شناختی - در نتیجه تجزیه و تحلیل و درک نیازهایی که در جامعه بالغ شده اند، روند توسعه فرآیندهای اجتماعی، به عنوان یک نتیجه کلی و ارزیابی از دوره قبلی سیاست اجتماعی دولت عمل می کند. این نشان دهنده سطح افکار عمومی و خلق و خوی، درجه ثبات اجتماعی اقشار مختلف مردم است. همه این مطالب تحلیلی به نهادهای دولتی امکان می دهد تا مفهومی از سیاست اجتماعی را توسعه دهند، وظایف و جهت گیری های اصلی آن را تدوین کنند.

عنصر عملی-سازمانی با اجرای مستقیم مفاد مفهومی، وظایف استراتژیک سیاست اجتماعی همراه است. و در اینجا، فعالیت سازمانی همه کاره دستگاه های مدیریت دولتی سیستم خدمات اجتماعی و کار با جمعیت، تابع وظایف سیاست اجتماعی دولت، اهمیت زیادی پیدا می کند. خط مشی اجتماعی دولت کاملاً متوازن و مستدل علمی، همسو با منافع مردم، مهم‌ترین مبنای محتوای مددکاری اجتماعی است که هدفمندی آن را فراهم می‌کند و سازمان‌دهندگان را با اطمینان در گام‌های عملی.

کار سازمانی فعالیت اداری ارگان های اداری برای تقسیم منطقی کار در حل کار، برای استفاده بهینه از نیروها و وسایل، روش های تحریک برای انجام کار با کیفیت بالا و به موقع است. کار سازمانی در اجرای سیاست اجتماعی یک سطح سازمانی از کار اجتماعی است و شامل: درک عمیق وظایف ناشی از محتوای سیاست اجتماعی و تجزیه و تحلیل و ارزیابی جامع از شرایط برای حل آنها. انتخاب و استقرار پرسنل، ایجاد یا تغییر ساختارهای سازمانی به نفع حل وظایف پیش رو. معرفی مجریان وظیفه، تعیین وظایف، اختیارات و مسئولیت ها، منابع و وسایلی که در اختیار دارند. روشن شدن معنی و اهمیت اجتماعی انجام وظایف با کیفیت بالا و به موقع، راه های تحریک کار. هماهنگی تلاش ها و اقدامات بخش های ساختاری و مجریان خاص، حصول اطمینان از هدفمندی فعالیت های آنها. انجام پیشرفت اجرای وظایف به تفکیک مراحل و به طور کلی، ارزیابی فعالیت های مجریان، استخراج درس ها و تدوین نتیجه گیری برای فعالیت های بعدی.

جنبه علمی و شناختی، که در درجه اول سطح اعتبار علمی سیاست اجتماعی را مشخص می کند، اهداف و محتوای کلی توسعه حوزه اجتماعی، زیرساخت های آن را تنظیم می کند، جهت، استراتژی کار سازمانی را در این راستا تعیین می کند، و بنابراین انجام می دهد. کارکرد روش شناختی مهم در رابطه با مددکاری اجتماعی در جامعه.

در عین حال، کارکرد روش شناختی مؤلفه علمی و شناختی سیاست اجتماعی به این معنا نیست که تأثیر آن بر ماهیت و محتوای کار سازمانی و اجتماعی در جامعه یک طرفه است.

مددکاری اجتماعی با ساختار شاخه‌ای از نهادهای حاکمیتی در مناطق مختلف جامعه و شبکه گسترده مراکز کمک‌های اجتماعی به مردم، تأثیر معکوس و فعالی بر سیاست‌های اجتماعی دارد، زیرا نقش بازخورد اطلاعاتی را در فرآیند اجتماعی ایفا می‌کند. سیستم مدیریت. با ادغام جنبه عملی-سازمانی سیاست اجتماعی دولت، واقع گرایی دومی را تضمین می کند، دوام آن را آزمایش می کند. دیالکتیک تعامل بین سیاست اجتماعی و مددکاری اجتماعی چنین است.

مددکاری اجتماعی یک شکل، یک راه سیاست اجتماعی است. از سوی دیگر، سیاست اجتماعی در مددکاری اجتماعی آشکار می شود. با این حال، وحدت سیاست اجتماعی و مددکاری اجتماعی به معنای همزمانی، هویت آنها نیست. مددکاری اجتماعی در محتوای آن حجم بیشتری نسبت به سیاست اجتماعی دارد، پویاتر و متحرک تر است، در حالی که سیاست اجتماعی پایدارتر است و به عنوان یک طرف تعیین کننده در رابطه با مددکاری اجتماعی عمل می کند.

هدف سیاست اجتماعی تنظیم و هماهنگی منافع برای توسعه پایدار و متوازن جامعه، یعنی دستیابی به صلح اجتماعی یا وفاق اجتماعی است. ما بر این امر تأکید می کنیم، زیرا هماهنگی منافع، از دیدگاه ما، بسیار مهمتر از منافع هر گروه، محترم ترین یا امیدوارکننده ترین، اجتماعی و سنی است.

از آنجایی که امروزه اکثر محققین توافق دارند که سیاست اجتماعی (سطح هدف گذاری) حوزه جدیدی از نظریه و عمل اجتماعی، مددکاری اجتماعی و ماهیت آن (سطح فناوری) را تعریف می کند، باید توجه داشت که هر دو تعریف فوق از اجتماعی سیاست از برخی نیازهای یکپارچه جامعه صحبت می کند و نه از کمک به هیچ گروه اجتماعی. نمی توان این واقعیت را نادیده گرفت که چنین درکی از سیاست اجتماعی و مددکاری اجتماعی هم در ادبیات علمی و هم در افکار عمومی موجود است.

بنابراین، آکادمی مددکاری اجتماعی اتریش خاطرنشان می کند که «در هر جامعه ای ممکن است نیازها و تعارضاتی وجود داشته باشد که افراد نتوانند به تنهایی بر آنها غلبه کنند. مشکلات اجتماعی به دلایل فردی و اجتماعی ایجاد می شوند. در این راستا جامعه موظف است مساعدت های مناسب را انجام دهد. یکی از اشکال خاص چنین پیشنهادی مددکاری اجتماعی است.

این درک به ما اجازه می دهد تا کارکرد اصلی مددکاری اجتماعی را به عنوان «جبران کننده» (کمبود) تعیین کنیم. I.A. Grigoryeva معتقد است که عملکرد جبرانی یکی از پیش بینی های ممکن ادغام اجتماعی است، بنابراین تعریف آکادمی اتریش به هیچ وجه در تضاد نیست، اما، همانطور که بود، در تعاریف گسترده تر قبلی گنجانده شده است. از سوی دیگر، درک «جبرانی» سیاست اجتماعی و مددکاری اجتماعی را رشته‌های جامعه‌شناختی «حاشیه‌ای» یا «جمعیت در معرض خطر» می‌سازد. هنوز مشخص نیست که چه علم یا نظریه ای با توسعه جمعیت های "عادی" سروکار دارد.

در روح رویکرد ترمیمی- عادی سازی، که آشکارا از دهه 1970 پیشتاز شده است، به نظر می رسد یک رویکرد یکپارچه ارجح باشد. علاوه بر این، درک یکپارچه از سیاست اجتماعی بر دو اصل تمرکز دارد: پیشگیری از خطرات اجتماعی و فعال سازی منابع انسانی. ما تأکید می کنیم که این امر اهمیت کمک به قربانیان خطرات اجتماعی را نفی نمی کند، اما پیشگیری از آنها "در خط مقدم" است، و همچنین مشارکت مشتری در حل مشکلات خود.

تمایز بین درک «جبرانی» و «یکپارچه» از مددکاری اجتماعی از نظر معنایی به تقسیم به سیستم‌های باقیمانده و نهادی سیاست اجتماعی (و همچنین سیستم‌های حمایت اجتماعی یا تأمین اجتماعی نزدیک است، زیرا اکثر نویسندگان این مفاهیم را بسیار می‌دانند. بستن) که در ادبیات انگلیسی زبان توسعه یافته است.

سیستم های باقی مانده و نهادی را می توان به شرح زیر توصیف کرد.

سیستم باقیمانده - مشکلات افراد، گروه ها و جمعیت به لطف مشارکت خانواده، اقوام و همسایگان که از خدمات عمومی کمک می گیرند، حل می شود، کمک "غیر طبیعی" تلقی می شود که پس از بررسی شرایط و میزان ناتوانی در حل مشکلات ارائه می شود. مشکل خود به خود کمک دریافتی موقت و حداقلی تحقیرآمیز است که با از دست دادن موقعیت اجتماعی همراه است.

سیستم سازمانی - مشکلات مطابق با قوانین، هنجارها و قوانین تعیین شده حل می شود، چنین درمان کمک "عادی" در نظر گرفته می شود، در صورت امکان، کمک های پیشگیرانه، پیشگیرانه در طبیعت، مناسب برای مشکل و نیازها، کمک ها در طبیعت جهانی است، همه. می تواند آن را بدون از دست دادن احترام خود دریافت کند.

از این مقایسه مشخص می شود که یک سیاست اجتماعی باقیمانده می تواند یک "هزینه" متلاشی کننده را به همراه داشته باشد، که از مثال ایالات متحده آمریکا و آلمان مشهود است، اگرچه ایالات متحده آمریکا سیاست اجتماعی را بر اساس اصول لیبرال و آلمان بر اساس اصول محافظه کارانه (بیمه) بنا می کند. فرصت جهانی برای دریافت کمک، به سیستم نهادی شخصیتی یکپارچه و یکپارچه می دهد.

از این رو در دهه اخیر در ایالات متحده تلاش شده است تا استراتژی سیاست اجتماعی در مقیاس ملی تغییر یابد. یک گذار از رفاه (رفاه بر اساس مزایا) به رفاه کار (رفاه مبتنی بر اشتغال) برنامه ریزی شده بود، زمانی که دریافت مزایا به معنای تعهدات خاصی از نظر اشتغال (شاید در بخش دولتی) یا مزایای کار کردن بود.

اولین قوانین مربوط به مزایای بیکاری در سال 1984 به تصویب رسید و کاربرد آنها نشان داد که عدم استفاده از مزایا درجه وابستگی را کاهش می دهد و جستجوی کار را تحریک می کند. البته اثربخشی این «انقلاب» در سیاست های اجتماعی به عوامل کلان اقتصادی، در دسترس بودن مشاغل در بازار کار بستگی دارد. اما حتی اگر مجبور باشید به کارهای عمومی بسنده کنید (مانند لحظه ای که ایالات متحده در رکود اقتصادی قرار دارد)، "بازپرداخت" مزایا از طریق کار کردن به کاهش وابستگی اجتماعی کمک می کند.

اسناد مشابه

ماهیت و اصول دولت رفاه. ماهیت، مقولات اصلی و اصول سیاست اجتماعی. اولویت های اصلی سیاست اجتماعی در روسیه مدرن و خارج از کشور. رابطه متقابل سیاست اجتماعی و مددکاری اجتماعی.

برگه تقلب، اضافه شده در 2007/01/23


ماهیت سیاست اجتماعی، جهت گیری های آن. ویژگی های سیاست اجتماعی مدرن در روسیه و تجربه کشورهای خارجی. مکانیسم های اصلی اجرای سیاست های اجتماعی. ابلاغ سیاست اجتماعی و مددکاری اجتماعی. برنامه های اجتماعی

مقاله ترم، اضافه شده در 2007/11/21


تشریح مفهوم و مشکلات اصلی سیاست اجتماعی. ماهیت و جهت گیری های اصلی سیاست اجتماعی. حمایت اجتماعی از جمعیت ویژگی های سیاست اجتماعی در روسیه مشکلات منطقه ای سیاست اجتماعی.

مقاله ترم، اضافه شده در 06/03/2007


مددکاری اجتماعی به عنوان پدیده ای از زندگی عمومی. ریشه های تاریخی کار اجتماعی ساختاری. تنظیم روابط حقوقی و اقتصادی یک فرد با جامعه. رابطه مددکاری اجتماعی با سایر علوم. جوهر پارادایم های مددکاری اجتماعی.

چکیده، اضافه شده در 1387/10/13


مفهوم سیاست اجتماعی به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از استراتژی کلی دولت مربوط به حوزه اجتماعی است. ماهیت و جهت گیری های اصلی سیاست اجتماعی. حمایت مستقیم درآمدی از طریق سیستم تامین اجتماعی. حمایت اجتماعی از جمعیت

مقاله ترم، اضافه شده در 2013/04/25


ویژگی ها، کارکردها، وظایف و اصول سیاست اجتماعی. اصلاحات اداری در فدراسیون روسیه و تأثیر آن بر شکل گیری و اجرای سیاست اجتماعی دولت. انسجام اجتماعی جامعه و حقوق بشر، پیش بینی وضعیت اجتماعی در روسیه.

مقاله ترم، اضافه شده در 2015/03/29


ماهیت و اجزای اصلی سیاست اجتماعی دولت. اهداف و اهداف اصلی سیاست اجتماعی. ویژگی ها، جهت گیری های اصلی و مشکلات سیاست اجتماعی مدرن در روسیه. اصول اساسی برای تدوین مدل سیاست اجتماعی.

مقاله ترم، اضافه شده در 2014/11/25


ویژگی های مددکاری اجتماعی به عنوان یک نوع فعالیت. شکل گیری سیستم مددکاری اجتماعی در روسیه. استفاده از روش های روانشناختی در کار هنگام تعامل با مشتری. استفاده از فن آوری های روانشناختی در تمرین مددکاری اجتماعی.

مقاله ترم، اضافه شده 12/23/2010


پایگاه های سازمانی گروه مددکاری اجتماعی و انسان شناسی اجتماعی NSTU، جهت فعالیت و کارکنان. گروه های مشتری اصلی که کار اجتماعی برای آنها در سازمان انجام می شود. فن آوری های کار با مشتری.

گزارش تمرین، اضافه شده در 2011/07/05


جایگاه و نقش استانداردهای اجتماعی در نظام حمایت اجتماعی جمعیت. خانواده های کم درآمد به عنوان کانون تنش اجتماعی مشکلات خانواده های کم درآمد و فناوری های پیشگیری اجتماعی. مددکاری اجتماعی برای غلبه بر فقر

نقش سیاست اجتماعی دولت

ویژگی دوره گذار در استراتژی سیاست اجتماعی، انتخاب اولویت ها برای توسعه اجتماعی و مکانیسم های مدیریت این فرآیندها در سطوح ملی، منطقه ای و فردی منعکس شده است. در یک اقتصاد بازار با جهت گیری اجتماعی، میزان مشارکت دولت در تنظیم فرآیندهای توزیع، ایجاد اشتغال و حمایت اجتماعی برای اقشار آسیب پذیر جمعیت قابل توجه است.

نیاز به اصلاحات بیشتر بازار و تقویت مقررات دولتی فرآیندهای اجتماعی، پیش‌شرط‌های مدل اقتصاد بازار اجتماعی را تشکیل می‌دهد. گذار به یک اقتصاد بازار با محوریت اجتماعی شامل گذر از چندین مرحله اصلاح و توسعه اقدامات کوتاه مدت و بلند مدت است. منفی ترین پیامدهای اجتماعی اصلاحات که در وهله اول خود را نشان داد، پایین بودن سطح درآمد جمعیت، قطبی شدن اجتماعی جامعه، سطح بالای مداوم فقر و بیکاری، عدم دسترسی به مزایای اجتماعی قابل توجه برای یک جامعه است. بخش قابل توجهی از جمعیت، وخامت شاخص های بهداشت عمومی، وضعیت جمعیتی و زیست محیطی.

مهمترین شاخصی که تا حد زیادی تمام پارامترهای اجتماعی اصلی حمایت از زندگی جمعیت را تعیین می کند، سطح درآمد است. حادترین مشکل در حوزه درآمد، که ثبات اجتماعی جامعه تا حد زیادی به حل آن بستگی دارد، تداوم آرایه قابل توجه فقر و سطح بالای تمایز اجتماعی-اقتصادی جمعیت از نظر درآمد، کیفیت مصرف است. ، و وضعیت اموال.

در گذار به اقتصاد بازار، تمایز اجتماعی-اقتصادی جامعه اجتناب ناپذیر است، اما اگر شکاف درآمدی بین 10 درصد بالا و 10 درصد فقیر جامعه از 10 برابر بیشتر نشود، خطر درگیری های اجتماعی حداقل خواهد بود. نسبت جمعیت با درآمد کمتر از سطح معیشتی بیش از 10٪ نیست.

سطح تمایز درآمدی که در طی سال‌های اصلاحات ایجاد شده است تا حدی با مدل نسبتاً قطبی تمایز اجتماعی جامعه با ضریب حدود 10 - 15 مطابقت دارد: 1. به منظور حفظ ثبات اجتماعی جامعه روسیه و با تقویت پایه های اجتماعی اصلاحات بازار در میان مدت، باید از تمایز ارزشی کمتری در درآمدهای جمعیت اطمینان حاصل کرد و بر اساس اجرای مجموعه ای از اقدامات اقتصادی، اجتماعی، سازمانی و قانونی، اقدام به اجرا کرد. وظیفه استراتژیک انتقال به یک مدل تثبیت کننده تمایز اجتماعی، که در کشورهای صنعتی غالب است.

مهمترین پیامد قشربندی فزاینده جامعه نه تنها این واقعیت است که دولت نمی تواند برای مدت طولانی بخش های شدیداً قطبی جامعه را با شرایط، فرصت ها و چشم اندازهای متفاوت برای زندگی تحکیم کند. نکته اصلی این است که در چنین شرایطی حل مشکل بسیج منابع اجتماعی برای توسعه اقتصادی غیرممکن می شود. پایگاه اجتماعی لازم برای اصلاحات بازار هنوز شکل نگرفته است و وظیفه اصلی تقویت تأثیر نقش عوامل اجتماعی است که به تسریع فرآیندهای تحول اقتصادی کمک می کند.

تمایز درآمدهای جمعیت تنها نشانه قشربندی اجتماعی جامعه نیست. باید کیفیت مصرف، در دسترس بودن کالاها و خدمات مختلف برای جمعیت، شرایط مختلف برای افزایش فعالیت اقتصادی و موقعیت اجتماعی و بسیاری موارد دیگر را در نظر گرفت. تفاوت در سطوح درآمد باعث تفاوت های کیفی در ساختار مخارج مصرف کننده می شود که می تواند به عنوان مرزی عمل کند که نوع مصرف اقشار کم درآمد را از اقشار با درآمد متوسط ​​و با درآمد متوسط ​​را از ثروتمندان متمایز می کند.

در طول سالهای شکل گیری و توسعه اقتصاد بازار، بیشترین تغییرات منفی در دستمزدها رخ داده است. تمایز ناموجه در دستمزدها در بخش‌های مختلف اقتصاد همچنان ادامه دارد.

باید در نظر داشت که سطح درآمد نه تنها به عوامل مؤثر بر کار و فعالیت اجتماعی کارگران بستگی دارد، بلکه تا حد زیادی به تغییر موقعیت تک تک گروه های حرفه ای و صنعتی در بازار کار بستگی دارد. بخش های مختلف اقتصاد فرصت های متفاوتی برای انطباق با شرایط بازار دارند. در مجموع، سودمندترین موقعیت کارکنان صنایع صادرات محور مواد خام، شرکت های انحصاری، گروه های حرفه ای در خدمت بازار و کارکنان شرکت ها (سازمان ها) با مشارکت سرمایه خارجی بودند. بسیار مهم است که سطح دستمزد نیروی کار واجد شرایط کارگران در آموزش، بهداشت، درمان، علم، که کیفیت نیروی کار اجتماعی و فکری جامعه به فعالیت های آنها بستگی دارد، و همچنین مهندسی مکانیک، که در سراسر جهان در نظر گرفته می شود، بسیار مهم است. بخش اساسی اقتصاد یعنی کشاورزی که توسعه آن به امنیت غذایی کشور بستگی دارد. ارزیابی نیروی کار در این صنایع به هیچ وجه نه با نقش آنها در توسعه اقتصاد و نه با ویژگی های کیفی نیروی کار آنها مطابقت ندارد.

در این شرایط، بسته به فعالیت کارگری و توانایی های شخصی کارگران، امکان افزایش موقعیت اجتماعی و دستمزدها در حال محدود شدن است. یک بحران فزاینده انگیزه کار وجود دارد که پیامدهای منفی مانند سطح پایین استفاده از کارگران واجد شرایط و بیکاری متخصصان، حذف نیروی کار از ارزش های زندگی، تغییر در کلیشه های رفتاری که در شرایط تضاد واقعی بین آنها رخ می دهد، دارد. هدف - انباشت سرمایه به هر قیمتی - و ابزار دستیابی به آن، اغلب دارای ماهیت غیرقانونی و غیره است. وضعیت مالی فرد و چشم انداز زندگی انسان.

در حال حاضر، تفاوت در درآمدهای جمعیت، عمدتاً ناشی از عوامل اجتماعی-حرفه ای و بخشی، بسته به میزان سازگاری جمعیت با شرایط بازار در حال افزایش است. سطح انطباق اجتماعی با شرایط اقتصادی تغییر یافته تا حد زیادی توسط توانایی افراد در استفاده مؤثر از پتانسیل شخصی برای بهبود رفاه خود تعیین می شود. در طول سال‌های اصلاحات، اکثریت جمعیت هنوز یک سیستم ارزشی، انگیزه‌ی کار، نگرش‌های اجتماعی را که متناسب با نیازهای اقتصاد بازار باشد، تشکیل نداده‌اند. مطالعات دانشمندان روسی نشان می دهد که حدود یک سوم از جمعیت را می توان به آنها نسبت داد و حدود 20٪ - به کسانی که روی شغل و موفقیت در زندگی متمرکز هستند، بقیه جمعیت متعلق به نوع متوسط ​​است.

جامعه ای که در شرایط بازار در حال شکل گیری است، یک نظام اجتماعی پیچیده با آمیختگی تنگاتنگ منافع گروهی و فردی، با اشکال و انواع مصرف، کیفیت زندگی، رفتار اقتصادی، روش های سازگاری و بازتولید اجتماعی است که نسبت آن ساختار اجتماعی خاص جامعه را در این مرحله از توسعه تعیین می کند. یک عنصر ضروری در ساختن مدلی از رفاه جمعیت باید مکانیزمی باشد که ایجاد شرایط لازم را تضمین کند که در آن، با کمک دولت، پتانسیل جمعیتی که علاقه مند به توسعه است، ایجاد شود. اصلاحات اقتصادی، اما نیاز به رفع موانع برای بهبود وضعیت اجتماعی و درآمد آنها، فعال خواهد شد. برای کسانی که به دلیل موقعیت اجتماعی-اقتصادی خود نمی توانند در تولید اجتماعی شرکت کنند، دولت حمایت اجتماعی می کند.

راه حل مشکل افزایش پتانسیل حمایت از اصلاحات در حال انجام توسط جمعیت تا حد زیادی به جهت گیری اقتصاد به سمت بهبود کیفیت زندگی جمعیت عمومی بستگی دارد. کیفیت پایین زندگی، دوقطبی شدن زیاد جامعه، عدم دسترسی به مزایای مهم اجتماعی، وضعیت اجتماعی-اقتصادی را بی ثبات می کند و به عنوان یک عامل بازدارنده برای اصلاحات اقتصادی در حال انجام عمل می کند. حتی با نرخ رشد ناخالص داخلی ناکافی بالا، گذار به مرحله تثبیت اجتماعی تنها در صورتی امکان پذیر است که مدلی از جهت گیری اجتماعی اقتصاد ارائه شود که اصل اساسی آن تضمین عدالت اجتماعی است. بنابراین در مرحله کنونی و میان مدت یکی از اهداف اصلی سیاست اجتماعی افزایش درآمدهای واقعی جمعیت است که تامین نیازهای مادی و اجتماعی لازم را ممکن می سازد. اجرای این هدف نه تنها به حفظ و ارتقای توان فیزیکی، کارگری و فکری جامعه کمک می کند، بلکه به تقویت تأثیر رشد درآمد بر توسعه بازار مصرف و بر این اساس، در افزایش نیز کمک می کند. در حجم تولید صنایع تولید کننده کالاهای مصرفی.

در حال حاضر، افزایش قابل توجه دستمزدها و سایر اشکال درآمد یک وظیفه بسیار مهم است. برای انجام این کار، افزایش اندازه حداقل تضمین های دولتی ضروری است، که مبنای اولیه آن باید بودجه مصرف کننده اجتماعی باشد، که نشان دهنده سطح ضروری حمایت از زندگی است. با رشد اقتصادی و گسترش پایه درآمدی بودجه دولتی، لازم است که به تدریج از اندازه حداقل درآمد به اندازه بودجه اجتماعی برنامه ریزی شود.

تغییر در مقیاس مالیات به کاهش تمایز درآمد و دستیابی به عدالت اجتماعی بیشتر کمک خواهد کرد. اصول بازتوزیع مالیاتی که در هر کشور به تصویب رسیده است به طور کامل در مالیات بر درآمد افراد منعکس شده است. در اکثریت قریب به اتفاق کشورهای توسعه‌یافته، درآمدهایی که حداقل نیازهای زندگی را برآورده نمی‌کنند، از مالیات معاف هستند و حداکثر نرخ‌ها برای درآمدهای فوق‌العاده‌ای اعمال می‌شود که از سطحی که در کشورهای دموکراتیک به‌عنوان معقول اقتصادی و اجتماعی تعریف می‌شود، بیشتر است. از آنجایی که مکانیسم بازپرداخت هزینه های بازتولید نیروی کار تا حد زیادی توسط سطح و روش های بازتوزیع مالیات تعیین می شود، پس هنگام تعیین نرخ های مالیات بر درآمد، لازم است از یک شاخص محاسبه شده که دارای اقتصادی نیست گذر کرد. مبنای استفاده از دستمزد زندگی برای این اهداف. همچنین لازم است به تدریج سطح مالیات بر درآمد مازاد افزایش یابد و ضمن کاهش نرخ مالیات بر درآمد نسبت به درآمد که میزان آن مطابق با سطح معیشت است، حداقل غیر مشمول مالیات برای درآمدهای زیر سطح معیشتی تعیین شود.

یکی از جهت گیری های سیاست نظارتی درآمد، تشکیل مکانیزمی برای نمایه سازی درآمد با افزایش هزینه های زندگی است. قوانینی که در بسیاری از کشورها در مورد شاخص‌سازی دستمزدها و سایر اشکال درآمد به تصویب رسیده‌اند، آستانه‌های شاخص‌سازی بسیار پایینی را با افزایش قیمت‌ها از 0.2٪ شروع می‌کنند. افزایش قیمت ها باعث کاهش تقاضای مصرف کننده اقشار با درآمد متوسط ​​به ویژه اقشار کم درآمد می شود که بیشتر از جمعیت با درآمد متوسط ​​و حتی بالاتر به شاخص سازی نیاز دارند. از سوی دیگر، رشد تولید با کاهش تقاضای انبوه برای کالاهای روزمره تهدید می شود. بنابراین، با افزایش قیمت مواد غذایی اساسی و کالاهای ضروری، باید شاخص‌سازی درآمدهای پایین و بالاتر از همه درآمدهای زیر خط فقر رسمی انجام شود.

پیامدهای منفی نابرابری های اجتماعی در سطوح درآمد، همانطور که قبلاً ذکر شد، فرآیندهای بی انگیزگی نیروی کار را تشدید کرده است. برای غلبه بر این روندهای منفی، ایجاد شرایط برابر برای بازتولید نیروی کار در سطوح بین بخشی و بین بخشی، بین بخش خصوصی و دولتی و همچنین در داخل بنگاه ها (سازمان ها) ضروری است. برای این اهداف، لازم است حداقل دستمزد به عنوان تنظیم کننده اصلی دستمزدها به یک ارزش واقعاً قابل توجه - نه کمتر از سطح معیشت یک کارگر توانمند - برسد.

تأثیر ویژه عوامل اجتماعی بر توسعه اقتصادی از طریق شکل گیری و توسعه توان انسانی رخ می دهد. این دقیقاً مؤلفه های اجتماعی آن مانند بهداشت، آموزش و صلاحیت های حرفه ای است که به طور مستقیم با شاخص های اقتصادی - فعالیت نیروی کار، رشد درآمد و شکل گیری رقابت پذیری نیروی کار مرتبط است. به نوبه خود ، کیفیت پتانسیل انسانی مستقیماً به عملکرد و توسعه مجموعه اجتماعی - آموزش ، مراقبت های بهداشتی ، مسکن و خدمات عمومی ، فرهنگ بستگی دارد که عملکرد آن به وضعیت اقتصاد بستگی دارد.

دوره شکل گیری و توسعه روابط بازار تأثیر منفی بر تأمین مالی مجموعه اجتماعی داشت که مکانیسم بازار برای عملکرد آن کافی نیست. مهمترین شاخصی که پایه منابع بازتولید اجتماعی جمعیت را تعیین می کند، سهم هزینه های دولت از تولید ناخالص داخلی است که به آموزش، بهداشت، علم و تضمین ایمنی محیط زیست اختصاص می یابد. اجرای الگوی رفاه که هدف اصلی آن افزایش سطح و کیفیت زندگی است، آخرین مرحله برای شکل گیری مدل اقتصاد بازار اجتماعی خواهد بود. ده

گذار به یک اقتصاد بازار با محوریت اجتماعی مستلزم محدود کردن خطرات اجتماعی و عدم تناسب در زمینه های اصلی حمایت از زندگی برای جمعیت و ایجاد شرایط لازم برای جهت گیری اجتماعی توسعه اقتصادی است. مهمترین حوزه ها عبارتند از:

• * تضمین حداقل تضمین های دولتی که از بودجه تأمین می شود ، که مبنای اولیه آن حداقل بودجه اجتماعی است که منعکس کننده سطح ضروری اجتماعی حمایت از زندگی برای جمعیت است.
• * اجرای برنامه های منطقه ای و هدفمند برای مبارزه با فقر و بیکاری.
• * توسعه نظام تنظیم دستمزد بر اساس قراردادهای جمعی و قراردادهای تعرفه ای در نظام مشارکت اجتماعی و حذف بر این اساس تفاوت زیاد در سطوح دستمزد.
• *تقویت نقش حداقل دستمزد به عنوان تأثیر ابزاری بر فرآیندهای اقتصادی و اجتماعی.
• * بهبود سیستم وصول مالیات بر درآمد بر اساس تغییر مقیاس مالیات بر درآمد افراد.
• * تشکیل مکانیزمی برای نمایه سازی درآمدهای اقشار کم درآمد با افزایش قیمت برای مهمترین محصولات غذایی و خدمات مهم اجتماعی.
• * تقویت کنترل دولت بر شکل گیری هزینه ها و معقول بودن قیمت ها برای اقلام ضروری.
• * حمایت و توسعه زیرساخت های اجتماعی که بازتولید سرمایه انسانی را بر اساس بودجه عمومی در یک سهم ثابت به عنوان درصدی از تولید ناخالص داخلی تضمین می کند.
• * حصول اطمینان از در دسترس بودن کالاها و خدمات مهم اجتماعی، در درجه اول مراقبت های پزشکی، آموزش، مسکن در سطح حداقل استاندارد اجتماعی.

در مرحله کنونی و میان مدت یکی از اهداف اصلی سیاست اجتماعی دولت افزایش درآمدهای واقعی جمعیت است که تامین نیازهای مادی و اجتماعی لازم را ممکن می سازد. اجرای این هدف نه تنها به حفظ و ارتقای توان فیزیکی، کارگری و فکری جامعه کمک می کند، بلکه به تقویت تأثیر رشد درآمد بر توسعه بازار مصرف و بر این اساس، در افزایش نیز کمک می کند. در حجم تولید صنایع تولید کننده کالاهای مصرفی. بسته درآمدی اصلاحات اجتماعی

به نوبه خود می توان با استفاده از مکانیسم سیاست مالیاتی کنترل دولتی و عمومی و همچنین شکل گیری مکانیسم هایی برای نمایه سازی درآمدها با افزایش هزینه های زندگی، به کاهش تمایز اجتماعی جمعیت دست یافت.

ادبیات

گاسانوف A.S. نقش سیاست اجتماعی دولت در افزایش سطح زندگی جمعیت // مسائل ساختار اقتصاد. 2008. شماره 1 ص. 8-10.