Georgia face parte din uniunea vamală. Organizații internaționale: membri. Țările Uniunii Vamale: listă

06.11.2018

Uniunea Vamală (CU)- acord interstatal în cadrul Uniunii Economice Eurasiatice (UEEA). CU implică eliminarea taxelor vamale și a plăților similare în comerțul reciproc între țările membre ale uniunii. În plus, Uniunea Vamală unifică metodele de evaluare și certificare a calității și creează o bază de date unificată privind anumite aspecte ale activității economice.

Încheierea Uniunii stă la baza creării unui spațiu vamal unic pe teritoriul membrilor săi și a transferului barierelor vamale la frontierele externe ale Uniunii. Pe baza acestui fapt, toate țările din zona vamală aplică o abordare unică, coordonată, a procedurilor vamale și a mărfurilor importate și exportate peste granițele Uniunii Vamale.

De asemenea, pe întreg teritoriul Uniunii Vamale sunt asumate drepturi egale pentru cetățenii țărilor participante la angajare.

Participanții la Uniunea Vamală în prezent (2016) sunt membri ai EAEU:

• Republica Armenia;
• Republica Belarus;
• Republica Kazahstan;
• Republica Kârgâzstan;
• Federația Rusă.

Siria și Tunisia și-au anunțat intenția de a se alătura CU și a fost exprimată o propunere de admitere a Turciei în Uniune. Cu toate acestea, nu se știe nimic despre acțiunile specifice de implementare a acestor intenții.

Organele de conducere și coordonare din EAEU sunt:

• Consiliul Economic Suprem Eurasiatic este un organism supranațional format din șefii de stat ai membrilor EAEU;
• Comisia Economică Eurasiatică (CEE) este un organism permanent de reglementare al EAEU. Competența CEE include, printre altele, aspecte legate de comerțul internațional și reglementarea vamală.

Ar fi corect să spunem că Uniunea Vamală este una dintre etapele unui plan de consolidare a legăturilor economice dintre unele state de pe teritoriul fostei URSS. Într-un anumit sens, aceasta poate fi văzută ca restabilirea lanțurilor economice și tehnologice existente, ținând cont de noile realități politice și economice.

Un aspect important al activităților Uniunii a devenit sistemul de distribuție centralizată a taxelor vamale plătite la trecerea frontierelor Spațiului Economic Comun.

• Rusia reprezintă 85,33% din total;
• Kazahstanul primește - 7,11%;
• Belarus - 4,55%;
• Kârgâzstan - 1,9%;
• Armenia - 1,11%.

În plus, Uniunea Vamală dispune de un mecanism de colectare și distribuire coordonată a impozitelor indirecte.

Astfel, în starea sa actuală, Uniunea Vamală este o modalitate de integrare economică a statelor care sunt membre ale UEEA.

Informații oficiale despre Uniunea Vamală pot fi obținute pe site-ul Uniunii Economice Eurasiatice - eurasiancommission.org.

Istoria creării vehiculului

Pentru a înțelege mai bine condițiile și obiectivele creării uniunii vamale, va fi util să luăm în considerare evoluția proceselor de integrare în spațiul post-sovietic:

• 1995 - Belarus, Kazahstan și Rusia semnează primul acord privind crearea uniunii vamale. Ulterior, Kârgâzstanul, Tadjikistanul și Uzbekistanul s-au alăturat acordului;
• 2007 - Belarus, Kazahstan și Rusia încheie un Acord privind un singur teritoriu vamal și construirea uniunii vamale;
• 2009 - acordurile încheiate anterior sunt umplute cu conținut specific, sunt semnate aproximativ 40 de tratate internaționale. S-a luat decizia de a forma un spațiu vamal unic pe teritoriul Belarusului, Rusiei și Kazahstanului de la 1 ianuarie 2010;
• 2010 - intră în vigoare Tariful Vamal Unificat, se adoptă un Cod Vamal comun pentru trei state;
• 2011 - controlul vamal este scos de la frontierele dintre statele CU și transferat la frontierele externe ale acestora cu țări terțe;
• 2011 - 2013 - continuă elaborarea și adoptarea normelor legislative comune țărilor Uniunii, apare prima reglementare tehnică unificată privind siguranța produselor;
• 2015 - Armenia și Kârgâzstan aderă la Uniunea Vamală.
• 2016 - Intrarea în vigoare a Acordului privind o zonă de liber schimb între UEEA și Vietnam. Declarația președinților țărilor UEE „Pe agenda digitală a Uniunii Economice Eurasiatice”.
• 2017 - „Cartea Albă” a barierelor, scutirilor și restricțiilor. Semnarea și ratificarea Tratatului privind Codul Vamal al UEEA.
• 2018 - Intrarea în vigoare a Tratatului privind Codul Vamal al UEEA. Acordarea statutului de țară observatoare Republicii Moldova în UEE. Semnarea Acordului de cooperare comercială și economică între UEEA și RPC. Semnarea unui acord interimar care să conducă la crearea unei zone de liber schimb între UEE și Iran.

Trebuie spus că procesele de integrare, cu viteze și rezultate diferite, s-au desfășurat constant pe parcursul perioadei descrise. Legislația și tarifele vamale în comerțul cu țările terțe au fost aduse treptat la norme generale.

Obiectivele uniunii vamale și implementarea acestora

Scopul imediat al Uniunii Vamale a fost declarat a fi o creștere a piețelor de bunuri și servicii produse de membrii săi. Calculul s-a făcut, în primul rând, pe creșterea vânzărilor în cadrul Spațiului Vamal Comun al Uniunii. Acest lucru trebuia să fie realizat prin:

• Eliminarea taxelor vamale interne, care ar trebui să contribuie la atractivitatea prețurilor produselor fabricate în Uniune;
• Accelerarea cifrei de afaceri a mărfurilor ca urmare a desființării controlului și vămuirii la mutarea acestora în cadrul Uniunii Vamale;
• Adoptarea cerințelor generale sanitar-epidemiologice și veterinare, standarde uniforme de siguranță a bunurilor și serviciilor, recunoașterea reciprocă a rezultatelor testelor.

Pentru a unifica abordările privind calitatea și siguranța, a fost încheiat un acord interstatal privind certificarea obligatorie a produselor specificate în „Lista unificată a produselor supuse evaluării (Confirmării) obligatorii a conformității în cadrul Uniunii Vamale cu eliberarea de documente uniforme”. Pentru 2016, au fost convenite peste trei duzini de reglementări privind cerințele de siguranță și calitate a mărfurilor, lucrărilor și serviciilor. Certificatele emise de orice stat sunt valabile în toate celelalte.

Următorul obiectiv al Uniunii Vamale ar trebui să fie protecția comună a pieței interne a Uniunii Vamale, crearea condițiilor favorabile pentru producerea și comercializarea, în primul rând, a produselor interne ale țărilor membre ale Uniunii. În acest moment al programului, înțelegerea reciprocă între state s-a dovedit a fi ceva mai mică decât în ​​chestiunile de comerț reciproc. Fiecare țară a avut propriile priorități în dezvoltarea producției, în timp ce protejarea intereselor vecinilor a avut uneori un impact negativ asupra întreprinderilor importatoare și asupra populației.

Contradicții în CU

Uniunea Vamală a unit state cu un trecut comun, inclusiv economic, dar un prezent diferit, în primul rând economic. Fiecare dintre fostele republici sovietice a avut propria sa specializare în perioada sovietică, iar în anii independenței au existat multe alte schimbări asociate cu încercările de a-și găsi locul pe piața mondială și în diviziunea regională a muncii. Belarus și Kârgâzstan, state la fel de îndepărtate din punct de vedere geografic și ca structură, au puține interese reciproce. Dar există aceleași interese. Din epoca sovietică, structura economică a ambelor țări a fost construită în așa fel încât să necesite o piață de vânzare rusă. Situația din Kazahstan și Armenia este oarecum diferită, dar pentru ei, legăturile cu Rusia sunt extrem de importante, în mare parte din motive geopolitice.

În același timp, economia Rusiei până la sfârșitul anului 2014 a crescut cu succes din cauza gazului ridicat și a altor materii prime. Ceea ce a oferit Federației Ruse oportunități financiare de finanțare a proceselor de integrare. Este posibil ca această acțiune să nu fi promis beneficii economice imediate, dar a sugerat o creștere a influenței Rusiei pe scena mondială. Astfel, Federația Rusă a rămas întotdeauna adevărata forță motrice a proceselor de unificare eurasiatică în general și a Uniunii Vamale în special.

Istoria proceselor de integrare din ultimele decenii arată ca o serie de compromisuri între influența Rusiei și interesele vecinilor săi. De exemplu, Belarus a afirmat în mod repetat că nu Uniunea Vamală în sine este importantă pentru ea, ci un spațiu economic unic cu prețuri egale pentru petrol și gaze și acces pentru întreprinderile din Republica la achizițiile guvernamentale ruse. În acest scop, Belarus a fost de acord să majoreze tarifele la importul de autoturisme în perioada 2010-2011, fără a avea o producție proprie de astfel de produse. Un astfel de „sacrificiu” a devenit și motivul anunțării certificării obligatorii a mărfurilor din industria ușoară, care a lovit puternic comerțul cu amănuntul mic. În plus, standardele interne ale Uniunii Vamale trebuiau aduse în conformitate cu normele, deși Rusia este membră a acestei organizații (și se bucură de oportunitățile corespunzătoare în comerțul internațional), iar Belarus nu este.

Până acum, Republica Belarus nu a primit integral beneficiile dorite, deoarece... Întrebările despre egalitățile cu prețurile interne la energie din Rusia au fost amânate până în 2025. De asemenea, întreprinderile din Belarus nu au primit oportunități de a participa la programul rusesc de substituire a importurilor.

Trebuie menționat că acordurile Uniunii Vamale au multe excepții și clarificări, măsuri antidumping, de protecție și compensatorii care nu ne permit să vorbim despre beneficii comune și condiții egale pentru toți participanții la organizație. Aproape fiecare dintre statele CU și-au exprimat la anumite momente nemulțumirea față de termenii contractuali.

În ciuda eliminării posturilor vamale în cadrul Uniunii, controlul la frontieră între state rămâne. Inspecțiile efectuate de serviciile de control sanitar continuă și la frontierele interne. Practicarea muncii lor nu demonstrează nici încredere reciprocă, nici unitatea declarată a abordărilor. Un exemplu în acest sens sunt „războaiele alimentare” care apar periodic între Rusia și Belarus. Scenariul lor obișnuit începe cu nerecunoașterea calității produselor certificate de partea belarusă și duce la interzicerea livrărilor către consumatorii ruși „până când deficiențele sunt eliminate”.

Avantajele uniunii vamale

Este imposibil să vorbim despre atingerea obiectivelor declarate la încheierea Uniunii Vamale în acest moment (2016), cifra de afaceri în comerțul intern între participanții la CU este în scădere. De asemenea, nu există avantaje deosebite pentru economie în comparație cu perioada anterioară încheierii acordurilor.

În același timp, există motive să credem că fără acordul privind uniunea vamală situația ar fi arătat și mai deprimantă. Fenomenele de criză din fiecare economie în parte ar putea avea o amploare și o profunzime mai mare. Prezența în uniunea vamală conferă multor întreprinderi un avantaj comparativ pe piața intra-unională.

Distribuția partajată a taxelor vamale între statele CU pare favorabilă și pentru Belarus și Kazahstan (inițial, Federația Rusă a pretins că transferă 93% din total în propria sa).

Acordurile în vigoare în Uniunea Vamală oferă posibilitatea vânzărilor fără taxe vamale ale autoturismelor produse pe teritoriul Uniunii în regim de asamblare industrială. Datorită acestui fapt, Belarus a primit investiții străine în construcția de întreprinderi pentru producția de mașini de pasageri. Până în acest moment, astfel de proiecte nu au avut succes din cauza volumului mic al pieței de vânzări din Belarus în sine.

Practica aplicării acordurilor vamale

Studiind informațiile publicate despre crearea și funcționarea Uniunii Vamale, este ușor de observat că partea declarativă, i.e. Acordurile interstatale ratificate și documentele generale sunt menționate mult mai des decât cifrele specifice pentru creșterea cifrei de afaceri comerciale.

Dar Uniunea nu ar trebui, evident, tratată ca o campanie de PR. Există o simplificare vizibilă a circulației mărfurilor, o reducere a numărului de proceduri administrative și o oarecare îmbunătățire a condițiilor de concurență pentru întreprinderile din țările membre ale CU. Este probabil că completarea cu conținut economic a regulilor uniforme convenite necesită timp și interes reciproc nu numai între instituțiile statului, ci și între entitățile de afaceri din cadrul Uniunii Vamale.

Uniunea vamală EAEU este poziționată ca o formă de integrare interstatală. Reprezintă o uniune a relațiilor comerciale și economice ale țărilor sale membre. Astăzi, acestea includ Rusia, Kazahstan, Belarus, Armenia și Kârgâzstan.
Uniunea Vamală (UC) presupune crearea unui singur teritoriu vamal pentru o cooperare comercială reciproc avantajoasă. Suprafața sa totală astăzi este de peste 20 de milioane de km². Țările care fac parte din uniune desfășoară acțiuni comune în domeniul politicii vamale, inclusiv reglementarea relațiilor comerciale cu alte țări, dând dovadă de protecționism convenit colectiv față de acestea.
Pe teritoriul Uniunii Vamale, taxele vamale pentru toate mărfurile vândute de țările participante au fost eliminate, adică se efectuează comerț fără taxe vamale. Nu există restricții economice între state, totuși, există încă măsuri de protecție cu caracter compensatoriu și antidumping.
Pentru statele terțe, Uniunea Vamală stabilește tarife vamale comune (UCT), și aplică și alte măsuri de reglementare vamală în legătură cu acestea în domeniul politicii de comerț exterior.
Scopul principal al UC este de a promova creșterea și dezvoltarea economiilor acelor state care fac parte din această uniune. Odată cu formarea sa, s-a format o piață comună cu o populație de peste 17 milioane de oameni și un PIB total de aproape 3 trilioane de dolari.

Membrii Uniunii Vamale

Fondatorii Uniunii Vamale EAEU și primii săi participanți au fost Rusia și Republica Kazahstan, care s-au unit în domeniul relațiilor comerciale și economice la 1 iulie 2010. Și pe 6 au adoptat Codul Vamal al Uniunii Vamale, care a definit granițele acestor state și Belarus ca un singur teritoriu vamal, care a aderat la Uniunea Vamală în acea zi.
La 2 ianuarie 2015, Armenia a devenit membru cu drepturi depline al comunității internaționale, după ce a semnat un acord de aderare la Uniunea Vamală încă din octombrie 2014.
În plus, anul trecut și Kârgâzstanul a devenit un participant la această asociație vamală. Pe 8 mai, la Moscova au fost semnate documente privind aderarea Kârgâzstanului la EAEU, iar pe 12 august, statul a aderat oficial la Uniunea Vamală.
Pe lângă actualele țări membre ale CU, există și așa-zișii candidați la aderare. Este vorba despre Siria, care și-a anunțat intenția de a adera la unire încă din 2013, și Tunisia, care și-a exprimat, de asemenea, dorința de a se alătura (2015).

Organele de conducere

Principalul organism de conducere al Uniunii Vamale este considerat oficial a fi Comisia Economică Eurasiatică, prescurtată CEE. Coordonează relațiile economice externe și implementarea unei politici de comerț exterior agreate.
Comisia a fost creată la 18 noiembrie 2011 prin decizia șefilor a 3 state: Rusia, Belarus și Kazahstan. Principalele documente care îl ghidează în desfășurarea activităților sale sunt acordul „Cu privire la Comisia Economică Eurasiatică” și acordul privind reglementările CEE.
Ca organism de conducere supranațional, CEE este subordonată Consiliului Economic Suprem Eurasiatic. Toate deciziile Comisiei sunt recunoscute ca fiind obligatorii pe teritoriul tuturor țărilor care fac parte din Uniunea Vamală (și nu numai).

Istoria uniunii vamale

1995 – Șefii de stat ai Rusiei și Belarusului (la care s-au alăturat mai târziu Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan) au semnat primul acord privind crearea Uniunii Vamale. Cu toate acestea, aceasta a fost doar o condiție prealabilă pentru formarea uniunii vamale, deoarece, în realitate, aceasta a fost transformată în EAEU.
2007 - În octombrie (6) în capitala Tadjikistanului, Dușanbe, liderii a 3 țări - Rusia, Kazahstan și Belarus - au semnat un acord important privind crearea unui Teritoriu Vamal Unic și formarea unei Uniuni Vamale.
2009 – Liderii țărilor și șefii de guvern au adoptat și ratificat aproximativ patru duzini de tratate internaționale, care au devenit documentele fundamentale ale Uniunii Vamale. Pe 28 noiembrie a avut loc la Minsk o reuniune a președinților a 3 state, la care s-a decis crearea unui Spațiu Vamal Comun pe teritoriul Rusiei, Republicii Kazahstan și Republicii Belarus de la 1 ianuarie 2010.
2010 – În ianuarie, a început să funcționeze un tarif vamal unificat pentru trei state. În primăvara acestui an, liderii țărilor participante nu au reușit să cadă de acord între ei asupra unor chestiuni legate de Uniunea Vamală și, ca urmare, președintele Guvernului Federației Ruse a anunțat posibilitatea începerii Uniunii Vamale. să funcționeze fără participarea Belarusului. De la începutul lunii iulie, un Cod Vamal (CC) unificat a intrat în vigoare pentru țările membre ale Uniunii Vamale (inclusiv Belarus).
2011 – a fost desființat controlul vamal la frontierele interne ale statelor uniunii. A fost transferat în afara țărilor care fac parte din Uniunea Vamală. Anterior, a fost luată o decizie cu privire la același transfer al controlului transporturilor de la granițele interne ale Rusiei și Belarusului. Controlul migrației și controlul la frontieră rămân.

Dispoziții de bază

Bunurile de export nu sunt supuse TVA-ului. Iar dacă faptul exportului este documentat, atunci țara exportatoare este scutită de plata accizelor, sau se rambursează suma plătită.
La importul de bunuri din Republica Belarus și Kazahstan în Rusia, taxa pe valoarea adăugată și accizele sunt plătite autorităților fiscale ale Federației Ruse.
Atunci când desfășoară lucrări și prestează orice servicii de către străini pe teritoriul Rusiei, procedura de impozitare (inclusiv baza de impozitare, ratele de bază, beneficiile sau scutirea completă de la plata impozitului) este determinată de legislația rusă.
Conform acordurilor din cadrul Uniunii Vamale și Spațiului Economic Comun, Rusia încasează 85,33% din valoarea taxelor vamale de import în bugetul său, 7,11% sunt alocate Kazahstanului, 4,55% Belarusului, 1,9% Kârgâzstanului, 1,11% Armeniei. .

Liberalizarea relațiilor comerciale

Potrivit lui Serghei Naryshkin, Președintele Dumei de Stat a Federației Ruse, aproximativ patruzeci de țări din întreaga lume doresc să devină participanți bilaterali pe piața aparținând zonei de liber schimb (abreviat FTA) cu EAEU. În prezent sunt în vigoare următoarele acorduri:
Cu Serbia
Regimul de liber schimb între Rusia și Serbia a fost instituit în 2000.
În 2009, Belarus a semnat un acord de liber schimb cu Serbia.
Kazahstanul a instituit un regim de liber schimb cu Serbia în 2010.
Cu țările CSI
În octombrie 2011, majoritatea țărilor din fosta Commonwealth, cu excepția Azerbaidjanului, Uzbekistanului și Turkmenistanului, au semnat Acordul ALS. Data intrării în vigoare a documentului pentru Belarus, Ucraina și Rusia este considerată a fi 20 septembrie 2012. Aceste state au fost primele care au ratificat tratatul.
Cu Organizația Mondială a Comerțului
În ciuda preocupărilor inițiale cu privire la posibilele contradicții între regulile uniunii vamale și standardele OMC, până la sfârșitul anului 2011 totul era în ordine, iar principalele prevederi ale uniunii vamale erau pe deplin în concordanță cu standardele Organizației Mondiale a Comerțului.
Principalele prevederi ale OMC au fost recunoscute ca având o prioritate mai mare decât regulile și reglementările uniunii vamale. Astfel, în legătură cu aderarea Federației Ruse la OMC în august 2012, Tariful Vamal Comun în vigoare pentru țările membre CU a fost ușor modificat, deoarece au fost luate în considerare noile obligații ale Rusiei față de Organizația Mondială a Comerțului. În același timp, taxele de import au rămas practic neschimbate.

Posibila extindere a vehiculului

Reprezentanții oficiali ai statelor care fac parte din Uniunea Vamală au subliniat în repetate rânduri deschiderea asociației pentru alte țări interesate să se alăture acesteia. În primul rând, acest lucru se aplică fostelor republici CSI și statelor EurAsEC.
Țări din fosta CSI care nu au aderat la EurAsEC
– Azerbaidjan
În 2012, șeful Comitetului Vamal din Azerbaidjan A. Aliyev a anunțat că statul nu intenționează să adere la Uniunea Vamală. În același timp, președintele Dumei de Stat a Federației Ruse S. Naryshkin, întors după o nouă vizită de la Baku, a confirmat faptul că Azerbaidjanul nu discută problema intrării sale în Uniunea Vamală. Totuși, potrivit acestuia, republica urmărește îndeaproape proiectul de integrare internațională.
– Tadjikistan
În 2010, președintele Tadjikistanului a anunțat că statul abordează serios problema intrării sale în Uniunea Vamală. Cu toate acestea, în 2012 nu au existat încă progrese în rezolvarea acestei probleme. Ministrul Afacerilor Externe al Republicii a explicat inacțiunea spunând că autoritățile studiază în mod activ posibilele beneficii ale aderării la Uniunea Vamală, iar dacă Kârgâzstanul se va alătura uniunii, atunci încrederea Tadjikistanului în oportunitatea aderării la Uniunea Vamală se va consolida.
– Uzbekistan
La sfârșitul anului 2011, I. Karimov, președintele Republicii Uzbekistan, și-a exprimat opinia despre Uniunea Vamală a UEEA. El a atras atenția asupra faptului că această formă de integrare internațională poate depăși foarte bine interesele comerciale și economice. Și atunci, în opinia sa, există o mare probabilitate ca țările membre ale acestei asociații să înceapă să urmărească interese politice personale. Acest lucru, la rândul său, poate avea un impact negativ asupra cooperării membrilor UC cu alți parteneri care nu participă la Uniunea Vamală, dar cu care au fost deja stabilite legături puternice. Totodată, Karimov a subliniat că republica ar putea fi interesată de asociații internaționale care ajută la atragerea de tehnologii inovatoare în economia țării.
Foste țări CSI care au încheiat un acord de asociere cu UE
– Moldova
Alegerile parlamentare din 2014 au arătat următoarele rezultate: aproximativ 45% dintre alegători au susținut aderarea Republicii Moldova la Uniunea Europeană, votând pentru partidele democratice și liberale ale republicii, iar aproximativ 40% dintre alegători au susținut apropierea statului de Federația Rusă, dându-și voturile partidelor socialiste și comuniste. În același timp, socialiștii intenționau să rezilieze acordul Republicii Moldova cu Uniunea Europeană și au planificat să faciliteze intrarea republicii în Uniunea Vamală. Asta nu sa întâmplat.
- Ucraina
În 2012, Rusia a invitat pentru prima dată Ucraina să devină membră a Uniunii Vamale. Din punct de vedere al oportunității, acest lucru ar fi benefic pentru țară, deoarece intrarea Ucrainei în Uniunea Vamală i-ar permite să primească livrări de gaz și petrol rusesc la tarife reduse. Cu toate acestea, parlamentul ucrainean a respins toate propunerile Federației Ruse privind integrarea eurasiatică în favoarea Uniunii Europene. Ucraina s-a limitat la a participa la Uniunea Vamală doar ca țară observatoare. Cu toate acestea, criza politică ulterioară din țară a dus la faptul că șeful statului a fost înlăturat de la putere în 2014 (președintele la acea vreme era V. Ianukovici), iar noul guvern a încheiat un acord de cooperare și asociere cu UE. Uniune.
Republici nerecunoscute și parțial recunoscute de fostele țări CSI
Dintre republicile parțial recunoscute ca state prietene, Abhazia (16.02.2010) și Osetia de Sud (15.10.2013) și-au anunțat intenția de a se alătura în rândurile participanților la Uniunea Vamală. Dintre statele nerecunoscute de Commonwealth, următoarele republici și-au raportat dorința de a adera la Uniunea Vamală: Republica Moldova Transnistreană (16.02.2012), RPD și LPR (2014).
Țări din afara CSI și EurAsEC
– Siria
În februarie 2013, ministrul sirian Muhammad Zafer Mhabbak a anunțat intenția guvernului țării de a începe negocierile cu Uniunea Vamală privind aderarea Siriei în viitorul apropiat.
– Tunisia
Mai recent (2015), Tunisia și-a anunțat, de asemenea, dorința de a deveni în curând membră a Uniunii Vamale EAEU. Acest lucru a devenit cunoscut din cuvintele ambasadorului tunisian în Rusia.

Desigur, atât autoritățile vamale, cât și întreprinderile se vor confrunta cu probleme legate de perioada de tranziție în prima perioadă de funcționare a Uniunii Vamale...

Andrey Belyaninov, șeful Serviciului Vamal Federal al Rusiei
discurs la o conferință internațională de la Moscova pe 22 octombrie 2009

Uniunea vamală: concept și exemple din experiența mondială

Uniunea Vamală este o entitate interstatală care presupune unificarea teritoriilor statelor participante, în cadrul căreia se elimină frontierele vamale și barierele vamale, nu se aplică taxele vamale și restricțiile administrative în comerțul reciproc, ceea ce asigură libera circulație a mărfurilor, serviciilor. , capitalul și munca, unificarea legislației interne a țărilor participante și crearea reglementărilor juridice supranaționale contribuie la stabilitatea și creșterea economiilor naționale.

Principalele sarcini ale statelor în uniunea vamală sunt:

• crearea unui singur teritoriu vamal în cadrul granițelor țărilor unite;
• introducerea unui regim care nu permite restricții tarifare și netarifare în comerțul reciproc, cu excepția cazurilor prevăzute de reglementări speciale;
• eliminarea completă a controalelor vamale la frontierele interne ale țărilor participante;
• utilizarea unor mecanisme similare de reglementare a economiei și comerțului, bazate pe principiile pieței universale ale managementului economic și legislația economică armonizată;
• funcţionarea organelor de conducere unificate ale uniunii vamale.

De-a lungul frontierei externe în relațiile comerciale cu țările din afara uniunii vamale, se presupune:

• aplicarea unui tarif vamal comun;
• utilizarea măsurilor uniforme de reglementare netarifară;
• implementarea unei politici vamale unificate și aplicarea unor regimuri vamale comune.

Asociațiile economice de integrare, care se bazează pe eliminarea restricțiilor tarifare și netarifare în comerțul reciproc, sunt aproape întotdeauna benefice pentru țările care participă la acestea. Astfel de asociații sunt binecunoscute în lume: Zona de Liber Schimb din America de Nord (NAFTA), care include SUA, Canada și Mexic din 1994, funcționează în prezent cu succes; Piața comună sud-americană (MERCOSUR, 1991), ai cărei membri sunt Argentina, Brazilia, Paraguay și Uruguay; Piața comună din America Centrală (CACM), formată în 1961, care a inclus în diferite momente Guatemala, Nicaragua, El Salvador, Honduras, Costa Rica.

Cea mai cunoscută asociație economică și politică regională - Uniunea Europeană - se bazează și pe o uniune vamală, a cărei formare a început la 1 ianuarie 1958 și s-a finalizat până în 1993, durând mai bine de 30 de ani.

Istoria Uniunii Vamale din Rusia, Belarus și Kazahstan

Acordul privind constituirea unei uniuni economice din 24 septembrie 1993, elaborat în cadrul CSI, prevedea construirea unei uniuni vamale ca una dintre etapele integrării. Apoi, în 1995, a fost încheiat Acordul privind uniunea vamală între Federația Rusă și Republica Belarus, la care mai târziu i s-au alăturat Kazahstanul și Kârgâzstanul. Părțile la Tratatul privind uniunea vamală și spațiul economic comun, semnat la 26 februarie 1999, au fost Rusia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan și, din 2006, Uzbekistan.

La un summit informal din 16 august 2006, șefii de stat ai EurAsEC au decis să formeze o uniune vamală în cadrul EurAsEC, conform căreia Kazahstan, Belarus și Rusia au fost instruite să pregătească un cadru legal.

Un an mai târziu, la 6 octombrie 2007, la summit-ul EurAsEC, a fost aprobat și semnat un pachet de documente, care marchează începutul creării cadrului juridic al Uniunii Vamale (acordurile privind crearea Teritoriului Vamal Unic și constituirea uniunii vamale, asupra Comisiei pentru uniunea vamală, protocoale privind modificările la Tratatul de constituire a EurAsEC, privind procedura de intrare în vigoare a tratatelor internaționale care vizează formarea cadrului juridic al uniunii vamale, retragerea din acestea și aderarea la acestea). În plus, a fost aprobat un Plan de acțiune pentru formarea unei uniuni vamale în cadrul EurAsEC.

Se poate spune că la 6 octombrie 2007, șefii celor trei țări au implementat pentru prima dată ideea unei uniuni vamale pe teritoriul CSI, creând cadrul de reglementare necesar pentru funcționarea acesteia și, astfel, au trecut mai departe. la implementarea sa practică.

Următoarea etapă în formarea uniunii vamale a avut loc în 2010:

• de la 1 ianuarie, Statele Unite au început să aplice un tarif vamal unic (pe baza Nomenclaturii Unificate de Mărfuri) și măsuri uniforme de reglementare netarifară în comerțul exterior cu țările terțe, precum și simplificarea beneficiilor tarifare și a preferințelor pentru mărfurile din țări terțe;
• De la 1 iulie, vămuirea și controlul vamal au fost anulate pe teritoriile Rusiei și Kazahstanului, iar de la 6 iulie – pe teritoriul Belarusului. De asemenea, pe 6 iulie a intrat în vigoare pentru țara noastră Codul Vamal al Uniunii Vamale (denumit în continuare Codul Vamal al Uniunii Vamale).

Și, în sfârșit, ultima piatră de hotar (în prezent) în formarea Uniunii Vamale a fost data de 1 iulie 2011. Atunci a fost de fapt desființat controlul vamal la frontierele interne ale țărilor din Uniunea Vamală. Pe tronsonul ruso-kazah al frontierei, autoritățile vamale încetează operațiunile vamale și toate funcțiile de control vamal în legătură cu mărfurile și vehiculele care trec granița de stat rusă. La granița ruso-belarusă, la punctele de acceptare a notificărilor (PPU) se încheie implementarea operațiunilor individuale de control al tranzitului mărfurilor din țări terțe rămase până de curând. PPU-urile în sine sunt lichidate. Funcțiile de control vamal în legătură cu mărfurile și vehiculele care călătoresc pe teritoriul Uniunii Vamale sunt acum îndeplinite de serviciile vamale din Rusia, Belarus și Kazahstan la punctele de control de la frontiera externă a Uniunii Vamale.

Astfel, uniunea vamală din Belarus, Kazahstan și Rusia este construită pe platforma economică și teritorială a Comunității Economice Eurasiatice, are organe de conducere comune cu aceasta, un cadru legal parțial și apartenența paralelă a acestor trei țări în ambele organizații. Crearea unei uniuni vamale nu este scopul final al țărilor EurAsEC, ci reprezintă doar o formă de integrare pe drumul către un model de spațiu economic unic. De asemenea, este de așteptat ca în viitor să includă și alte state membre EurAsEC. La rândul său, Spațiul Economic Comun presupune integrarea nu numai în sfera economică, vamală, ci și în cea politică.

Aspecte pozitive ale uniunii vamale

Crearea unei uniuni vamale, în comparație cu o zonă de liber schimb, oferă entităților comerciale originare din statele participante următoarele avantaje:

• reducerea costurilor pentru crearea, prelucrarea, deplasarea, transportul mărfurilor pe teritoriul uniunii vamale;
• reducerea timpului și a costurilor financiare asociate cu restricțiile și barierele administrative;
• reducerea numărului de proceduri vamale care trebuie îndeplinite pentru a importa mărfuri din țări terțe;
• deschiderea de noi piețe;
• simplificarea legislaţiei vamale datorită unificării acesteia.

Cadrul juridic al Uniunii Vamale din Rusia, Belarus și Kazahstan

Documente au intrat în vigoare la 1 ianuarie 2010 prin care se stabilesc procedura generală de reglementare tarifară și netarifară în uniunea vamală și anume:

• Acordul privind Regulamentul Tarifului Vamal Unificat din 25 ianuarie 2008 (denumit în continuare Acordul CCT);
• Acordul privind condițiile și mecanismul de aplicare a contingentelor tarifare din 12 decembrie 2008 (denumit în continuare Acordul privind contingentele tarifare);
• Acordul privind măsurile uniforme de reglementare netarifară în raport cu țările terțe din 25 ianuarie 2008 (denumit în continuare Acordul privind măsurile netarifare);
• Acord privind procedura de introducere și aplicare a măsurilor care afectează comerțul exterior cu mărfuri pe un singur teritoriu vamal în raport cu țările terțe din 9 iunie 2009;
• Acordul privind regulile de licențiere în domeniul comerțului exterior cu mărfuri din 9 iunie 2009;
• Protocolul privind condițiile și procedura de aplicare în cazuri excepționale a cotelor taxelor vamale de import, altele decât cotele Tarifului Vamal Unificat, din 12 decembrie 2008 (denumit în continuare Protocolul privind alte tarife decât CCT);
• Nomenclatura unificată a mărfurilor pentru activitatea economică externă a uniunii vamale (denumită în continuare UTN FEA);
• Tariful vamal unificat al uniunii vamale (denumit în continuare UCT);
• Protocolul privind acordarea de beneficii tarifare din 12 decembrie 2008 (denumit în continuare Protocolul privind beneficiile tarifare);
• Protocolul privind Sistemul Unificat de Preferințe Tarifare al Uniunii Vamale din 12 decembrie 2008 (denumit în continuare Protocolul privind Sistemul Preferințelor Tarifare);
• Lista țărilor în curs de dezvoltare-utilizatori ai sistemului de preferințe tarifare ale uniunii vamale;
• Lista țărilor cel mai puțin dezvoltate – utilizatori ai sistemului de preferințe tarifare ale uniunii vamale;
• Lista mărfurilor originare și importate din țările în curs de dezvoltare și cele mai puțin dezvoltate, al căror import se acordă preferințe tarifare (denumită în continuare Lista mărfurilor originare și importate din țările în curs de dezvoltare și cele mai puțin dezvoltate);
• Lista mărfurilor și tarifelor pentru care, în perioada de tranziție, unul dintre statele membre ale uniunii vamale aplică rate ale taxelor vamale de import care diferă de ratele Tarifului Vamal Unificat al Uniunii Vamale;
• Lista mărfurilor sensibile pentru care Comisia Uniunii Vamale ia prin consens decizia de modificare a cotei taxei de import;
• Lista mărfurilor pentru care se stabilesc contingente tarifare de la 1 ianuarie 2010, precum și volumele contingentelor tarifare pentru importul acestor mărfuri pe teritoriul Republicii Belarus, Republicii Kazahstan și Federației Ruse;
• O listă unificată a mărfurilor cărora li se aplică interdicții sau restricții la import sau export de către statele membre ale Uniunii Vamale în cadrul EurAsEC în comerțul cu țările terțe și Reglementări privind aplicarea restricțiilor și a altor documente;

• Acord privind circulația produselor supuse evaluării (confirmării) obligatorii a conformității pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale din 11 decembrie 2009;
• Acordul privind regulile pentru determinarea originii mărfurilor din țările în curs de dezvoltare și cele mai puțin dezvoltate din 12 decembrie 2008;
• Acordul privind recunoașterea reciprocă a acreditării organismelor de certificare (evaluarea conformității (confirmarea)) și a laboratoarelor (centre) de testare care efectuează lucrări de evaluare (confirmare) a conformității din 11 decembrie 2009;
• Acordul Uniunii Vamale privind măsurile sanitare din 11 decembrie 2009;
• Acordul Uniunii Vamale privind Măsurile Veterinare și Sanitare din 11 decembrie 2009;
• Acordul Uniunii Vamale privind carantina plantelor din 11 decembrie 2009;
• Protocolul privind modificările la Acordul privind principiile perceperii taxelor indirecte la exportul și importul de mărfuri, prestarea muncii, prestarea de servicii în Uniunea Vamală din 25 ianuarie 2008, din 11 decembrie 2009;
• Protocolul privind procedura de colectare a impozitelor indirecte și mecanismul de monitorizare a plății acestora la exportul și importul de mărfuri în Uniunea Vamală din 11 decembrie 2009;
• Protocol privind procedura de colectare a impozitelor indirecte la prestarea muncii și prestarea de servicii în Uniunea Vamală din 11 decembrie 2009.

Acordul privind Codul Vamal al Uniunii Vamale din 27 noiembrie 2009 și, în consecință, Codul Vamal al Uniunii Vamale au intrat în vigoare la 1 iulie 2010 pentru Kazahstan și Rusia și la 6 iulie 2010 pentru Belarus.

Structura legislației vamale unificate a Uniunii Vamale din Rusia, Belarus și Kazahstan

În legătură cu formarea cadrului juridic de reglementare al uniunii vamale din Belarus, Kazahstan și Rusia, legislația vamală a statelor participante se schimbă. În primul rând, pe lângă legislația națională actuală, au mai apărut două niveluri de reglementare: acordurile internaționale ale statelor membre ale uniunii vamale și deciziile Comisiei pentru uniunea vamală.

Potrivit paragrafului 1 al art. 3 din Codul vamal al uniunii vamale, legislația vamală a uniunii vamale este un sistem pe patru niveluri:

• TK TS;
• acorduri internaționale ale statelor membre ale uniunii vamale care reglementează raporturile juridice vamale;
• deciziile Comisiei Uniunii Vamale;
• legislația vamală națională a țărilor participante.

În virtutea clauzei 3 a art. 1 din Codul vamal al Uniunii Vamale pentru reglementarea vamală, se aplică legislația vamală a Uniunii Vamale, în vigoare în ziua înregistrării declarației vamale sau a altor documente vamale, cu excepția cazurilor prevăzute de Codul Vamal. a Uniunii Vamale.

La deplasarea mărfurilor peste frontiera vamală cu încălcarea cerințelor stabilite de legislația vamală a uniunii vamale, se aplică legislația vamală a uniunii vamale în vigoare în ziua în care mărfurile trec efectiv frontiera vamală.

În cazul în care nu se stabilește ziua în care mărfurile trec efectiv frontiera vamală, se aplică legislația vamală a uniunii vamale, în vigoare în ziua în care se constată încălcarea cerințelor stabilite de legislația vamală a uniunii vamale.

Documentul de bază care reglementează raporturile juridice vamale din cadrul uniunii vamale este Codul Vamal al Uniunii Vamale.

Acordurile internaționale stabilesc norme de reglementare vamală, care trebuie aplicate în mod egal pe întreg teritoriul uniunii vamale. Acestea sunt, în primul rând, determinarea și controlul valorii în vamă, regulile pentru determinarea țării de origine a mărfurilor, regulile privind acordarea de avantaje și preferințe tarifare, regulile de plată a impozitelor indirecte și alte câteva reguli generale.

Comisia Uniunii Vamale ia decizii privind implementarea practică a reglementării vamale: stabilește procedura de declarare și forma declarației vamale; procedura de aplicare a procedurilor vamale (liste de mărfuri, termene de aplicare a procedurilor); procedura de ținere a registrelor persoanelor care desfășoară activități în domeniul afacerilor vamale; determină formele documentelor în scopuri vamale. În prezent, acestea sunt peste 150 de decizii pe probleme de competența Comisiei Uniunii Vamale.

Reglementarea legală a perceperii taxelor vamale de import

În stadiul actual, formarea cadrului juridic al uniunii vamale din Belarus, Kazahstan și Rusia continuă să asigure libera circulație a mărfurilor pe teritoriul țărilor participante, crearea de condiții favorabile pentru comerțul cu țările terțe și dezvoltarea integrării economice reciproce.

Prin Decizia Consiliului Interstatal al EurAsEC din 27 noiembrie 2009 nr. 18 „Cu privire la reglementarea vamală și tarifară unificată a uniunii vamale din Republica Belarus, Republica Kazahstan și Federația Rusă” (denumită în continuare ca Decizia IGU nr. 18) din 1 ianuarie 2010 pentru a crea un sistem vamal unificat de reglementare tarifară a comerțului dintre Belarus, Kazahstan și Rusia cu țări terțe, a fost pus în aplicare Acordul CCT; Acord privind contingentele tarifare; Protocol privind alte tarife decât ETT; Protocol privind beneficiile tarifare; Protocol privind sistemul de preferințe tarifare.

CCT este un set de cote ale taxelor vamale aplicate mărfurilor importate pe un singur teritoriu vamal din țări terțe, sistematizate în conformitate cu Codul fiscal unificat al activității economice străine (aprobat prin Hotărârea IGU nr. 18). Potrivit Protocolului cu privire la alte tarife decât TDC, mărfurilor originare din țări terțe se poate aplica o cotă mai mare sau mai mică a taxei vamale de import față de rata TCC, în cazuri excepționale, în baza unei decizii a Comisiei Uniunii Vamale (denumită în continuare denumită Comisie) luate de în conformitate cu Protocolul privind alte tarife decât ETT.

De la începutul acestui an, acordarea de avantaje tarifare a devenit posibilă numai în cazurile prevăzute de art. 5 și paragraful 1 al art. 6 din Acordul ETT, precum și pe baza deciziilor Comisiei adoptate prin consens. În plus, art. 5 din Acordul CCT stabilește că astfel de beneficii se aplică indiferent de țara de origine a mărfurilor și pot fi exprimate prin scutire de taxe vamale de import sau o reducere a cotei taxei vamale de import. Unele beneficii tarifare sunt consacrate în Decizia Comisiei Uniunii Vamale din 27 noiembrie 2009 nr. 130 „Cu privire la reglementarea vamală și tarifară unificată a uniunii vamale din Republica Belarus, Republica Kazahstan și Federația Rusă” (în continuare denumită Hotărârea CCC nr. 130).

În condițiile sistemului unificat de preferințe tarifare al Uniunii Vamale, introdus prin art. 7 din Acordul privind TDC și Protocolul privind sistemul de preferințe tarifare, în scopul promovării dezvoltării economice a țărilor în curs de dezvoltare și a țărilor cel mai puțin dezvoltate, în raport cu mărfurile originare din țările în curs de dezvoltare care sunt utilizatori ai acestui sistem și importate într-un singur sistem. teritoriul vamal, se aplică taxe vamale de import de 75% din cote, instalate de ETT. La rândul lor, pentru mărfurile originare din țările cel mai puțin dezvoltate care sunt utilizatori ai sistemului unic de preferințe tarifare și importate pe teritoriul vamal unic, se aplică cote zero ale taxelor vamale de import. În acest scop, Hotărârea IGU nr. 18 a aprobat listele țărilor în curs de dezvoltare și țărilor cel mai puțin dezvoltate care sunt utilizatori ai sistemului de preferințe tarifare al uniunii vamale, precum și Lista mărfurilor originare și importate din țările în curs de dezvoltare și cele mai puțin dezvoltate.

Acordul privind cotele tarifare stabilește posibilitatea utilizării contingentelor tarifare ca măsură de reglementare a importului pe un singur teritoriu vamal al anumitor tipuri de mărfuri agricole originare din țări terțe, utilizând o cotă mai mică a taxei vamale de import pentru o anumită perioadă față de rata taxei vamale de import în conformitate cu UCT pentru o anumită cantitate de mărfuri (în termeni fizici sau valorici). Decizia CCC nr. 130 a determinat și Lista mărfurilor pentru care se stabilesc contingente tarifare de la 1 ianuarie 2010, precum și volumele contingentelor tarifare pentru importul acestor mărfuri pe teritoriul Republicii Belarus. , Republica Kazahstan și Federația Rusă.

Potrivit Codului Vamal al Uniunii Vamale, dreptul de a alege moneda în care se pot plăti taxele vamale de import este limitat: acum acestea sunt plătite în moneda statului membru al uniunii vamale în care sunt supuse plății și a cărei autoritate vamală eliberează mărfuri, cu excepția mărfurilor eliberate în regimul vamal de tranzit vamal, sau pe teritoriul cărora a fost dezvăluit faptul deplasării ilegale a mărfurilor peste frontiera vamală (articolul 84 din Codul Muncii al Vamal). Uniune).

Spre deosebire de legislația vamală națională, Codul Vamal al Uniunii Vamale nu permite niciunei persoane să plătească taxe vamale pe cheltuiala sa pentru plătitorul taxelor vamale. Acum plătitorii de taxe și taxe vamale sunt declarantul sau alte persoane care, în conformitate cu art. 79 din Codul vamal al uniunii vamale, tratatele internaționale și (sau) legislația statelor membre ale uniunii vamale impun o asemenea obligație. Declarantul este persoana care declară mărfurile sau în numele căreia sunt declarate mărfurile (articolul 4 din Codul Muncii al Uniunii Vamale).

Potrivit art. 84 din Codul vamal al uniunii vamale, autoritatea de a stabili forma de plată a taxelor vamale și momentul îndeplinirii obligației de a le achita (data plății) se acordă statului membru al uniunii vamale în care astfel de se plătesc taxe. Ținând cont de regula de mai sus privind moneda de plată, posibilitatea achitării taxelor vamale prin conversia sumelor de garanție pentru plata acestora depuse în valută este de fapt limitată.

În Codul Vamal al Uniunii Vamale, preferințele tarifare și beneficiile tarifare sunt incluse în conceptul de „beneficii pentru plata taxelor vamale”. Mărfuri importate la adresa unui destinatar de la un expeditor sub un singur document de transport (expediere), a căror valoare totală în vamă nu depășește o sumă echivalentă cu 200 euro, determinată la cota stabilită de lege la momentul obligației de plată. taxe vamale, sunt scutite de taxe vamale de import un stat membru al uniunii vamale a cărui autoritate vamală eliberează astfel de mărfuri.

Codul Vamal al Uniunii Vamale prevede posibilitatea modificării termenelor de plată a taxelor vamale sub formă de amânare sau plan de rate. Mai mult, temeiurile, condițiile și procedura de modificare a acestor termene sunt determinate de un acord internațional al statelor membre ale uniunii vamale, și nu de legislația națională. În acest scop, a fost adoptat un Acord privind procedura de plată a taxelor vamale, conform căruia se poate prevedea un plan de amânare sau eșalonare pentru plata taxelor vamale de import în cazul în care se produce pagube plătitorului ca urmare a unui dezastru natural; dezastru tehnologic sau alte circumstanțe de forță majoră; când există o întârziere în primirea plătitorului de finanțare de la bugetul republican sau de plată pentru ordinul guvernamental pe care a finalizat-o; la importul de mărfuri supuse unei alterări rapide; la livrarea mărfurilor conform acordurilor internaționale; la importul conform listei anumitor tipuri de aeronave străine și componente ale acestora aprobate de Comisie; la importul sau furnizarea de material săditor sau săditor, produse de protecție a plantelor, echipamente agricole individuale și bunuri pentru hrana animalelor unor astfel de organizații de către organizațiile care desfășoară activități agricole; la importul de materii prime, materiale, echipamente tehnologice, componente, piese de schimb pentru utilizare la prelucrarea industriala.

Pentru creditarea taxelor vamale de import, se utilizează un singur cont al organismului autorizat al unui stat membru al uniunii vamale pe baza Acordului privind stabilirea și aplicarea în uniunea vamală a procedurii de creditare și distribuire a taxelor vamale de import ( alte taxe, impozite și taxe cu efect echivalent) din 20 mai 2010 (denumit în continuare Acordul privind Procedura de Creditare a Taxelor de Import). Prezentul Acord intră în vigoare în prima zi a lunii următoare celei în care depozitarul primește ultima notificare scrisă pe canale diplomatice despre finalizarea procedurilor interne de stat de către părți.

Potrivit art. 89 din Codul Vamal al Uniunii Vamale, sumele plătite în plus sau încasate de taxe vamale sunt fonduri a căror valoare depășește sumele de plătit în conformitate cu Codul Vamal al Uniunii Vamale și (sau) legislația statelor membre ale Vamale. Uniunii și identificate ca tipuri și sume specifice de taxe vamale în legătură cu anumite mărfuri. Returnarea (compensarea) acestora se efectuează în modul și în cazurile stabilite de legislația statului membru al uniunii vamale în care s-a efectuat plata și (sau) încasarea acestora, ținând cont de specificul stabilit de art. 4 Acorduri privind procedura de creditare a taxelor de import. Rambursările către plătitor a sumelor taxelor vamale de import plătite în plus (încasate în exces) se efectuează din contul unic al organismului autorizat în ziua curentă în limita sumelor taxelor vamale de import primite în contul unic al organismului autorizat. și creditate în ziua de raportare, ținând cont de sumele de rambursare a taxelor vamale de import neacceptate de banca națională (centrală) pentru executare în ziua de raportare.

Pentru a reglementa problemele recunoașterii reciproce de către autoritățile vamale a documentelor care confirmă acceptarea garanției pentru plata taxelor vamale, a fost adoptat un Acord cu privire la anumite aspecte privind asigurarea garanției pentru plata taxelor vamale și taxelor aferente mărfurilor transportate în conformitate cu regimul vamal de tranzit vamal, caracteristicile colectării taxelor vamale, taxelor și procedura de transfer a sumelor încasate pentru astfel de mărfuri din 21 mai 2010.

Temeiul juridic al EAEU

Dispoziții de bază. Articolul 1.

1. ... Uniunea Economică Eurasiatică (denumită în continuare Uniunea, EAEU), în cadrul căreia este asigurată libertatea de circulație a mărfurilor, serviciilor, capitalului și muncii, punerea în aplicare a unei politici coordonate, convenite sau unificate în sectoare ale economiei definite de prezentul tratat și de tratatele internaționale din cadrul Uniunii.
2. Uniunea este o organizație internațională de integrare economică regională cu personalitate juridică internațională.

Obiectivele Uniunii. Articolul 4.

Principalele obiective ale Uniunii sunt:

• crearea condițiilor pentru dezvoltarea stabilă a economiilor statelor membre în interesul îmbunătățirii nivelului de trai al populației acestora;
• dorința de a forma o piață unică pentru bunuri, servicii, capital și resurse de muncă în cadrul Uniunii;
• modernizarea cuprinzătoare, cooperarea și creșterea competitivității economiilor naționale în economia globală.

Principii fundamentale și norme de funcționare ale EAEU. Articolul 3.

• respectarea principiilor general recunoscute ale dreptului internațional, inclusiv principiile egalității suverane a statelor membre și integrității lor teritoriale;
• respectarea particularităților structurii politice a statelor membre;
• asigurarea cooperării reciproc avantajoase, egalității și luarea în considerare a intereselor naționale ale părților;
• respectarea principiilor economiei de piață și concurenței loiale;
• funcționarea uniunii vamale fără excepții și restricții după încheierea perioadelor de tranziție.

Principiul tratamentului națiunii celei mai favorizate în comerț- termen economic și juridic însemnând stabilirea în tratate și acorduri internaționale a unor dispoziții în temeiul cărora fiecare dintre părțile contractante se obligă să ofere celeilalte părți, persoanelor fizice și juridice ale acesteia condiții nu mai puțin favorabile în domeniul relațiilor economice, comerciale și de altă natură; pe care îl furnizează sau îl va furniza în viitor oricărui stat terț, persoanelor fizice sau juridice ale acestuia.

Principiul de mai sus este consacrat în prevederile articolului 1 din Acordul general privind tarifele vamale și comerțul din 1947 - documentul fundamental al Organizației Mondiale a Comerțului, ale cărui norme și principii de funcționare sunt luate în considerare la aplicarea prevederilor tratatului. privind UEEA (preambul la Tratatul privind UEEA).

Principiul liberei circulații a capitalului, bunurilor, serviciilor și muncii, prevăzând posibilitatea subiecților relațiilor economice de a-și desfășura liber activitățile în cadrul Spațiului Economic Comun și, prin urmare, absența restricțiilor la nivel național

Istoria EAEU

Etapa de „integrare instituțională”

Venirea la putere a lui Vladimir Putin în Federația Rusă și o anumită stabilizare a situației socio-economice în țările cheie ale Comunității Eurasiatice la începutul anilor 2000 au permis liderilor acestor țări să se angajeze în abordări mai serioase ale integrării. În această perioadă au fost înființate cele mai importante structuri de integrare - EurAsEC și CSTO, care, însă, nu și-au realizat încă de mult potențialul maxim, motiv pentru care poate fi numită etapa „integrării instituționale”.

În 2000, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia și Tadjikistan au înființat Comunitatea Economică Eurasiatică (EurAsEC) pentru a crește eficiența interacțiunii, a dezvolta procese de integrare și a aprofunda cooperarea în diverse domenii. În 2006, Uzbekistan a aderat la Comunitate. Prioritățile noii organizații internaționale au fost creșterea eficienței interacțiunii și dezvoltarea integrării.

În 2003, președinții Belarusului, Kazahstanului, Rusiei și Ucrainei, pe baza conceptului de integrare pe mai multe niveluri, în cadrul CSI, au încheiat un Acord privind formarea unui spațiu economic comun pentru a crea condiții pentru o dezvoltare stabilă și eficientă. a economiilor statelor şi îmbunătăţirea nivelului de trai al populaţiilor acestora.

În august 2006, la un summit informal al șefilor de stat membri ai Comunității Economice Eurasiatice de la Soci, a fost luată decizia de a intensifica lucrările privind formarea uniunii vamale a Belarusului, Kazahstanului și Rusiei, cu posibila aderare ulterioară a Kârgâzstanului și Tadjikistan la el.

Pe baza acordurilor încheiate la summit, Belarus, Kazahstan și Rusia au semnat în octombrie 2007 un Acord privind crearea unui singur teritoriu vamal și formarea unei uniuni vamale.

Etapa „integrare efectivă”.

Cu toate acestea, doar declanșarea crizei financiare și economice, care a izbucnit în întreaga lume în 2008, a stimulat căutarea unor noi modele de minimizare a riscurilor economice și de dezvoltare durabilă și a determinat în final intensificarea proceselor de integrare regională.

În iunie 2009, cel mai înalt organ al Uniunii Vamale a stabilit etapele și momentul formării unui singur teritoriu vamal al Uniunii Vamale (UC), desemnând data de 1 ianuarie 2010 drept începutul primei etape a formării acesteia.

Până la 1 ianuarie 2012, a fost format cadrul legal al SES - o piață cu 170 de milioane de consumatori, legislație unificată, libera circulație a mărfurilor, serviciilor, capitalului și muncii. SES se bazează pe acțiuni coordonate în domenii cheie ale reglementării economice: macroeconomie, concurență, subvenții industriale și agricole, transport, energie și tarife de monopol natural. Pentru populație și comunitatea de afaceri, beneficiile SES sunt evidente. Antreprenorii au acces egal la piața comună a celor trei țări, pot alege liber unde să-și înregistreze companiile și să desfășoare afaceri, să vândă mărfuri fără restricții inutile în oricare dintre statele membre SES, să aibă acces la infrastructura de transport etc. Creare și depanare în etape mecanismele pieței unice reprezintă o parte importantă a planurilor statelor membre CU și CES pentru tranziția de la o economie bazată pe resurse la una inovatoare.

La 2 februarie 2012, Comisia Economică Eurasiatică (CEE) a început să lucreze - pentru prima dată în istoria de douăzeci de ani a procesului de integrare eurasiatică, a fost creat un organism de reglementare supranațional permanent cu competențe reale într-o serie de domenii cheie ale economie. CEE oferă condițiile pentru funcționarea și dezvoltarea Uniunii Vamale și a Spațiului Economic Comun, precum și elaborarea de propuneri pentru dezvoltarea în continuare a integrării.

2013 a devenit una dintre cele mai semnificative perioade în îmbunătățirea și dezvoltarea proceselor de integrare eurasiatică. În special, au continuat lucrările de asigurare a aderării Republicii Kârgâze la proiectul de integrare eurasiatică, care a început odată cu decizia Consiliului Interstatal al EurAsEC adoptată încă din 2011.

În mai 2013, a fost semnat un Memorandum privind aprofundarea interacțiunii dintre Comisia Economică Eurasiatică și Republica Kârgâză. Scopul încheierii Memorandumului este menținerea și dezvoltarea cooperării bazate pe principiile respectului reciproc, aprofundând interacțiunea Republicii Kârgâzești cu statele membre ale Uniunii Vamale și ale Spațiului Economic Comun în diverse sfere ale economiei.

La 3 septembrie 2013, președintele Armeniei Serzh Sargsyan a anunțat intenția țării sale de a adera la Uniunea Vamală și Spațiul Economic Comun și de a se integra în continuare prin participarea la formarea Uniunii Economice Eurasiatice. La ședința Consiliului Economic Suprem Eurasiatic din 24 octombrie 2013 de la Minsk, președinții țărilor participante au analizat apelul Republicii Armenia și au instruit CEE să înceapă lucrările de aderare. Grupul de lucru al CEE creat în acest scop a elaborat o „foaie de parcurs” corespunzătoare.

La 24 decembrie 2013, „foaia de parcurs” pentru aderarea Republicii Armenia la Uniunea Vamală și Spațiul Economic Comun a fost aprobată în cadrul unei ședințe a Consiliului Economic Suprem Eurasiatic la nivelul șefilor de stat. Șefii de stat ai „troicii vamale” și Armenia au adoptat Declarația „Cu privire la participarea Republicii Armenia la procesul de integrare eurasiatică”, care salută intenția Republicii Armenia de a adera la Uniunea Vamală și la Spațiul Economic Comun. și ulterior devin membru cu drepturi depline al Uniunii Economice Eurasiatice.

În 2013-2014, Comisia Economică Eurasiatică și organismele autorizate ale Republicii Belarus, Republicii Kazahstan și Federației Ruse, la instrucțiunile președinților țărilor lor, au pregătit în mod activ Tratatul privind Uniunea Economică Eurasiatică (UEEA). Odată cu adoptarea sa, a fost finalizată codificarea tratatelor internaționale care constituie cadrul legal de reglementare al Uniunii Vamale și al Spațiului Economic Comun.

În această perioadă au avut loc 5 runde de negocieri pentru finalizarea proiectului de Tratat, la care au participat peste 700 de experți din statele membre și CEE. Documentul final, în număr de peste 1000 de pagini, este format din 4 părți (inclusiv 28 de secțiuni, 118 articole) și 33 de anexe.

La 29 mai 2014, la Astana, în cadrul unei ședințe a Consiliului Economic Suprem Eurasiatic, președinții Alexander Lukașenko, Nursultan Nazarbayev și Vladimir Putin au semnat Tratatul de înființare a Uniunii Economice Eurasiatice. Mulți politicieni și experți au numit acest proiect cel mai ambițios și, în același timp, cel mai realist, bazat pe avantaje economice calculate și beneficii reciproce. Oportunități largi se deschid pentru comunitatea de afaceri din statele participante: Tratatul dă undă verde formării de noi piețe dinamice cu standarde și cerințe uniforme pentru bunuri, servicii, capital și forță de muncă.

La 10 octombrie 2014, la Minsk a fost semnat Tratatul de Aderare a Republicii Armenia la EAEU. Documentul a fost adoptat în cadrul unei reuniuni a Consiliului Economic Suprem Eurasiatic, la care au participat șefii statelor sale membre. În aceeași zi, președinții Alexander Lukașenko, Nursultan Nazarbayev și Vladimir Putin au aprobat foaia de parcurs pentru aderarea la Spațiul Economic Unic al Republicii Kârgâzești.

La 23 decembrie 2014 la Moscova, în cadrul unei reuniuni a Consiliului Economic Suprem Eurasiatic, președintele Kârgâzstanului Almazbek Atambaev a semnat Tratatul de aderare a Republicii Kârgâzești la EAEU.

Uniunea Economică Eurasiatică a început să funcționeze la 1 ianuarie 2015. Republica Belarus a devenit primul președinte al celor mai înalte organe ale asociației - Consiliul Economic Suprem Eurasiatic la nivelul șefilor de stat, Consiliul Interguvernamental Eurasiatic la nivelul șefilor de guvern și Consiliul CEE la nivel de vice- premieri.

Totodată, la 1 ianuarie 2015, a început să funcționeze o piață unică a serviciilor într-un număr de sectoare definite de statele UEE, în cadrul cărora furnizorilor de servicii li s-a asigurat nivelul maxim de libertate.

Numărul total de sectoare de servicii de pe piața unică este de 43. În termeni valoric, aceasta reprezintă aproape 50% din volumul total de prestare a serviciilor în statele Uniunii. În viitor, părțile se vor strădui să maximizeze extinderea acestor sectoare, inclusiv printr-o reducere treptată a scutirilor și restricțiilor, ceea ce va consolida proiectul de integrare eurasiatică.

La 2 ianuarie 2015, după finalizarea procedurilor de ratificare, Republica Armenia a devenit membră cu drepturi depline al Uniunii Economice Eurasiatice. În martie 2015, primele documente au fost prezentate în discuție publică, în octombrie 2015 - ultimul dintre aproximativ patruzeci pe care țările UEE și Comisia trebuiau să le adopte până la sfârșitul anului pentru a începe lucrul în Uniunea Piețelor Comune de Medicamente și Dispozitive medicale.

Pe 29 mai 2015, țările UEE și Vietnamul au semnat un acord pentru crearea unei zone de liber schimb. Documentul, care prevede reducerea la zero a taxelor la 90% din mărfuri, va permite ca cifra de afaceri comercială a statelor aliate și a Vietnamului să se dubleze până în 2020. Acordul a marcat începutul unei integrări ulterioare mai strânse cu țările din regiunea Asia-Pacific.

În mai 2015, președinții țărilor Uniunii Economice Eurasiatice au decis să înceapă negocierile cu China pentru încheierea unui acord de cooperare comercială și economică. Acesta nu este încă un acord preferențial, ci o etapă importantă în dezvoltarea cooperării economice, eficientizarea întregii structuri a relațiilor și creând o bază pentru mișcare ulterioară. Inclusiv în vederea posibilității de a ajunge la un acord privind o zonă de liber schimb în viitor. Pentru organizarea eficientă a acestei activități, în octombrie 2015, președinții au adoptat un decret privind coordonarea acțiunilor țărilor Uniunii în problemele legate de construcția EAEU și Centura Economică a Drumului Mătăsii. Cele oficiale au început la începutul anului 2016.

La 12 august 2015, după implementarea „foii de parcurs” și finalizarea procedurilor de ratificare, Republica Kârgâză a devenit membru cu drepturi depline al Uniunii.

În octombrie 2015, la Consiliul Economic Suprem Eurasiatic, președinții celor cinci țări din Uniune au aprobat Principalele Direcții de Dezvoltare Economică ale UEEA până în 2030 - un document important care determină coordonarea în continuare a politicilor naționale și modalități de creștere a competitivității UE. economiile statelor Uniunii. Efectul participării la EAEU până în 2030 pentru statele membre este estimat la până la 13% din creșterea suplimentară a PIB-ului.

La 1 ianuarie 2016, în Uniunea Economică Eurasiatică începe funcționarea piețelor comune de medicamente și produse medicale. Sistemul unificat în acest domeniu format în EAEU va asigura siguranța și calitatea acestora, va crea condiții optime pentru dezvoltarea și creșterea competitivității industriei farmaceutice și a produselor medicale produse pe teritoriul țărilor Uniunii, precum și introducerea lor în lume. piaţă.

În ultimii patru ani, și mai ales activ în 2015 în legătură cu dobândirea personalității juridice internaționale de către Uniune după semnarea Tratatului privind UEEA, statele membre ale UEEA, împreună cu CEE, au consolidat influența Unirea pe conturul exterior. Autoritatea și importanța sa pe arena internațională au crescut considerabil. Acest lucru este confirmat nu numai de extinderea Uniunii Economice Eurasiatice prin aderarea Republicii Armenia și a Republicii Kârgâz, ci și de interesul tot mai mare pentru cooperarea strânsă cu EAEU din multe țări ale lumii: China, Vietnam, Israel. , Egipt, India și altele. Un element important al strategiei de cooperare economică a EAEU ar trebui să fie dialogul direct între Comisia eurasiatică și cea europeană. Au fost create premisele pentru un astfel de dialog.

Spre deosebire de fenomenele de criză globală, transformarea consecventă și de succes a spațiului eurasiatic continuă pe principiile economice de piață, păstrând în același timp independența politică și identitatea culturală stabilită a statelor suverane.

Structura instituțională a EAEU

În 2012–2015, s-a format o bază instituțională eficientă pentru integrarea economică eurasiatică: Comisia Economică Eurasiatică cu sediul la Moscova, Curtea Uniunii Economice Eurasiatice, situată la Minsk. S-a luat decizia de a crea un organism de reglementare financiar până în 2025, care va fi situat în Almaty.

Organele Uniunii Economice Eurasiatice sunt:

• Consiliul Economic Suprem Eurasiatic;
• Consiliul Interguvernamental Eurasiatic;
• Comisia Economică Eurasiatică;
• Tribunalul Uniunii Economice Eurasiatice.

Consiliul Economic Suprem Eurasiatic

Consiliul Economic Suprem Eurasiatic (Consiliul Suprem, SEEC) este organul suprem al Uniunii, format din șefii statelor membre ale Uniunii. Consiliul Suprem ia în considerare aspectele fundamentale ale activităților Uniunii, determină strategia, direcțiile și perspectivele de dezvoltare a integrării și ia decizii care vizează realizarea scopurilor Uniunii.

Deciziile și ordinele Consiliului Economic Suprem Eurasiatic sunt luate prin consens. Hotărârile Consiliului Suprem sunt supuse executării de către statele membre în modul prevăzut de legislația lor națională.

Şedinţele Consiliului Suprem au loc cel puţin o dată pe an. Pentru soluționarea problemelor urgente ale activităților uniunii, la inițiativa oricăruia dintre statele membre sau a președintelui Consiliului Suprem pot fi convocate ședințe extraordinare ale Consiliului Suprem.

Reuniunile Consiliului Suprem se țin sub conducerea Președintelui Consiliului Suprem. Membrii Consiliului Comisiei, Președintele Consiliului de Administrație al Comisiei și alte persoane invitate pot participa la ședințele Consiliului Suprem la invitația Președintelui Consiliului Suprem.

Consiliul Interguvernamental Eurasiatic

Consiliul Interguvernamental Eurasiatic (Consiliul Interguvernamental) este un organism al uniunii format din șefi de guvern ai statelor membre. Consiliul Interguvernamental asigură implementarea și monitorizarea executării Tratatului privind Uniunea Economică Eurasiatică, tratatelor internaționale în cadrul uniunii și deciziilor Consiliului Suprem; consideră, la propunerea Consiliului Comisiei, chestiuni asupra cărora nu s-a ajuns la un consens; dă instrucțiuni Comisiei și exercită, de asemenea, alte competențe prevăzute de Tratatul privind UEE și de tratatele internaționale din cadrul uniunii. Deciziile și ordinele Consiliului Interguvernamental Eurasiatic sunt adoptate prin consens și sunt supuse executării de către statele membre în modul prevăzut de legislația lor națională.

Reuniunile Consiliului Interguvernamental se țin după caz, dar de cel puțin 2 ori pe an. Pentru soluționarea problemelor urgente ale activităților Uniunii, la inițiativa oricăruia dintre statele membre sau a președintelui Consiliului interguvernamental pot fi convocate ședințe extraordinare ale Consiliului interguvernamental.

Comisia Economică Eurasiatică (CEE)

Comisia Economică Eurasiatică (CEE) este un organism de reglementare supranațional permanent al Uniunii Economice Eurasiatice, care a început să lucreze la 2 februarie 2012 pe baza Anexei nr. 1 la Tratatul privind EAEU și a Regulamentului privind Comisia Economică Eurasiatică. Principalele obiective ale CEE sunt asigurarea condițiilor de funcționare și dezvoltare a uniunii, precum și elaborarea de propuneri în domeniul integrării economice în cadrul uniunii. CEE își desfășoară activitățile pe baza principiilor

• asigurarea beneficiului reciproc, a egalității și luarea în considerare a intereselor naționale ale statelor membre;
• fezabilitatea economică a deciziilor luate;
• deschidere, publicitate, obiectivitate.

Tribunalul EAEU

Curtea Uniunii Economice Eurasiatice este, de asemenea, un organ judiciar permanent al Uniunii Economice Eurasiatice. Și-a început activitatea la 1 ianuarie 2015 pe baza Tratatului privind Uniunea Economică Eurasiatică și a Statutului Curții Uniunii Economice Eurasiatice. Scopul Curții este de a asigura, în conformitate cu prevederile Statutului, aplicarea uniformă de către statele membre și organele uniunii a Tratatului, tratatelor internaționale în cadrul uniunii, tratatelor internaționale ale uniunii cu un terț și deciziilor. a organelor sindicatului. Curtea este compusă din doi judecători din fiecare stat membru, fiecare având un mandat de nouă ani. Președintele Curții și adjunctul acestuia sunt aleși în funcții de la Curte de judecătorii Curții în conformitate cu Regulamentul și sunt aprobați de Consiliul Economic Suprem Eurasiatic. Președintele Curții și adjunctul acestuia nu pot fi cetățeni ai aceluiași stat membru. Statutul, componența, competența, procedura de funcționare și formare a Curții Uniunii sunt determinate de Statutul Curții Uniunii Economice Eurasiatice în conformitate cu Anexa nr. 2 la Tratatul privind UEEA. Curtea examinează litigiile apărute cu privire la punerea în aplicare a Tratatului, tratatele internaționale în cadrul uniunii și (sau) deciziile organelor uniunii, la cererea unui stat membru sau la cererea unei entități economice (Anexa nr. 2 la Tratat). privind Uniunea Economică Eurasiatică, Statutul Curții Uniunii Economice Eurasiatice) .

Astfel, din cele de mai sus este evident că formarea EAEU a fost extrem de dinamică și a avut loc într-un timp scurt. De asemenea, într-o perioadă destul de scurtă, s-au constituit principalele instituții ale blocului care să asigure funcționarea acestuia. Această evoluție sa datorat atât nevoilor interne ale statelor membre, cât și influenței factorilor externi.

Blocuri și departamente (domenii de lucru) ale CEE

Blocuri (domenii de lucru) ale CEE (2016):

Departamentele CEE (2016):

• Departamentul de Protocol și Suport Organizațional;
• Departamentul de Finanțe;
• Departamentul legal;
• Departamentul de Tehnologia Informației;
• Departamentul pentru Funcționarea Piețelor Interne;
• Departamentul de management de caz;
• Departamentul Dezvoltare Integrare;
• Departamentul de Politică Macroeconomică;
• Departamentul de Statistică;
• Departamentul de Politică Financiară;
• Departamentul de Dezvoltare a Afacerilor;
• Departamentul pentru Migrația Muncii;
• Departamentul de Politică Industrială;
• Departamentul de Politică Agricolă;
• Departamentul Vamal, Reglementare Tarifară și Netarifară;
• Departamentul pentru Protecția Pieței Interne;
• Departamentul Politici Comerciale;
• Departamentul Reglementări Tehnice și Acreditare;
• Departamentul Măsuri Sanitare, Fitosanitare și Veterinare;
• Departamentul Legislatie Vamala si Practica Aplicarii Legii;
• Departamentul Infrastructură Vamală;
• Departamentul Transporturi și Infrastructură;
• Departamentul de Energie;
• Departamentul de Reglementare Antimonopol;
• Departamentul Politica Concurentei si Politica Achizitiilor Publice.

Pozițiile de conducere ale EAEU

EAEU este cea mai mare entitate interstatală din lume. Teritoriul său ocupă 20 de milioane de metri pătrați sau 15% din suprafața pământului mondial.

EAEU este lider în producția de petrol (inclusiv gaz condensat) și gaze naturale. În 2013, ponderea sa în producția globală a acestor resurse energetice a fost de 18,4%, respectiv 14,9%. Se situează pe locul 3 la producția totală de energie (5,4%) și pe locul 4 la producția totală de cărbune (4,8%).

Uniunea este lider în producția totală de îngrășăminte cu potasiu, se situează pe locul 5 la producția de oțel și pe locul 3 la fontă.

EAEU ocupă, de asemenea, o poziție de lider în producția de produse agricole. Astfel, în 2013, a ocupat locul 1 la cultivarea floarea soarelui (pentru cereale) și a sfeclei de zahăr, care reprezentau 24,2% și 17,6% din nivelul global. În ceea ce privește numărul total de cartofi cultivați, a ocupat locul 3 (11,3% din totalul mondial), locul 4 la cereale (9,7%), locul 5 la cereale și leguminoase (4,3%) și produse din carne (vițel și păsări pentru sacrificare) - 3,2%, iar din punct de vedere al numărului de legume și pepeni culesi, ocupă locul 7 (1,9%). În producția de lapte, la începutul anului 2015, EAEU ocupa locul 3 (7% din producția mondială).

Ponderea populației EAEU cu acces la Internet la începutul anului 2015 era de 59,4% din populație, ceea ce reprezintă 4,4% din utilizatorii de Internet la nivel mondial.

Politica macroeconomică a UEEA

Sustenabilitate și convergență macroeconomică

Asigurarea sustenabilității macroeconomice se bazează pe indicatorii macroeconomici de bază care determină sustenabilitatea dezvoltării economice, stabiliți prin articolul 63 din tratat:

• deficitul anual al bugetului consolidat al sectorului administrației publice nu depășește 3 la sută din produsul intern brut;
• datoria publică nu depășește 50 la sută din produsul intern brut;
• rata inflației (indicele prețurilor de consum) în termeni anuali (decembrie până în decembrie a anului precedent, în procente) – nu depășește cu mai mult de 5 puncte procentuale rata inflației din statul membru în care acest indicator are cea mai mică valoare.

Datorită încetinirii creșterii activității economice și comerțului, scăderii prețurilor mărfurilor la scară globală, precum și a sancțiunilor și contrasancțiunilor dintre Federația Rusă, SUA, UE și alte state, economia EAEU ca un întreg a cunoscut un declin economic în 2014-2016 . La rândul său, acest lucru a condus la o deteriorare a indicatorilor de sustenabilitate economică ai statelor membre EAEU și a tuturor statelor membre depășind valoarea prag pentru unul sau altul indicator în această perioadă. În consecință, din 2014 până în 2016, Comisia a organizat consultări cu toate statele membre ale UEEA cu privire la situația cu depășirea unuia sau altul indicator de sustenabilitate economică și, de asemenea, a elaborat recomandări în 2016 pentru Republica Kârgâză (cu privire la datorii), pentru Republica Armenia (deficit bugetar), pentru Republica Kazahstan și Republica Belarus (inflație).

Raport: Prognoza pe termen lung a dezvoltării economice a Uniunii Economice Eurasiatice până în 2030

Din perspectiva dezvoltării pe termen lung, raportul a identificat trei scenarii posibile:

1) Inerțială (statu quo extins)

2) Fragmentar (punte tranzit-materii prime)

3) Maxim (centrul propriu de forță)

Efectele potențiale ale integrării includ:

• Creșterea comerțului reciproc
• Creșterea exporturilor non-petrol și gaze și reducerea ponderii importurilor din țări terțe
• Creșterea investițiilor străine directe

Efectul potențial al integrării asupra nivelului de dezvoltare economică a Uniunii, definit ca diferența dintre scenarii cu nivelul actual și maxim de integrare („Statu quo extins” și „Centrul propriu al puterii”), este estimat la 210 miliarde USD. la prețurile curente sau în limita a 140 de miliarde USD la paritatea puterii de cumpărare în prețurile din 2012. Efectul participării la Uniune până în 2030 pentru statele membre este estimat la până la 13% din creșterea suplimentară a produsului intern brut.

Următoarele au cel mai mare potențial de dezvoltare în cadrul Uniunii:

1. În zona mărfurilor - producția de produse farmaceutice și produse chimice.
2. În sectorul serviciilor, călătoriile (acoperă bunuri și servicii achiziționate într-o țară în timpul unei vizite de către nerezidenți ai țării respective pentru consum propriu sau transfer ulterior către o terță parte) și servicii de transport.

Indicatori de integrare și dezvoltare economică a UEEA

Investițiile directe în dolari SUA au crescut în toate statele membre ale UEEA în perioada 2012–2015. cu excepția Republicii Kazahstan în 2015. În același timp, investițiile directe din alte state membre au crescut în ciuda recesiunii din 2015 în EAEU, precum și în ciuda unei scăderi a investițiilor străine directe în general (cu excepția Republicii Kârgâzie).

În ciuda reducerii volumelor nominale în perioada 2014-2016 (care se explică în mare măsură prin scăderea prețurilor globale la mărfuri), este necesar de remarcat creșterea ponderii comerțului reciproc în volumul total al comerțului exterior în perioada 2015-2016. Acest lucru sugerează că comerțul intern în cadrul Uniunii în condiții de criză s-a dovedit a fi mai stabil decât comerțul Uniunii cu țări terțe. Intrarea în EAEU a Republicii Armene și a Republicii Kârgâz a avut, de asemenea, un efect pozitiv.

De la formarea Uniunii Vamale în 2010, rata de creștere economică a acestei uniuni a fost în general destul de bună. Au depășit semnificativ rata de creștere a economiilor dezvoltate ale lumii. În 2011-2012 efectul de integrare a permis chiar Uniunii Vamale să depășească cu puțin media mondială a ratelor de creștere economică. Cu toate acestea, scăderea prețurilor la materiile prime, încetinirea creșterii comerțului internațional și sancțiunile impuse între Federația Rusă și unele țări occidentale au dus la o recesiune în EAEU, care a înlocuit Uniunea Vamală. Astăzi, EAEU se confruntă cu sarcina de a reveni la ritmuri pozitive de creștere economică.

Activitatea economică din cadrul CU și EAEU a avut un impact pozitiv asupra tuturor participanților la aceste asociații economice. Produsul intern brut pe cap de locuitor la paritatea puterii de cumpărare (în dolari SUA) în 2015, comparativ cu 2010, a crescut în toate statele membre de la 15 la 27 la sută.

S-a îmbunătățit și balanța de cont curent a balanței de plăți ca procent din PIB, dar această îmbunătățire reflectă o scădere a finanțării contului de capital și a ajustărilor cursului de schimb ca urmare a crizei și în acest stadiu nu poate fi un indicator pozitiv de dezvoltare. Pe de altă parte, slăbirea monedelor naționale ale EAEU în perioada 2014-2016. poate contribui la dezvoltarea exporturilor.

Forme de cooperare internațională a UEEA

1. Calitatea de membru deplină

Statele membre cu drepturi depline ale EAEU sunt: ​​Republica Armenia, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Kârgâză, Federația Rusă.

1. Statutul de stat de observator

Orice stat are dreptul de a se adresa președintelui SEEC cu o cerere de acordare a statutului de stat observator în EAEU. Și apoi Consiliul Suprem, ținând cont de interesele dezvoltării integrării și atingerii obiectivelor Tratatului privind EAEU, ia o decizie de a acorda un astfel de statut sau de a refuza acordarea acestuia. Statutul de observator dă posibilitatea reprezentanților autorizați ai statului observator de a participa la reuniunile organelor Uniunii prin invitație, de a primi documente acceptate de organele Uniunii care nu sunt documente cu caracter confidențial. Cu toate acestea, acest statut nu conferă dreptul de a participa la luarea deciziilor în organele Uniunii. Totodată, statul observator este obligat să se abțină de la orice acțiuni care ar putea prejudicia interesele Uniunii și ale statelor membre, obiectul și scopurile Tratatului privind UEEA.

1. Memorandum de cooperare și înțelegere

Scopul Memorandumului este de a crea o platformă pentru dezvoltarea cuprinzătoare a cooperării comerciale și economice, identificând și eliminând barierele în calea comerțului. În cadrul Memorandumului, se desfășoară consultări bilaterale cu implicarea experților, care pot fi utilizate în mod activ de statele membre EAEU și de statele partenere. Primul Memorandum a fost semnat cu Mongolia în 2015. În această etapă, acest concept de cooperare a fost implementat cu Chile, Peru, Singapore și Cambodgia. Planurile includ Mexic, Cuba, APEC, Comunitatea Andină a Națiunilor, Uniunea Africană, Comunitatea Africii de Est, Brazilia, Maroca, Iordania, Thailanda, Bangladesh.

1. Acorduri comerciale de două tipuri: zona de liber schimb (ALS) și cooperare comercială și economică

Acordul de liber schimb cu Vietnam a intrat în vigoare în octombrie 2016. Lectorul a remarcat că în acest moment este prea devreme pentru a vorbi despre rezultatele unei astfel de interacțiuni, dar într-un an este planificat să se observe tendințe pozitive. Grupuri comune de studiu (între EAEU și țara relevantă) care studiază fezabilitatea începerii negocierilor pentru un ALS lucrează cu Coreea de Sud și Egipt. Negocierile privind crearea unui ALS sunt în desfășurare cu Singapore, India și Serbia.

O altă formă de acord comercial (cooperare comercială și economică) sub forma unui „acord comercial nepreferențial” este în curs de elaborare cu China.

Stadiul punerii în aplicare a acordurilor comerciale ale UEEA cu țări terțe (martie 2017):

Rezultatele anului 2016 și planurile de viitor:

Dmitri Yezhov și-a rezumat discursul cu rezultatele anului 2016, care a fost definit de președintele Kazahstanului N.A. Nazarbayev drept „anul aprofundării cooperării internaționale a EAEU”:

• cooperarea internațională a EAEU sa dezvoltat cu succes în domenii precum Asia de Sud-Est, America Latină și Africa;
• importurile din Comunitatea Economică Asia-Pacific (APEC) au depășit pentru prima dată importurile din Uniunea Europeană (UE).

Literatură:

1. Tratatul privind Uniunea Economică Eurasiatică. Astana, 29 mai 2014
2. Kofner Yu. Uniunea Economică Eurasiatică în economia globală și perspectivele dezvoltării acesteia. Moscova, 2016
3. Site-ul oficial al Comisiei Economice Eurasiatice [Resursa electronica] // http://www.eurasiancommission.org/ Data accesarii: 24/04/2017.
4. Istoria, logica, rezultatele și perspectivele de dezvoltare a EAEU. Raportul prelegerii CEE la Școala Superioară de Economie a Universității Naționale de Cercetare [Resursă electronică] // http://site/archives/2273
5. Politica macroeconomică a UEEA. Raportul prelegerii CEE la Școala Superioară de Economie a Universității Naționale de Cercetare [Resursă electronică] // http://site/archives/2524
6. Cooperarea EAEU cu țări terțe și organizații internaționale.

În fiecare an, lumea merge mai departe pe calea globalizării și integrării. Legăturile în cadrul uniunilor economice și politice devin mai puternice și apar noi asociații interstatale. Una dintre astfel de organizații este Uniunea Economică Eurasiatică (EAEU). Să aflăm mai multe despre activitatea acestei asociații regionale.

Esența EAEU

Ce este Uniunea Economică Eurasiatică? Aceasta este o asociație internațională care vizează integrarea economică a unui număr de țări situate în Europa și Asia. În prezent, include doar o serie de state din fosta Uniune Sovietică, dar asta nu înseamnă că, teoretic, EAEU nu se poate extinde dincolo de granițele fostei URSS.

Trebuie remarcat faptul că membrii Uniunii Economice Eurasiatice extind cooperarea între ei nu numai din punct de vedere economic, ci și din punct de vedere politic și cultural.

Obiective organizaționale

Scopul principal pe care și-l stabilește Uniunea Economică Eurasiatică este aprofundarea interacțiunii economice dintre țările sale membre. Acest lucru se exprimă în sarcini locale, cum ar fi stimularea circulației comerciale între țări, eliminarea restricțiilor vamale și fiscale asupra comerțului, dezvoltarea cooperării și dezvoltarea unor proiecte economice comune. Rezultatul aprofundării cooperării ar trebui să fie creșterea economiilor țărilor participante și creșterea nivelului de viață al cetățenilor acestora.

Instrumentul principal pentru atingerea obiectivului strategic este asigurarea comerțului liber, care se exprimă în circulația nestingherită a mărfurilor, capitalului, forței de muncă și a altor resurse în interiorul granițelor UEEA.

Fundalul creației

Să aflăm cum s-a format o astfel de organizație precum Uniunea Economică Eurasiatică.

Crearea CSI a marcat începutul reintegrării statelor în vastitatea fostei URSS. Acordul privind formarea acestei entități a fost semnat în decembrie 1991 între șefii RSFSR, Belarus și Ucraina. Mai târziu, până în 1994 inclusiv, toate republicile sovietice, cu excepția țărilor baltice, i-au aderat. Adevărat, Turkmenistanul participă la organizație ca asociație, parlamentul ucrainean nu a ratificat niciodată acordul, prin urmare, deși țara este fondatoare și participantă la asociație, nu este membru legal, iar Georgia a părăsit CSI în 2008.

În același timp, în timpul activității lor, instituțiile Commonwealth și-au arătat eficiența scăzută. Deciziile organelor CSI de fapt nu erau obligatorii pentru membrii săi și de multe ori nu erau puse în aplicare, iar efectul economic al cooperării a fost minim. Acest lucru a forțat guvernele unor țări din regiune să se gândească la crearea unor sisteme de interacțiune mai eficiente.

Președintele Kazahstanului a făcut o declarație despre necesitatea creării unei uniuni mai strânse decât CSI, care să implice integrarea sistemică a economiilor țărilor participante, precum și o politică de apărare comună. Prin analogie cu Uniunea Europeană, el a numit organizația ipotetică Uniunea Eurasiatică. După cum puteți vedea, numele a rămas și a fost folosit în viitor pentru a crea o nouă structură economică.

Următorul pas pe calea integrării reciproce a fost semnarea în 1996 a Acordului privind Aprofundarea integrării între liderii Rusiei, Kazahstanului, Belarusului, Kârgâzstanului și Kazahstanului. Acțiunea sa a acoperit atât sfera economică, cât și cea umanitară.

EurAsEC este predecesorul EAEU

În 2001, aspirațiile de integrare ale țărilor de mai sus, precum și ale Tadjikistanului, care li s-au alăturat, au fost exprimate în crearea unei organizații internaționale cu drepturi depline - Comunitatea Economică Eurasiatică. În 2006, Uzbekistanul a devenit membru al EurAsEC, dar abia după doi ani și-a suspendat participarea la organizație. Ucraina, Moldova și Armenia au primit statutul de observator.

Scopul acestei organizații a fost aprofundarea cooperării economice în regiune, precum și implementarea unor sarcini cărora CSI nu le-a putut face față. A fost o continuare firească a proceselor de integrare care au fost lansate prin acordul din 1996, iar Uniunea Economică Eurasiatică a fost rezultatul eforturilor comune.

Organizarea Uniunii Vamale

Una dintre sarcinile principale ale EurAsEC a fost organizarea uniunii vamale. Acesta prevedea un singur teritoriu vamal. Adică, în limitele acestei asociații interstatale, la mutarea mărfurilor nu se percepeau taxe vamale.

Acordul privind formarea uniunii vamale între reprezentanții Kazahstanului, Rusiei și Belarusului a fost semnat în 2007. Dar înainte ca organizația să poată începe să funcționeze pe deplin, fiecare dintre țările participante a trebuit să facă modificările corespunzătoare în legislația lor internă.

TS și-a început activitățile în ianuarie 2010. În primul rând, acest lucru a fost exprimat în formarea unor tarife vamale identice. Codul Vamal Unificat a intrat în vigoare în iulie. A servit drept fundație pe care se sprijină întregul sistem TS. Așa s-a format Codul Vamal al Uniunii Economice Eurasiatice, care este și astăzi în vigoare.

În 2011 a început să funcționeze un teritoriu vamal comun, ceea ce a însemnat desființarea tuturor restricțiilor vamale între țările CU.

În perioada 2014-2015, Kârgâzstanul și Armenia au aderat și ele la Uniunea Vamală. Reprezentanții autorităților din Tunisia și Siria și-au exprimat dorința ca țările lor să se alăture organizației CU în viitor.

Uniunea Vamală și Uniunea Economică Eurasiatică sunt, de fapt, componente ale aceluiași proces de integrare regională.

Educația EAEU

Uniunea Economică Eurasiatică este rezultatul final al aspirațiilor de integrare ale unui număr de țări din fosta Uniune Sovietică. Decizia de a crea această organizație a fost luată la summit-ul șefilor membrilor EurAsEC din 2010. Din 2012 a început să funcționeze Spațiul Economic Comun, pe baza căruia a fost planificată formarea EAEU.

În mai 2014, a fost convenit un acord între șefii Kazahstanului, Rusiei și Belarusului privind crearea acestei organizații. De fapt, a intrat în vigoare la începutul anului 2015. Datorită acestui fapt, EurAsEC a fost lichidată.

Țările participante

Inițial, țările fondatoare ale organizației EurAsEC au fost statele cele mai interesate de integrarea economică în regiune. Acestea sunt Kazahstan, Belarus și Rusia. Mai târziu li s-au alăturat Armenia și Kârgâzstan.

Astfel, în prezent, statele membre ale Uniunii Economice Eurasiatice sunt reprezentate de cinci țări.

Extensie

Uniunea Economică Eurasiatică Unită nu este o structură cu frontiere fixe. Ipotetic, orice țară care îndeplinește cerințele organizației poate deveni membru al acesteia. Astfel, în ianuarie 2015, Armenia a devenit membră a uniunii, iar în august Kârgâzstan a aderat la organizație.

Cel mai probabil candidat să se alăture comunității este Tadjikistanul. Această țară cooperează îndeaproape cu statele UEE în cadrul altor organizații regionale și nu rămâne departe de procesele de integrare. Tadjikistanul este membru al CSI, organizația de apărare colectivă CSTO și, la un moment dat, a fost membru cu drepturi depline al comunității EurAsEC, care a încetat să mai existe după ce EAEU a început să funcționeze. În 2014, președintele Tadjikistanului a anunțat necesitatea studierii posibilității aderării țării la EAEU.

În 2012-2013, s-au purtat negocieri cu privire la o posibilă intrare viitoare în organizarea Ucrainei, deoarece cooperarea regională fără această țară, potrivit experților, nu ar putea da efectul maxim. Dar elita politică a statului s-a angajat în integrarea în direcția europeană. După răsturnarea guvernului Ianukovici în 2014, posibilitatea ca Ucraina să adere la EAEU nu poate fi realistă decât pe termen lung.

Controale

Membrii Uniunii Economice Eurasiatice au format organele de conducere ale acestei organizații internaționale.

Consiliul Economic Suprem Eurasiatic este organul de conducere al EAEU la cel mai înalt nivel. Include șefi care reprezintă statele Uniunii Economice Eurasiatice. Acest organism rezolvă toate cele mai importante probleme strategice. El ține o întâlnire o dată pe an. Deciziile se iau exclusiv în unanimitate. Țările Uniunii Economice Eurasiatice sunt obligate să respecte toate deciziile Consiliului Suprem al UEEA.

Desigur, un organism care se întrunește o dată pe an nu poate asigura pe deplin funcționarea constantă a întregii organizații. În aceste scopuri, a fost creată o comisie a Uniunii Economice Eurasiatice (Comisia Economică Eurasiatică). Sarcinile acestei structuri includ pregătirea și implementarea măsurilor specifice de integrare, care sunt prevăzute de strategia generală de dezvoltare elaborată de Consiliul Suprem. În prezent, comisia angajează 1.071 de persoane care au primit statutul de angajați internaționali.

Organul executiv al comisiei este Colegiul. Este format din paisprezece persoane. De fapt, fiecare dintre ei este un analog al miniștrilor din guvernele naționale și este responsabil pentru un anumit domeniu de activitate: economie, energie, cooperare vamală, comerț etc.

Interacțiune economică

Scopul principal al creării EAEU este aprofundarea integrării economice între țările din regiune. Prin urmare, nu este surprinzător că economia este pe primul loc în sarcinile organizației.

În limitele organizației, este în vigoare Codul Vamal al Uniunii Economice Eurasiatice, adoptat încă din 2010, înainte de începerea funcționării EAEU. Acesta prevede libera circulație a mărfurilor fără control vamal pe teritoriul tuturor țărilor organizației.

Utilizarea instrumentelor economice prevăzute de conceptul de dezvoltare EAEU are scopul de a reduce costul mărfurilor care trec granița din cauza absenței unei marje vamale asupra acestora; creșterea concurenței, ceea ce ar trebui să determine o creștere a calității produsului; aduce legislația fiscală din toate țările la un numitor comun; crește PIB-ul membrilor organizației și bunăstarea cetățenilor acestora.

Critică

În același timp, există multe recenzii critice ale activității EAEU în rândul analiștilor economici. Mai mult, ele există atât printre oponenții înfocați ai existenței unei astfel de organizații, cât și printre susținătorii ei moderati.

Astfel, a fost criticat faptul că proiectul a fost de fapt lansat înainte ca toate nuanțele mecanismelor sale să fi fost elaborate și să se fi ajuns la acorduri cu privire la perspectivele EAEU. De asemenea, se remarcă faptul că, de fapt, uniunea urmărește mai degrabă scopuri politice decât economice, iar din punct de vedere economic nu este benefică pentru toți membrii săi, inclusiv pentru Rusia.

Perspective

În același timp, perspectivele pentru EAEU, având în vedere alegerea corectă a cursului economic și coordonarea acțiunilor între participanți, arată destul de bine. Un efect economic semnificativ este vizibil chiar și în condițiile sancțiunilor impuse Rusiei de către țările occidentale. În viitor, este planificat ca efectul participării la EAEU să fie exprimat într-o creștere cu 25% a PIB-ului pentru toți participanții săi.

În plus, există posibilitatea extinderii în continuare a organizației. Multe țări ale lumii sunt interesate de cooperarea cu EAEU fără a se alătura uniunii. De exemplu, o zonă de liber schimb va începe în curând să opereze între comunitate și Vietnam. Guvernele din Iran, China, India, Egipt, Pakistan și o serie de alte state și-au exprimat, de asemenea, interesul pentru stabilirea unor astfel de relații.

Subtotaluri

Este încă prea devreme să vorbim despre cât de reușită a fost implementarea EAEU, deoarece organizația funcționează de puțin peste un an. În același timp, anumite rezultate intermediare pot fi trase chiar acum.

Este o mare realizare că organizația chiar funcționează și nu este o structură creată doar pentru spectacol. Acest lucru este semnificativ mai ales în contextul sancțiunilor economice internaționale împotriva țării, care, de fapt, este baza de cimentare a uniunii - Rusia.

În același timp, în ciuda multor aspecte pozitive, trebuie menționat că EAEU nu funcționează atât de clar pe cât și-ar dori cei care au văzut viitorul acestei organizații doar în culori roz. Există multe dezacorduri atât la nivelul managementului superior al țărilor participante, cât și în ceea ce privește convenirea asupra micilor detalii, ceea ce duce la scăderea eficacității rentabilității economice a acestui proiect în ansamblu.

Dar să sperăm că deficiențele vor fi rezolvate în timp, iar EAEU se va transforma într-un mecanism clar care funcționează efectiv în beneficiul tuturor membrilor săi.