Rezumat „Rolul și locul politicii în viața societății. Social Funk - Rolul și locul politicii în societate. Funcțiile sociale ale politicii. Rolul politicii sociale de stat în dezvoltarea societății moderne

A te angaja în politică în condițiile transformărilor în curs înseamnă a lua în considerare viața socială din punctul de vedere al maselor de oameni implicate în aceste transformări, cum le percep, pentru ce inițiative sociale sunt pregătiți, în ce activitate manifestă. lor. În plus, știința politică explorează o sferă specială a vieții publice - cea politică, în care sunt concentrate principalele pârghii ale controlului social - statul, partidele, sindicatele și alte organizații socio-politice. Nu numai procesul de transformări radicale, ci și rezultatele acestora depind de modul în care aceste organizații vor interacționa între ele, de ce conținut va fi umplut cu activitățile lor.

Există și nevoi evidente de natură organizatorică, a căror apariție se datorează necesității de a pregăti specialiști de cel mai larg profil politic, capabili să rezolve probleme practice și teoretice. În plus, există nevoi de natură teoretică și istorică.

Politica este un set de relații care se dezvoltă ca urmare a interacțiunii intenționate a grupurilor pentru a câștiga, a păstra și a folosi puterea pentru a-și realiza interesele semnificative din punct de vedere social.

Politica mondială modernă a devenit arena unei lupte care se intensifică de natură globală. Ca mecanism global de reglare a relațiilor sociale, politica este o modalitate de a raționaliza conflictele intergrupale.

Sub influența factorilor de integrare în această etapă de dezvoltare, lumea formează în mod activ premisele pentru unirea în continuare a statelor naționale, crearea unei ordini mondiale umaniste, formarea treptată a unei societăți civile globale, stabilirea de norme și principii. a unei culturi a păcii în relaţiile dintre popoare. Din ce în ce mai multe state mută accentul cooperării din sfera militară către domeniul financiar și economic. Aceasta duce la formarea unei lumi multipolare.

Politica, ca sferă specială a vieții umane, are capacitatea de a-și organiza propriile ordine la diferite niveluri ale spațiului social. Astfel, prin reglementarea relațiilor interstatale sau a legăturilor dintre statele naționale și instituțiile internaționale (ONU, UE, NATO etc.), politica joacă rolul unui mecanism planetar global de reglementare a conflictelor și contradicțiilor mondiale. Subiecții și agenții sunt state naționale, diferite asociații și coaliții regionale și organizații internaționale. În acest caz, politica acționează ca o modalitate de a reglementa relațiile de politică mondială și externă.

Una dintre sarcinile științei politice este de a studia modelele, normele de bază și trăsăturile interacțiunii statelor, organizațiilor regionale și mondiale și a altor subiecte ale relațiilor internaționale în condiții moderne. Această problemă a căpătat o actualitate deosebită în zilele noastre, când este deosebit de importantă studierea mecanismelor decizionale, a rolurilor și funcțiilor celor mai importante instituții în sistemul de soluționare a conflictelor internaționale și de obținere a consensului între state.

Politica apare în unitatea a trei aspecte interdependente: ca sferă a vieții publice; ca unul dintre tipurile de activitate ale subiecților sociali și ca tip de relații sociale între indivizi, grupuri mici etc.

În primul aspect, politica apare ca un element al structurii societății, căruia îi sunt atribuite funcțiile de coordonare a intereselor comune și private, de exercitare a dominației și de menținere a ordinii, de implementare a unor scopuri în general semnificative și de conducere a oamenilor, de reglementare a resurselor și de gestionare a treburilor publice.

Al doilea aspect este legat de interpretarea politicii ca modalitate de activitate cumulativă și individuală a subiecților sociali, tipul activității umane și comportamentul social.

Al treilea aspect caracterizează politica ca un tip de relații conflictuale și interacțiuni sociale.

Politica poate fi implementată la mai multe niveluri:

La cel mai de jos nivel, problemele locale sunt rezolvate, iar activitatea politică la acest nivel este desfășurată în principal de persoane;

La nivel local se impune intervenția statului, politica este realizată de grupuri și asociații interesate de dezvoltarea economică a regiunii lor;

La nivel national - statul este principala institutie de repartizare a resurselor;

La nivel internațional, statele suverane sunt subiectele principale ale activității politice.

Rolul politicii ca sferă specială a vieții publice se datorează celor trei proprietăți ale sale: universalitatea, natura atotcuprinzătoare, capacitatea de a influența aproape toate aspectele vieții, elementele societății, relațiile, evenimentele; capacitatea de a se combina cu fenomene, relații și sfere sociale non-politice.

Semnificația politicii se datorează funcțiilor pe care le îndeplinește în societate și care caracterizează cele mai importante domenii ale impactului său asupra societății:

1. Asigurarea integrității și stabilității societății ca sistem social complex, integrarea diferitelor segmente ale populației;

2. Managementul și reglarea proceselor sociale;

3. Exprimarea intereselor semnificative de putere ale tuturor grupurilor și straturilor societății;

5. Socializarea politică a individului;

6. Mobilizarea şi realizarea eficienţei activităţii generale.

Politica în dezvoltarea sa a primit statutul de cel mai important mecanism social, fără de care nicio societate complexă nu este capabilă să-și reproducă și să-și dezvolte ordinea socială.

În prezent, rolul și semnificația unei politici depind de îndeplinirea următoarelor funcții ale acesteia:

Exprimarea și implementarea intereselor puternic semnificative ale grupurilor și straturilor societății;

Raționalizarea conflictelor, conferirea relațiilor intergrupale un caracter civilizat, potolirea părților opuse;

Distribuirea și redistribuirea bunurilor publice, ținând cont de prioritățile grupului pentru viața societății în ansamblu;

Managementul și managementul proceselor sociale ca principală metodă de coordonare a intereselor grupului prin prezentarea celor mai comune obiective ale dezvoltării sociale;

Integrarea societății și asigurarea integrității sistemului social;

Socializarea individului, includerea lui în viața unui stat și a unei societăți complexe. Prin politică, o persoană dobândește calitățile necesare unei percepții realiste a realității, depășind consecințele distructive ale reacțiilor subconștiente la procesele politice;

Asigurarea comunicarii. Politica creează forme speciale de comunicare între grupurile populației aflate în conflict asupra puterii, formând sau utilizând instituții specifice pentru aceasta.

(media), modalități de menținere a contactelor dintre autorități și populație (publicitate politică), strategii de informare a populației și de combatere a concurenților (propaganda, agitație, relații publice politice - tehnici speciale de relații publice)

Crearea realității (funcția proiectivă).

Societatea civilă este o formă de organizare a elementelor structurale ale societății, a legăturilor sociale și a interacțiunilor în sfera non-statală, care se dezvoltă sub influența unor condiții obiective și a unor factori subiectivi, vizând realizarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului, asigurând protecția a intereselor și valorilor publice, de grup și individuale, îmbinarea lor armonioasă. Într-o societate democratică, societatea civilă stabilește relații stabile pe termen lung și reciproc avantajoase cu instituțiile statului pe o bază neantagonistă.

Ideile despre societatea civilă care s-au dezvoltat în Europa de Vest până la mijlocul secolului al XIX-lea au inclus următoarele componente de bază:

· Autonomia și libertatea de exprimare;

· Contractul ca bază pentru formarea relaţiilor sociale;

· Proprietatea ca condiție extrem de importantă pentru încheierea liberă a unui contract, precum și libertatea personală și socială în general;

· O formă de opinie publică și publică care depășește piața, legată de extinderea sferei criticii, educației și emancipării.

Transformarea acestor idei în secolul al XX-lea a condus la o înțelegere a societății civile, în primul rând ca societate de piață, existentă sub statul de drept, a cărei ideologie este liberalismul. Ar trebui considerată, în primul rând, nu ca o instituție juridică, ci ca o instituție socială, un set și complex de împletire a structurilor sociale apolitice care interacționează cu sistemul politic și își exercită influența asupra acestuia.

Societatea civilă și statul sunt interconectate genetic între ele și există, îndeplinind principala sarcină funcțională asociată cu dezvoltarea unei persoane, asigurându-i viața normală. Din acest motiv, modificarea raportului în favoarea statului sau a societății civile este determinată în mare măsură de calitatea unei persoane, de poziția sa într-o anumită perioadă de timp și de natura dificultăților și problemelor cu care se confruntă societatea.

Sunt sigure funcții care permit societății civile să participe la implementarea politicii sociale:

functie de protectie, care să permită asigurarea unui salariu de trai pentru o persoană și protejarea societății de impactul negativ al mediului extern (asigurarea unui salariu minim, pensii, burse, muncă, îngrijiri medicale, susținerea drepturilor cetățenilor în lupta împotriva criminalității și corupției, combaterea mediului poluare etc.);

functie de adaptare, acționând ca un mecanism esențial pentru creșterea capacității sistemului social de a rezista efectiv influențelor perturbatoare (oferirea accesului la informații extrem de importante, o discuție amplă a politicii sociale a statului și prezentarea unor programe alternative de acțiune);

functie de stabilizare, legate de problemele de creare și menținere a stabilității sociale a societății, asigurarea unei interacțiuni efective a acestui sistem social și a mediului extern (cooperare, negocieri, consultări, încheiere de contracte și acorduri bazate pe ideile de conviețuire și cooperare a tuturor tipurilor de sisteme, crearea de structuri supranaționale - Parlamentul European, ONU, OSCE, AIEA);

funcția educațională, care este un factor în formarea și introducerea în conștiința oamenilor a normelor morale, regulilor și valorilor spirituale în procesul de socializare a acestora (controlul asupra respectării lor, formarea respectului și continuității pentru valorile spirituale stabilite, ascensiunea a culturii poporului);

functie integrativa, constând în transformarea păturilor sociale, a grupurilor, a indivizilor dintr-un obiect de interacțiune și manipulare socială în subiecte sociale (instituțiile societății civile acționează ca „bariere de protecție” față de dictatele statului, precum și mecanisme de dezvoltare a sistem social).

În condițiile specifice transformărilor pieței din Rusia, dezvoltarea unui sistem public de protecție socială bazat pe activitatea cetățenilor, a diferitelor grupuri și a tuturor segmentelor populației, interacțiunea acestuia cu sistemul de stat de protecție socială are o importanță excepțională. Rolul și locul structurilor publice ca bază democratică și bază organizatorică a sistemului public de securitate socială al țării sunt determinate de esența lor socio-politică și de capacitatea lor de a rezolva probleme:

Avertismente cu privire la apariția surselor de pericol și la maturizarea amenințărilor;

· crearea condiţiilor pentru formarea unei clase de mijloc în ţară ca principal nucleu şi motor al dezvoltării progresive a societăţii;

protecția drepturilor și libertăților, nevoilor și intereselor societății civile;

formarea opiniei publice și influența asupra acesteia;

controlul public asupra activității autorităților, executarea deciziilor acestora;

· implicarea maselor largi de oameni în activități practice pentru asigurarea securității naționale, stabilizarea situației, realizarea păcii și armoniei civile;

· combaterea viciilor sociale și morale, a corupției, a iresponsabilității oficiale și a incompetenței funcționarilor publici;

· dezvoltarea conștiinței civice, a creativității, a inițiativei și a devotamentului.

Un rol important în întărirea statului rus îl are întărirea controlului public al societății civile asupra organizațiilor de stat care exercită puterea publică: subordonarea aparatului administrativ organelor reprezentative, influențarea proceselor de legiferare, crearea de oportunități pentru ca masele să își exprime direct atitudinea față de anumite decizii publice legate de securitatea societăţii civile.

Societatea civilă ar trebui să urmărească participarea activă la formarea conceptelor (doctrinelor) de securitate a țării, dezvoltarea unei politici sociale a statului bazate științific, crearea diferitelor fonduri neguvernamentale, instituții, centre de cercetare pentru a analiza situația din țară și să pregătească materiale analitice și recomandări pentru consolidarea acesteia. De exemplu, în Statele Unite și în țările occidentale dezvoltate, există multe centre și organizații neguvernamentale care elaborează rapoarte și recomandări către președintele țării, organe legislative cu privire la problemele politicii sociale din țările lor și cu privire la situația corespunzătoare în alte tari ale lumii.

După cum știți, C. Montesquieu a derivat „spiritul legilor” din „spiritul poporului”, care se dezvoltă pe parcursul unei lungi evoluții sub influența factorilor naturali și istorici. Legile civile trebuie să fie în așa strânsă concordanță cu proprietățile oamenilor pentru care sunt stabilite, încât doar în cazuri extrem de rare legile unui popor pot fi potrivite pentru alt popor, credea Hegel. Experiența democrațiilor dezvoltate arată că succesul lor se bazează pe activitatea înaltă a cetățenilor și a societăților și organizațiilor lor de voluntariat, precum și a asociațiilor informale, ceea ce este realizabil doar cu o societate civilă suficient de dezvoltată.

Principala tendință a societății civile se realizează prin acțiunea politică în tehnologia rezolvării problemelor sociale. Societatea civilă realizează prin dezvoltarea sferei mișcărilor de masă, partidelor, descentralizarea puterii de stat prin transferul părții sale de autoguvernare.

În general, accentul pus de instituțiile societății civile pe asigurarea calității vieții rușilor, respectarea drepturilor și libertăților acestora în societate, împreună cu alți factori, va face posibilă schimbarea fundamentelor politicii demografice, creșterea speranței de viață și reducerea rata mortalității.

Întrebări de securitate pentru autoexaminare

1. Diferența dintre stat și societatea civilă.

3. Direcții prioritare în activitățile statului în implementarea politicii sociale.

4. Conceptul de societate civilă.

5. Rolul și locul structurilor publice ca bază democratică și bază organizatorică a sistemului public de securitate socială al țării.

Literatură

1. Averin A.N. Politica socială și responsabilitatea socială a întreprinderii. - M.: Alfa-Press, 2008

2. Volgin N.A. Politica socială: manual. a 3-a ed. - M., examen, 2008.

3. Globalizarea și politica socială a țărilor dezvoltate. - M., 2008.

4. Leonov I.V. Statul bunăstării modern: esență, semne și probleme de formare. - M., 2006.

5. Margulyan Ya.A. Politica socială a statului rus în condițiile crizei financiare și economice globale. Conferința internațională științifică și practică a USh „Dialogul culturilor - 2009: Căutarea scopurilor și valorilor comune”. Aprilie 2009. Culegere de articole științifice. - SPb.: Editura SPbAUE, 2009.

6. Smirnov S.N., Sidorina T.Yu. Politica sociala. - M., 2009.

7. Managementul sferei sociale a unui oraș mare. Monografie colectivă (sub redactia generală a lui Ya.A. Margulyan). - Sankt Petersburg: SPbAUiE, 2008.

Capitolul 6

_____________________________________________________________________________

Plan

INTRODUCERE

1. Rolul social al statului într-o economie de piaţă

2. Politica socială a statului

3. Venitul personal disponibil

Concluzie

Bibliografie

INTRODUCERE

Am ales acest subiect al lucrării de curs, deoarece la etapa actuală este cel mai relevant. Deja suntem conștienți că în orice sistem economic societatea se confruntă cu nevoia de a rezolva trei probleme: ce, cum și pentru cine să producă. Problema „Pentru cine să producă” este o problemă de distribuție a mărfurilor produse.

Scopul lucrării de curs este de a releva rolul politicii sociale a statului în dezvoltarea societății moderne.

Obiectivele lucrării cursului sunt următoarele:

Să studieze politica socială a stării societății moderne;

Arătați rolul politicii sociale în dezvoltarea societății.

Vorbind despre politica socială a statului, ne referim la acțiunile guvernului care vizează distribuirea și redistribuirea veniturilor diferiților membri și grupuri ale societății. Așa poate fi definită politica socială în sensul restrâns al cuvântului. În sens larg, politica socială este unul dintre domeniile de reglementare macroeconomică, menită să asigure stabilitatea socială a societății și să creeze, pe cât posibil, aceleași „condiții de plecare” pentru cetățenii țării.

Este cunoscut faptul că în ultimii ani Rusia a trecut printr-o criză socială profundă. Care sunt motivele sale? Cât de inevitabil este scăderea nivelului de trai al populației în perioada reformelor? Este posibil să se separe factorii obiectivi ai scăderii veniturilor și protecției sociale a populației de greșelile și calculele greșite în cursul reformelor pieței? Care sunt căile de reorientare socială a reformelor? Înainte de a încerca să răspundem la aceste întrebări, este necesar să luăm în considerare o problemă mai generală - rolul social al statului într-o economie de piață modernă.

Politica socială de stat este o activitate intenționată a statului, care are ca scop slăbirea diferențierii veniturilor, atenuarea contradicțiilor dintre participanții la o economie de piață și prevenirea conflictelor sociale pe motive economice. Prin politica socială de stat într-o economie de piață se implementează principiul justiției sociale, care presupune o anumită măsură de nivelare a statutului de proprietate al cetățenilor, crearea unui sistem de garanții sociale și condiții egale de plecare pentru toate segmentele populației.

1. Rolul social al statului într-o economie de piaţă

Natura și conținutul politicii sociale depind de gradul de intervenție a statului în managementul proceselor sociale. În funcție de aceasta, toate tipurile de politică socială de stat care s-au dezvoltat astăzi în țările dezvoltate pot fi împărțite în două grupe. Primul condiționat poate fi numit rezidual. În acest caz, politica socială îndeplinește funcții pe care piața nu este capabilă să le implementeze în mod corespunzător. Aceasta este o politică socială cu sferă limitată și contingent acoperit, predominant pasivă și de natură compensatorie. Fundamentele sale conceptuale se formează sub influența ideilor conservatorismului. Un reprezentant tipic al acestei opțiuni (desigur, cu un anumit grad de convenționalitate) este modelul american.

Al doilea grup este instituțional. Aici, politica socială a statului joacă un rol crucial în asigurarea populației cu servicii sociale și este văzută ca un mijloc mai eficient din punct de vedere socio-economic și politic decât sistemul instituțiilor private. Aceasta este o politică mai constructivă și mai redistributivă. Din punct de vedere conceptual, acest grup este cel mai influențat de ideologia social-democrată, iar reprezentantul său tipic (de asemenea, condiționat) este versiunea suedeză a statului bunăstării.

Ambele grupuri diferă nu prin prezența sau absența anumitor componente, ci prin raportul acestora, precum și prin gradul de intervenție a statului în sfera socială, rolul proceselor de redistribuire și gradul de prioritate a problemelor sociale în activitățile stat.

Rolul social al statului în toate celelalte țări ale lumii este în intervalul dintre aceste două grupuri.

Desigur, practica este mult mai diversă decât orice tipologie.Toate statele europene cu economie socială de piaţă s-au dezvoltat sub influenţa impulsurilor atât liberale, cât şi social-democrate. În ultimii ani, s-a înregistrat o convergență suplimentară a principalelor caracteristici ale diferitelor tipuri de politică socială de stat, în special în ceea ce privește ideologia perspectivelor sale de dezvoltare.

Următoarele concluzii pot fi trase din practica socială a țărilor cu economii de piață dezvoltate.

1. Gradul de sprijin social al populației, în primul rând, se referă la furnizarea gratuită sau preferențială de bunuri și servicii semnificative din punct de vedere social (educație, sănătate, cultură), nu este o funcție directă a nivelului de dezvoltare economică, deși , desigur, depinde de asta.

2. Există o relație directă între nivelul multor indicatori sociali ai dezvoltării unei națiuni și amploarea activităților redistributive ale statului - acest lucru, în special, este confirmat de numeroase studii ale organizațiilor internaționale din ultimii ani (de exemplu, calcule al indicelui de dezvoltare umană).

3. Societatea se confruntă întotdeauna cu o alegere - creșterea veniturilor personale (impozite scăzute și alte retrageri din venitul personal) sau creșterea nivelului de satisfacție în condiții preferențiale a nevoilor semnificative din punct de vedere social ale întregii societăți (sau unei părți semnificative). de ea).

4. Ideologia politicii statului în sfera socială în raport cu problema centrală - gradul de intervenție a statului în sfera socială - suferă modificări ciclice nu numai în funcție de oportunitățile economice ale societății, ci și în concordanță cu reacția alegător în masă la o schimbare a accentului în politică care îi afectează interesele.

Pentru toate țările, „perioada de aur” în dezvoltarea activităților sociale ale statului a fost anii 60-70. În acești ani de cea mai favorabilă dezvoltare, ponderea cheltuielilor cu scopuri sociale în produsul național brut din SUA și țările dezvoltate ale Europei s-a dublat și a ajuns la începutul anilor 80: 21% - în SUA; 24% - în Anglia; 30%---in Franta; 31,5% - în Germania; mai mult de o treime - în Suedia și Danemarca. În anii 1980, pendulul a oscilat în sens invers.

În toate țările dezvoltate în acești ani a avut loc o revizuire a amplorii, formelor de organizare și finanțare a programelor sociale. Motivele revizuirii sunt de obicei aceleași - necesitatea creșterii flexibilității furnizării plăților, consolidarea capacității acestora de a satisface nevoile, extinderea opțiunii consumatorilor, reducerea prezenței statului în economie și societate și întărirea controlului asupra cheltuielilor publice.

Schimbarea ciclică a priorităților în politica socială a țărilor dezvoltate a condus la o redistribuire a fondurilor între elementele individuale de cheltuieli sociale, dar, de regulă, nu a afectat realizările sociale majore ale dezvoltării anterioare, ponderea cheltuielilor pentru nevoile sociale. în PIB, de asemenea, nu a suferit modificări semnificative. În majoritatea țărilor, criza financiară din sfera socială a fost depășită într-un fel sau altul datorită unor reduceri de cheltuieli, a unui număr de măsuri protecționiste, a unei discipline fiscale sporite și a altor măsuri.

La mijlocul anilor 1990, putem vorbi din nou despre mișcarea inversă a pendulului, alegerea publică în majoritatea țărilor dictează necesitatea unei noi revizuiri a rolului social al statului în direcția întăririi acestuia.

Rusia aparține în mod tradițional tipului de state cu un rol puternic al statului în sfera socială. Dacă nu vorbim despre nivelurile materiale și instituționale inferioare, atunci sistemul de garanții sociale și de protecție socială a populației care se dezvoltase în Rusia la începutul transformărilor economice, în general, corespundea principiilor economiei sociale de piață. . Dar, din punctul de vedere al criteriilor unei economii de piață, rolul social al statului era excesiv de paternalist, deși asigura satisfacerea unei game largi de nevoi reglementate cuprinzător, dar constrângea inițiativa personală și suprima dorința cetățenilor de a rezolvă în mod independent problemele propriei lor bunăstare.

2. Politica socială a statului

Distribuția pe piață a venitului pe baza mecanismului competitiv al cererii și ofertei de factori de producție duce la faptul că recompensa fiecărui factor are loc în conformitate cu produsul său marginal. Desigur, acest mecanism nu garantează egalitatea în distribuția venitului, iar în realitate, în țările cu economii de piață dezvoltate, există o inegalitate semnificativă în distribuția acestora.

În cadrul teoriei economice pozitive, pur și simplu nu există un răspuns la întrebarea ce fel de distribuție a venitului este corectă.

Amintiți-vă că criteriul eficienței Pareto nu ne poate oferi o bază teoretică pentru rezolvarea problemei justiției. Am remarcat în repetate rânduri că una dintre manifestările fiasco-ului pieței este imposibilitatea unei distribuții echitabile a veniturilor, întrucât piața este un mecanism neutru din punct de vedere social. Din punct de vedere matematic, se poate defini eficiența Pareto, dar conceptul de corectitudine este o judecată normativă. De aceea, problema unei distribuții echitabile a veniturilor nu-i lasă indiferenți nici pe politicieni, nici pe cetățenii de rând: ea atinge o problemă morală, etică.

Se obișnuiește să se facă distincția între distribuția funcțională și personală a venitului. Distribuția funcțională înseamnă distribuirea venitului național între proprietarii diferiților factori de producție (muncă, capital, pământ, antreprenoriat). În acest caz, ne interesează ce cotă din „plăcinta națională” este salariul, dobânda, veniturile din chirii, profitul. Distribuția personală este distribuția venitului național între cetățenii țării, indiferent de factorii de producție pe care îi dețin. În acest caz, analizăm ce cotă din venitul național (în termeni monetari) o primesc, de exemplu, 10% dintre cele mai sărace și 10% dintre cele mai bogate familii.

Deci, din moment ce eficiența Pareto nu ne oferă niciun criteriu de ierarhizare a punctelor care se află pe curba oportunității consumatorului cunoscută de noi (curba de utilitate realizabilă), nu putem spune că distribuția în punctul A este mai corectă decât în ​​punctul B (Fig. ).

Figura arată curba utilității realizabile într-o societate formată din doi indivizi - Ani și Vasya. Putem argumenta că dacă există o mișcare de la punctul K la punctul M, atunci există o îmbunătățire Pareto. A existat o creștere a utilității atât a Anyei, cât și a lui Vasya. Dar trecerea de la A la B sau invers, adică alunecarea de-a lungul curbei utilității realizabile, nu ne poate spune nimic despre poziția mai preferată (din punct de vedere al justiției) a fiecăruia dintre aceste puncte.

Ce înseamnă termenul „dreptate”? Dreptatea, conform definiției binecunoscutului dicționar al teoriei economice moderne Macmillan - este onestitate, imparțialitate. Dacă considerăm dreptatea în contextul teoriei economiei cunoscute nouă

Curba de utilitate realizabilă și eficiență Pareto

bunăstare, atunci o distribuție care îndeplinește două condiții ar putea fi considerată echitabilă: în primul rând, trebuie să fie echitabilă, adică niciunul dintre subiecții societății nu preferă pachetul de mărfuri al altei persoane decât propriul pachet de mărfuri. În al doilea rând, trebuie să fie Pareto eficient. În același timp, atât distribuția echitabilă, cât și cea Pareto eficientă pot fi interpretate drept corecte. În general, dreptatea socială în teoria economică este problema unui grad acceptabil de inegalitate în distribuția venitului. Și aici trebuie spus imediat că nu există un singur răspuns la această întrebare în rândul economiștilor teoreticieni. Vom lua în considerare cele mai cunoscute concepte de justiție, sau o distribuție echitabilă a venitului: egalitarist, utilitarist, Rawlsian și de piață.

Conceptul egalitar consideră că distribuirea egală a venitului este corectă. Logica raționamentului aici este următoarea: dacă se cere să se împartă o anumită cantitate de bunuri între oameni care merită în mod egal, atunci distribuția ar fi corectă în mod egal. Problema este ce se înțelege prin „merit egal”? Contribuție egală a muncii la asistența socială? Aceleași condiții de pornire în ceea ce privește deținerea proprietății? Aceleași abilități mentale și fizice? Evident, nu vom primi un singur răspuns la această întrebare, pentru că ne întoarcem din nou la judecățile morale. Dar aici pare important să subliniem că abordarea egalitaristă nu este atât de primitivă pe cât este prezentată uneori în articolele jurnalistice ale unor autori vioi: să luăm și să împărtășim totul în mod egal, așa cum sugerează Sharikov, un personaj din celebra poveste a lui Mihail Bulgakov „Heart of a”. Câine". Până la urmă, vorbim despre o distribuție egală a beneficiilor între oameni la fel de merituoși.

Conceptul utilitarist (a fost dezvoltat în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea de către economistul și juristul englez Jeremiah Bentham) consideră distribuția venitului drept echitabilă, în care bunăstarea socială este maximizată, reprezentată de suma utilităților individuale ale tuturor. membri ai societatii. Din punct de vedere matematic, aceasta poate fi exprimată ca o formulă care reflectă funcția utilitară de bunăstare socială:

W(u 1 , u 1 ,….. u n) = u i ,

unde W este funcția de bunăstare socială și u este funcția de utilitate individuală. În exemplul nostru condiționat, când întreaga societate este formată din două persoane, Anya și Vasya, formula va lua forma: W(u A, u B) = u A + u B

Formula de mai sus necesită unele explicații.

În primul rând, abordarea utilitaristică presupune posibilitatea unei comparații interpersonale a funcțiilor de utilitate individuale ale diferiților membri ai societății. În al doilea rând, funcțiile de utilitate individuale, conform abordării utilitariste, pot fi:

a) la fel pentru toți oamenii

b) diferit pentru diferiţi membri ai societăţii. În acest din urmă caz, ne referim la capacitatea diferită a oamenilor de a obține utilitate din veniturile lor (în numerar sau în natură). Este greu să nu fii de acord cu faptul că pentru cei bogați, utilitatea marginală a veniturilor sale bănești nu este deloc aceeași cu cea a săracilor. Pune-te în locul unui milionar, apoi în locul unui umil funcționar: cine va avea cea mai mare utilitate marginală a unei unități extra-monetare de venit? Evident, ultimul dintre aceste subiecte. Apoi se presupune că scăderea utilității, de exemplu, pentru Vasya, ar trebui compensată în cursul distribuției nu exact la fel, ci printr-o creștere mai mare a utilității Anyei. O astfel de concluzie nu ar trebui să pară ciudată dacă, ne amintim, vorbim despre maximizarea sumei utilităților individuale.

În figură, putem oferi o explicație grafică a acestei abordări. Pentru a face acest lucru, folosim curba indiferenței sociale. Amintiți-vă că curba indiferenței sociale arată multe combinații de utilități ale diferiților membri ai societății, fiecare dintre acestea însemnând același nivel de bunăstare al societății. Forma curbei indiferenței sociale poate avea o configurație diferită. Pe grafic, curba indiferenței sociale înseamnă ansamblul combinațiilor de utilități pe care acești subiecți le pot extrage din veniturile lor, prezentate în numerar sau în natură. Toate combinațiile care se află pe curba indiferenței sociale sunt la fel de satisfăcătoare pentru societate.

abordare utilitarista

Dacă curba de indiferență socială utilitară are o formă liniară, iar panta ei este - 1, ca în cazul a), atunci scăderea utilității lui Vasya va fi compensată de exact aceeași creștere a utilității lui Anya. Utilitățile individuale ale venitului sunt, așadar, exact aceleași pentru acești doi membri ai societății. Dacă curba de indiferență socială este convexă față de originea axelor de coordonate (opțiunea b), atunci vedem că scăderea utilității pentru Vasya trebuie compensată printr-o creștere mai mult decât egală a utilității Anyei, deoarece numai în acest fel totalul utilitatea societății în ansamblu rămâne neschimbată. Aceasta înseamnă că membrii societății nu au aceeași funcție de utilitate individuală. Astfel, conform abordării utilitariste, societatea poate considera o distribuție corectă atât egală, cât și inegală a venitului, în funcție de ideile despre natura funcțiilor de utilitate individuale ale diferiților membri ai societății. Este ușor de observat că în cazul a) conceptul utilitar coincide cu cel egalitar: întrucât toți oamenii au exact aceeași capacitate de a extrage utilitate marginală din venitul lor, atunci distribuția sa egalitară va fi corectă.

Conceptul Rawlsian se bazează pe afirmația că o distribuție care maximizează bunăstarea celui mai puțin înstărit membru al societății va fi considerată corectă. Pentru a-și fundamenta abordarea, John Rawls, filozoful american al cărui nume a dat conceptului numele său, folosește un construct mental specific cunoscut în teoria economică sub numele de „vălul ignoranței”. „Valul ignoranței” înseamnă că, în formularea principiilor distribuției echitabile, trebuie să faci abstracție de posibilele consecințe asupra bunăstării personale. Cu alte cuvinte, dacă ar fi posibil să eliminăm tot ceea ce este rezultatul întâmplării sau al tradiției, ce fel de societate am alege dacă am fi liberi să alegem orice ne dorim? Și dacă am face alegerea noastră în interacțiune cu alți oameni la fel de liberi și egali? De exemplu, atunci când decideți asupra regulilor pentru o distribuție echitabilă a veniturilor, trebuie să vă aruncați personal un „văl al ignoranței” și să nu țineți cont de cine veți deveni ca urmare a adoptării unor astfel de reguli: un magnat al petrolului, un film. vedetă, un poștaș, un profesor, o persoană fără adăpost etc. Ce ar prefera fiecare membru al societății într-un astfel de caz? Rawls susține că sub „voalul ignoranței” toată lumea ar prefera să se asigure împotriva unei posibile căderi în abisul sărăciei și, prin urmare, ar fi de acord cu o distribuție a veniturilor în care societatea ar fi preocupată de maximizarea veniturilor membrilor celor mai puțin înstăriți. al societatii.

Funcția Rawlsiană de bunăstare socială are următoarea formă:

W(u 1 , u 1 ,….. u n) = min( u 1 , u 1 ,….. u n )

sau pentru societatea noastră ipotetică de două persoane:

W(u A, u B) = min( u A, u B )

Vorbim despre rezolvarea problemei „maximin”, adică maximizarea bunăstării unei persoane cu un venit minim. Cu alte cuvinte, abordarea lui J. Rawls înseamnă că echitatea distribuției venitului depinde doar de bunăstarea celui mai sărac individ. Curba de indiferență socială Rawlsiană va arăta astfel:

Vedem că nicio creștere a bunăstării unui individ nu afectează bunăstarea altuia. Bunăstarea publică, potrivit lui Rawls, se îmbunătățește numai dacă crește bunăstarea celui mai puțin înstărit.

Curba indiferenței publice:abordare rawlsiană

J. Rawls critică conceptul utilitarist în mai multe feluri.

În primul rând, utilitarismul în forma sa originală oferă cel mai simplu și mai direct concept de drept și dreptate, adică maximizarea binelui, dar nu acordă o atenție deosebită modului în care această sumă de utilități este distribuită între indivizi (exact cum câștigurile individuale indivizii compensează și compensează pierderile altora).

În al doilea rând, susține Rawls, analogia dintre individ și societate este discutabilă. Se dovedește că, așa cum un individ poate alege combinația optimă între anumite pierderi și câștiguri (angajarea într-un curriculum complex pentru a ajunge ulterior la o poziție înaltă; pentru a participa la anumite activități neatractive care să conducă la beneficii viitoare), la fel și societatea poate manifestă toleranță pentru anumite tipuri de pierderi (incomoditate pentru indivizi) dacă duc la o creștere a câștigului general (bine mai mare pentru mai mulți indivizi).

Dar problema abordării utilitariste, conform vederilor critice ale lui Rawls, este că încalcă dreptul indivizilor în cadrul societății, adică folosește unii subiecți ca mijloc de a atinge scopul altora. Un exemplu tipic: existența unui sistem sclavagist în sudul SUA înainte de războiul civil, foarte probabil, a fost în interesul națiunii în ansamblu (muncă ieftină, permițând dezvoltarea industriei textile, care a asigurat SUA un lider pozitia pe piata mondiala). În același timp, este greu de imaginat cum ar putea fi reconciliat acest lucru cu fundamentele justiției.

Conceptul de piata are in vedere distributia corecta a venitului bazata pe jocul liber al preturilor pietei, mecanismul competitiv al cererii si ofertei pentru factorii de productie. Distribuția resurselor și a veniturilor în condițiile pieței se realizează printr-un proces impersonal. Această metodă nu a fost inventată sau creată de nimeni. În acest sens trebuie să înțelegem cuvintele lui Hayek din epigraful capitolului: „Evoluția nu poate fi justă”. În consecință, potrivit acestui reprezentant proeminent al liberalismului, „suprimând diferențierea rezultată din norocul unora și ghinionul altora, procesul de descoperire a noi posibilități ar fi aproape complet golit de sânge”.

Așadar, ultimul dintre conceptele avute în vedere de justiție ne face din nou să ne gândim dacă romanul a ajuns la cititor doar statul să intervină în procesul de redistribuire a veniturilor, dacă beneficiile într-o economie de piață liberă revin doar celor care au „ voturi pe bani"? Guvernele țărilor industrializate nu au așteptat încheierea disputelor teoretice despre repartizarea echitabilă a veniturilor, mai ales că în discuția pe probleme normative nu există cine să facă o judecată care să aibă statut de adevăr absolut. Practica a arătat că existența unor zone vaste de sărăcie este plină de multe consecințe negative pentru creșterea stabilă și durabilă a economiei, statul de drept, sănătatea morală etc. În esență, acest lucru este evident în cadrul bunului simț și pragmatismul politic al liderilor care nu doresc răsturnări sociale în societate.

3. Venitul personal și disponibil

Înainte de a trece la problema măsurării inegalității în distribuția veniturilor, să reamintim că venitul disponibil este venitul unei entități economice primit după plata transferurilor de la stat și plata impozitelor din venitul personal. Este venitul disponibil care oferă o idee mai exactă a nivelului de viață al populației decât venitul personal.

Acum, amintindu-ne categoriile de venit personal și disponibil, ne putem întoarce la problemele specifice ale inegalității veniturilor: care este decalajul dintre bogați și săraci? Și poate fi măsurată inegalitatea veniturilor?

Una dintre cele mai cunoscute modalități de măsurare a acestei inegalități este construcția curbei Lorenz, numită după economistul și statisticianul american Max Lorenz. Cu toate acestea, vorbim despre o distribuție personală, și nu funcțională, a veniturilor.

Dacă împărțim întreaga populație a țării în 5 părți (quintile), adică 20% fiecare, iar venitul total al societății tot 20% fiecare, putem observa că linia care emană de la originea axelor de coordonate (bisectoare) dă ne o idee de distribuție egală a venitului.

Curba Lorenz se bazează pe calculul acțiunilor cumulate (acțiuni cumulate) și, în consecință, pe construirea unei curbe cumulative. Pe axa x reprezentam primele 20% din populatie; apoi, adăugând al doilea grup, obținem 40% din populație, apoi 60% etc. Pe axa y, reprezentăm grafic valorile veniturilor cumulate: primii 20%, apoi 40%, apoi 60% etc. dacă 20% din totalul veniturilor personale, 40% din populație - 40% din venituri etc., atunci am construi doar o bisectoare numită linia egalității absolute. Dar, în realitate, distribuția nu este absolut egală.

curba Lorenz

De exemplu, primii 20% din populație primesc 5% din venit, 40% din populație - 15% din venit, 60% din populație - 35% din venit, 80% din populație - 60% din venitul și, în final, 100% din populație - 100% din veniturile întregii societăți. În conformitate cu aceste valori, construim curba Lorenz, care se abate de la linia egalității absolute. Curba Lorentz (curba OABCOE din graficul nostru) va fi mai concavă în raport cu bisectoarea dacă distribuția venitului este mai neuniformă. În figură, putem vedea și linia inegalității absolute, care rulează în unghi drept (OPE). Curba Lorenz solidă arată distribuția venitului personal (înainte de impozite și fără transferuri). Dar după ce plătim impozite și primim transferuri, putem construi o nouă curbă Lorentz (linie întreruptă), adică o curbă pentru venitul disponibil. Este mai puțin concavă, deoarece ca urmare a proceselor redistributive, inegalitatea inițială a veniturilor a scăzut. Evident, cu cât curba Lorentz se abate de la bisectoare, cu atât inegalitatea în distribuția veniturilor este mai puternică și cu cât politica socială a statului de egalizare a veniturilor este mai activă, cu atât această curbă este mai puțin concavă. În funcție de programele sociale specifice și de sistemele de impozitare dintr-o anumită țară, diferența dintre curbele Lorenz construite pentru veniturile personale și cele disponibile va depinde. Da, in

Curbele Lorentz pentru Rusia (distribuția venitului pe componentele lor individuale)

În Statele Unite, scăderea inegalității în distribuția venitului disponibil se datorează nu atât deducerii impozitelor (sistemul fiscal american este slab progresiv), cât plății transferurilor. Plățile de transfer guvernamentale în SUA reprezintă aproximativ 75% din veniturile grupului cu cel mai mic venit.

Figura prezintă diferite curbe Lorenz pentru Rusia în 1997, reflectând distribuția venitului din proprietate, venitul antreprenorial, venitul din muncă (salarii) etc.

După cum sa menționat mai devreme, curba Lorenz, care reflectă distribuția venitului luând în considerare plățile de transfer, se apropie cel mai mult de linia egalității absolute, iar curba care arată distribuția venitului din proprietate este cea mai îndepărtată de aceasta.

Există și alte modalități de măsurare a inegalității în distribuția veniturilor: cel mai cunoscut dintre ele este coeficientul decilă: întreaga populație este împărțită în 10 grupe de 10%, iar venitul a 10% din grupa cea mai mare este comparat cu venitul a 10% a populaţiei din grupa cea mai de jos.

De exemplu, în Suedia, dacă luăm venitul celor 10% de jos și al celor mai mari 10% din populație înainte de impozite și transferuri, atunci raportul va fi de 1:100, iar dacă luăm raportul dintre venitul disponibil, atunci 1:4.

Un alt indicator folosit în economie pentru a determina gradul de diferențiere a venitului este coeficientul Gini (G), sau indicele de concentrare a venitului. Acest coeficient este strâns legat de curba Lorenz. În figură, îl putem calcula ca raport dintre aria figurii situate între linia egalității absolute și curba Lorentz (o notăm cu litera T) și aria triunghiului. OPE format între liniile egalității absolute și inegalității absolute:

unde valoarea lui G variază de la zero la unu, adică

Potrivit Raportului Băncii Mondiale „De la plan la piață”, în 1989 țările cu un nivel mediu al PNB pe cap de locuitor aveau un coeficient Gini de 0,45, iar țările OCDE (Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică) - 0,35. Dinamica coeficientului Gini în Rusia este demnă de remarcat. Astfel, în URSS în 1991 era de 0,260, iar în 1993, conform Băncii Mondiale, după un an de transformări economice radicale era deja de 0,496. Este evident că trecerea la un mecanism de piață pentru distribuirea resurselor și a veniturilor este însoțită inevitabil de o diferențiere mai mare a veniturilor populației decât în ​​condițiile distribuției egalitare în perioada economiei socialiste. Totodată, este necesar să facem o rezervă că în calculele organismelor oficiale de statistică nu se pot lua în considerare veniturile care nu sunt declarate de subiecții economiei subterane și pur și simplu cetățenii care sunt departe de a respecta legea. În consecință, în economia de tranziție a Rusiei, coeficientul Gini se poate dovedi a fi chiar mai mare decât cifrele oficiale.

De menționat că atât coeficientul Gini, cât și coeficientul decilă pot fi calculate pentru diferite tipuri de venituri și subiecții acestora. Puteți calcula indici după salarii, după venitul afacerii, după PIB (PNB) pe cap de locuitor, după venitul brut al gospodăriilor etc.

Dar de ce există inegalitatea veniturilor? Într-adevăr, în țările democratice se obișnuiește să se vorbească despre egalitatea de șanse, care ar trebui să fie asigurată de instituțiile relevante ale unei economii de piață. Diverși economiști menționează multe motive și factori pentru această inegalitate. Să le notăm doar pe cele mai importante dintre ele.

În primul rând, de la naștere, oamenii sunt înzestrați cu diverse abilități, atât mentale, cât și fizice. În egală măsură (această premisă trebuie reținută întotdeauna), o persoană înzestrată cu o forță fizică excepțională are mai multe șanse să devină un sportiv celebru și bine plătit.

În al doilea rând, diferențele de proprietate asupra proprietății, în special proprietatea moștenită. Oamenii nu pot alege în ce familie se nasc - milionari ereditari sau muncitori de rând. În consecință, una dintre varietățile fluxului de venit, adică venitul din proprietate, va diferi semnificativ între subiectele pe care le-am numit.

În al treilea rând, diferențele de nivel de educație. Acest motiv în sine depinde în mare măsură de primele două numite. Un copil născut într-o familie bogată are mai multe șanse să primească o educație excelentă și, în consecință, o profesie care aduce un venit mare decât un copil dintr-o familie săracă cu mulți copii.

În al patrulea rând, chiar și cu șanse egale și cu aceleași niveluri de început de educație, oamenii care sunt uneori numiți „workahoics” vor primi mai multe venituri. Acești oameni sunt gata să ia munca acasă, să rămână de serviciu la locul de muncă pentru a rezolva o anumită problemă profesională, să-și ignore sănătatea precară, doar pentru a obține rezultate înalte în munca lor.

În al cincilea rând, există un grup de cauze care sunt pur și simplu legate de noroc, șansă, câștig neașteptat etc. În condițiile de incertitudine caracteristice unei economii de piață, acest grup de cauze poate explica multe cazuri de inegalitate în distribuția veniturilor.

Astfel, cel puțin din motivele menționate, egalitatea de șanse economice nu este întotdeauna respectată. Săracii și bogații încă există chiar și în cele mai prospere țări foarte dezvoltate.

De remarcat în mod deosebit sunt aprecierile subiective ale cetăţenilor ţării cu privire la cauzele sărăciei şi bogăţiei. Astfel, conform unui sondaj de 11.585 de respondenți realizat de Interfax-AIF la Moscova și în noiembrie 1997, aceste motive sunt următoarele (tabel):

Care sunt cauzele sărăciei și bogăției, potrivit rușilor?

Rezultatele sondajului arată că 82% dintre respondenți pun vina pentru sărăcirea lor asupra sistemului economic actual, iar eșecul și lipsa de talent ca cauză a sărăciei se află pe ultimul loc în seria de mai sus. În același timp, opinia reflectată în vechea zicală „Din truda celor drepți nu poți face odăi de piatră” este stabilă - 88%, respectiv 76% dintre respondenți numesc legăturile și frauda ca surse de avere. Și în acest caz, pe lângă cauza sărăciei, mai mult de două treimi dintre cei chestionați consideră că sistemul economic este cauza bogăției. Astfel, este logic să presupunem că acesta din urmă, potrivit rușilor, face posibilă atingerea unei bunăstări materiale ridicate cu ajutorul conexiunilor și fraudei. Datele de mai sus arată că societatea rusă modernă este încă departe de acele relații dintre guvern și societate care sunt denumite în mod obișnuit „contractul social”. Cu alte cuvinte, înstrăinarea populației de elita conducătoare și stratificarea socială rămân probleme de actualitate ale economiei ruse chiar și la începutul secolului XXI.

Dar ce este sărăcia? Cum să-i determinăm nivelul?

Economiștii-teoreticieni, serviciile de statistică ale guvernului, sindicatele sunt angajate în calcularea nivelului de sărăcie. Aceasta va determina amploarea și direcția redistribuirii veniturilor, construcția sistemelor fiscale, a sistemelor de pensii etc.

Cu toate acestea, sărăcia este un concept relativ. Proverbul rus „Cine are shchi este apos și cine are perle sunt prea mici” reflectă bine această problemă. Într-adevăr, ceea ce este un lux pentru o familie, este o chestiune de primă necesitate pentru alta. Potrivit cunoscuților economiști americani P. Samuelson și V. Nodhaus, nivelul sărăciei poate fi definit astfel: sărăcia este nivelul de venit suficient pentru a menține un salariu de trai. Familiile sărace cheltuiesc de obicei 1/3 din venitul lor pe alimente. Prin creșterea acestei valori de 3 ori, puteți obține veniturile necesare existenței la nivel de subzistență. Să remarcăm că salariul de trai nu este un minim fiziologic, care poate fi definit ca nivelul venitului necesar supraviețuirii fizice. Minimul de subzistență, sau pragul de sărăcie, ne spune nu despre limita supraviețuirii, ci despre un anumit nivel minim de trai. Desigur, acest standard va fi diferit pentru diferite țări și popoare și pentru aceeași țară, dar în diferite etape istorice ale dezvoltării sale.

Deci, dacă societatea recunoaște sprijinul echitabil al segmentelor cele mai puțin înstărite ale populației, atunci guvernul țării este angajat în implementarea concretă a programelor sociale.

De la Marea Depresiune, societățile occidentale au văzut în practică că mecanismul spontan al pieței poate duce la recesiuni severe, șomaj cronic și zone uriașe de sărăcie. Prin urmare, deși disputele teoretice cu privire la nivelurile admisibile de diferențiere a veniturilor și justiție socială nu au fost în niciun caz finalizate, au început să fie introduse măsuri practice menite să prevină și să atenueze consecințele sociale ale crizelor. De la sfârșitul anilor 40 - începutul anilor 50. În secolul al XX-lea, conceptul de „stat bunăstării” a devenit doctrina oficială a guvernelor multor țări, care proclamau necesitatea unor măsuri largi de protecție socială pentru cei săraci. Dar se poate spune că politica de sprijin social a început să se desfășoare în țările occidentale mult mai devreme decât evenimentele statului bunăstării, de la sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea (vezi tabel): reformele sociale ale lui Bismarck în Germania, Disraeli în Marea Britanie, New Deal a lui Roosevelt în SUA. Statul a fost proclamat responsabil pentru menținerea nivelului minim de trai pentru cetățenii țării.

Anii de adoptare a legilor în domeniul asigurărilor sociale (XIX- StartXXsecole):

Programele „statului bunăstării” includ atât programe de asigurări sociale aferente tuturor segmentelor de populație, cât și un sistem de măsuri de susținere a veniturilor celor mai sărace familii: asigurări pentru limită de vârstă, asigurări de boală, ajutor de șomaj; programe suplimentare de asistență de stat pentru familiile monoparentale cu copii, nevăzători, persoane cu dizabilități etc., inclusiv bonuri de alimente, locuințe și alte servicii sociale.

Un rol special în programele „statului bunăstării” este atribuit transferurilor. Un transfer este un transfer gratuit al unei părți din venitul sau proprietatea unei persoane sau organizații către dispoziția altor persoane. De remarcat că cu ajutorul transferurilor pot fi redistribuite nu numai veniturile monetare, ci și oportunitățile economice. De exemplu, familiile sărace au ca rezultat mai multe oportunități de a oferi o educație bună copiilor lor, dar să nu uităm că acest lucru vine în detrimentul impozitării celor cu venituri mai mari, ale căror oportunități economice sunt și ele în curs de schimbare.

Funcționarea sistemului „statului bunăstării” în anii postbelici s-a confruntat, în primul rând, cu povara socială în creștere a bugetului de stat și, în consecință, cu deficitul crescând al acestuia și, în al doilea rând, cu problema stimulentelor cetățenilor săraci pentru a-și găsi un loc de muncă. Cert este că sistemul dezvoltat de asistență socială în țările cu economii de piață a făcut din ce în ce mai nerentabil pentru cetățenii săraci găsirea unui loc de muncă. Bonurile de mâncare, ajutoarele pentru mamele cu copii etc. au fost de așa natură încât s-a dovedit a fi neprofitabilă căutarea unui loc de muncă: veniturile primite în acest caz s-au dovedit a nu fi cu mult mai mari, dacă nu mai mici, decât totalul prestațiilor sociale primite. inainte de. În acest sens, mulți economiști au propus introducerea unui sistem negativ (negativ) de impozit pe venit (NIT), care să înlocuiască numeroasele plăți în numerar și în natură cu un singur sistem de sprijin în numerar pentru familiile sărace.

Ideea NIT (vezi tabelul) este următoarea: să plătească un minim garantat celor al căror venit este zero. Dar, dacă o persoană și-a găsit un loc de muncă, iar venitul său începe să crească, atunci NIT-ul va fi redus cu un anumit coeficient. De exemplu, raportul este de 50%. Apoi, la primirea castigului, trebuie sa-l reducem cu 50% si sa scadem aceasta suma din venitul garantat. Deci, dacă venitul garantat este de 8.000 USD, atunci dacă câștigăm 4.000 USD, trebuie să-l reducem cu 50% (4.000 x 0,5) și să scădem acești 2.000 USD din 8.000 USD. Venitul total rezultat va fi de 4.000 + (8.000 - 2.000, 000 USD)

Câștiguri și impozit pe venit negativ (NIT)

După cum se poate observa din tabel, impozitul pe venit negativ scade odată cu creșterea câștigurilor. După ce câștigurile depășesc 16.000 USD, impozitul pe venit negativ cedează locului impozitului pe venit obișnuit, adică pozitiv. Problema este cum să menținem stimulentele de a lucra cu acest sistem de sprijin social. Dacă rata de reducere a beneficiilor este prea mare, atunci va fi mai profitabil pentru un cetățean sărac să primească un minim garantat și să nu-și caute un loc de muncă. În general, familiile vor reacționa diferit la un impozit pe venit negativ, în funcție de care este minimul garantat în sine, de valoarea câștigurilor și de factorul de reducere a beneficiului, care acționează ca o cotă marginală de impozitare negativă.

În legătură cu programul de redistribuire a veniturilor, economiștii iau în considerare așa-numita dilemă a eficienței și echității. Esența sa constă în faptul că dorința unei egalități mai mari poate duce la pierderi de eficiență economică pentru societate. La urma urmei, finanțarea tot mai mare a programelor sociale necesită taxe mai mari și redistribuirea acestora. Deci, dacă sub forma unui impozit o parte din venitul lui Ivanov este transferată sub formă de beneficii către Petrov, atunci acest lucru va reduce stimulentele pentru muncă pentru ambii. Ivanov are dreptul să întrebe: „De ce să muncești din greu dacă o parte semnificativă din ceea ce câștigi va trebui plătită sub formă de impozit?” Și Petrov va argumenta în felul său: „De ce să muncesc din greu dacă primesc deja beneficii?”

Astfel, există pericolul ca stimulentele economice să fie subminate, activitatea productivă să fie redusă și dimensiunea „plăcintei naționale” distribuite să scadă. În consecință, chiar modul în care este distribuită bogăția socială afectează dimensiunea produsului total creat. În plus, există pierderi în timpul procesului de redistribuire a veniturilor. Economistul american A. Oken a numit această problemă „găleata scursă” a asistenței sociale. Scurgerile sunt asociate cu un sistem birocratic costisitor, adesea stângaci, al aparatului administrativ. În consecință, o parte din beneficii intră în buzunarele administratorilor, consultanților și angajaților diferitelor servicii fiscale și sociale foarte bine plătite. Conform calculelor lui Oken, scurgerea din „găleata cu scurgeri” este următoarea: din 350 de dolari luați de la cei bogați, 250 de dolari se pierd în procesul de a fi dat săracilor. Unii cercetători consideră că această cifră este prea mare, dar chiar dacă este redusă la jumătate, tot vorbește despre un preț foarte mare pentru egalitate.

O altă problemă cu dilema eficienței și echității este un fenomen paradoxal remarcat de mulți economiști: numărul persoanelor clasificate drept sărace poate crește ca urmare a eforturilor de combatere a sărăciei. Ideea este că redistribuirea veniturilor în general și transferurile în special modifică comportamentul economic al oamenilor. Statul are puterea de a schimba regulile jocului prin introducerea unui nou sistem de impozitare. Dar cine poate spune cu certitudine că, în urma acestor schimbări, venitul național real redistribuibil va curge de la cei bogați la cei mai săraci?

De exemplu, dacă guvernul crește cota marginală de impozitare, oamenii încep să se comporte în moduri care se sustrage legal sau ilegal de la plata impozitelor. Și ca urmare, statul s-ar putea să nu încaseze deloc sumele necesare pentru programele sociale. Destul de des vedem că scopul transferului este transferul în sine! Acest lucru se întâmplă pentru că oamenii încearcă adesea să-și schimbe comportamentul în așa fel încât să primească un transfer social, și nu în așa fel încât să-și sporească stimulentele de a lucra cu sprijinul statului.

Apar dificultăți deosebite în stabilirea cine exact are dreptul la asistență de la stat. Astfel, în Rusia, la începutul reformelor economice (1993), statul a promis să aloce subvenții doar acelor ferme de animale care se ocupă de creșterea animalelor. În mai puțin de un an, multe ferme s-au declarat reproducătoare. Economiștii, atenți la programele redistributive, susțin polemic că, de îndată ce sunt anunțate beneficii largi pentru femeile însărcinate, de exemplu, pentru achiziționarea de bunuri de folosință îndelungată, multe femei își vor aduce imediat certificate de sarcină. Din nou, vom vedea că scopul transferului este transferul în sine. Însă statul, oferind asistență socială, a sperat că producătorii și consumatorii își vor schimba comportamentul, astfel încât stimulentele pentru muncă și investiții să crească.

din generatie in generatie.

Astfel, la fel cum prea multe inegalități subminează stabilitatea unei societăți, nivelarea veniturilor subminează eficiența, precum și stimulentele pentru muncă și antreprenoriat. O egalitate mai mare vine adesea cu prețul unei eficiențe reduse. Cel mai dificil lucru în implementarea politicii sociale a statului este să găsești un „preț social”, sau plată, acceptabil, pentru o distribuție mai uniformă a venitului.

Concluzie

Deci, politica de stat a veniturilor este de a le redistribui prin bugetul de stat prin impozitarea diferenţiată a diferitelor grupuri de beneficiari de venituri şi prestaţii sociale. Cel mai eficient mijloc de reglementare de stat a salariilor este stabilirea unui minim garantat.

Costul vieții este costul bunurilor și serviciilor recunoscute de societate ca fiind necesare pentru menținerea unui nivel de trai acceptabil.

Coeficientul chintilă (decilă) este utilizat pentru aprecierea gradului de diferențiere a veniturilor și exprimă raportul dintre venitul mediu de 20% (10%) din segmentele cele mai bine plătite ale populației și venitul mediu de 20% (10%) din cel mai sarac. Bugetul minim de consum este minimul social de bunuri si servicii in cantitatea necesara pentru asigurarea functionarii normale a unei persoane. Un buget rațional de consum este un ansamblu de bunuri și servicii care asigură satisfacerea nevoilor umane raționale.

Orientarea socială a economiei presupune subordonarea acesteia sarcinilor de dezvoltare a personalităţii. Dreptatea socială în sfera economică este corespondența sistemului de relații economice cu ideile care predomină într-o societate dată.

Politica socială este un sistem de măsuri de stat care vizează atenuarea inegalității în distribuția veniturilor, soluționând contradicțiile dintre participanții la o economie de piață.

Sărăcia este o asemenea condiție economică a unei părți a societății în care anumite segmente ale populației nu dispun de mijloacele minime de existență conform standardelor acestei societăți. Se face distincția între sărăcia absolută și sărăcia relativă, profundă și superficială (măsurată prin deficitul de venituri al săracilor în raport cu minimul de existență).

Parteneriatul social reprezintă coordonarea politicilor economice și sociale (în special venituri și impozite) între guvern, antreprenori și sindicate.

Bibliografie

Borisov E.F. Teoria economică: Uch. - M: Avocat, 2005

Curs introductiv în teoria economică: Uch./Ed. G.P. Zhuravlev - M: INFRA - M, 2003

Efimova E.G. Economie pentru avocați: Uch. - Ed. a 2-a, Rev., și adaugă. - M: Flint: Institutul Psihologic și Social din Moscova, 2005

Kulikov L.M. Teoria economică: Uch. - M: TK Welby, Editura Prospekt, 2005

5. Curs de teorie economică: Uch. / Ed. M. N. Chepurina.- Kirov: ASA, 2006

6. McConnell K.R., Brew S.L. Economie: Principii, probleme și politică: Per. din a 13-a ing. Ed. - M: INFRA-M, 2005

7. Nureev R.M. Curs de microeconomie: Uch. - M: NORMA - INFRA-M, 2005

8. Economia modernă: Uch.pos. - Rostov-pe-Don „Phoenix”, 2005

9. Economie teoretică. Economie politică: Uch./Ed. G.P. Zhuravleva - M: Bănci și burse de valori, UNITI, 2003

10. Economie: Uch. Ed. a 3-a, revizuită. si adaugat. LA FEL DE. Bulatova - M: Economist, 2003

11. Economie: Uch./Ed. A.I. Arkhipova, A.N. Nesterenko. - M: Prospect, 2005

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Lucrări de curs

Pe subiect

Politica socială și asistența socială: locul și rolul politicii sociale în teoria asistenței sociale

Introducere

Capitolul 1. Asistența socială ca activitate teoretică

Capitolul 2. Conceptul și esența politicii sociale

Capitolul 3. Interrelația dintre politica socială și asistența socială

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Relevanța cercetării. Recent, în țară s-a făcut un pas semnificativ în direcția instituționalizării asistenței sociale ca sistem de idei, valori, relații și instituții care să asigure bunăstarea socială a persoanelor cu nevoi speciale și care au în prezent o problemă socială care necesită socializare. protecţie, asistenţă şi sprijin social. Deosebit de remarcabilă este dezvoltarea teoriei asistenței sociale, care pentru o perioadă lungă, după cum știți, a rămas în urmă cu practica directă a asistenței sociale.

În contextul schimbărilor sociale rapide la nivel macro al sistemului de asistență socială, pentru optimizarea activităților acestuia, sunt necesare măsuri sociale eficiente și crearea unor programe calitativ noi care să rezolve și să anticipeze problemele unei anumite societăți. Scopul principal al acestor eforturi este de a promova funcționarea normală a sferei sociale prin implementarea politicilor sociale.

În prezent, politica socială este considerată ca o ideologie și o practică specifică a formării și implementării obligațiilor sociale ale statului și ale societății în general și ale structurilor individuale ale acestora în special în raport cu diferitele grupuri ale populației.

Prin urmare, studiul locului și rolului politicii sociale în teoria asistenței sociale este o problemă urgentă astăzi.

Gradul de dezvoltare a problemei. În efortul de a participa la îmbunătățirea sistemului de protecție a drepturilor cetățenilor în contextul schimbărilor radicale din sfera socială, specialiștii din domeniul filosofiei, sociologiei, pedagogiei, istoriei și altor științe s-au concentrat pe probleme de actualitate ale cunoașterii științifice în asistență socială, studiind experiența sa străină și tradițiile proprii, rusești.

Cercetători precum V.G. Bocharova, S.I. Grigoriev, L.G. Guslyakova, N.S. Danakin, V.I. Zhukov, I.G., P.D. Pavlenok, A.M. Panov, A.S. Sorvina, M.V. Firsov, E.I. Kholostova și alții compuși ai tried-tomirului Yarodev, E.R. asistența socială ca știință.

Studiile teoriei, metodologiei și metodologiei asistenței sociale se dezvoltă activ, printre care locul principal aparține publicațiilor lui I.A. Grigoryeva, L.G. Guslyakova, V.M. Kapitsina, I.K. Larionova, V.P. Moshnyaga, V.A. Nikitin, V.G. Popova, E.I. Kholostova, T.V. Shipunova și alții.

Oamenii de știință ruși se îndreaptă și către studiul problemelor relației dintre politica socială și teoria asistenței sociale (lucrări de N.A. Volgin, V.I. Jukov, V.V. Kolkov, I.M. Lavrinenko, E.I. Kholostova și alții).

Totuși, locul și rolul politicii sociale în teoria asistenței sociale nu au fost suficient studiate. Aceasta conduce la următoarea problemă de cercetare: politica socială ca știință iese obiectiv în prim-plan în teoria asistenței sociale, deoarece în prezent, este o instituție socială în curs de dezvoltare, a cărei importanță crește atât datorită tendințelor pe termen lung în dezvoltarea unei societăți civilizate, cât și ca urmare a dificultăților situaționale ale societății ruse în transformare.

Obiectul cercetării: teoria asistenței sociale ca sistem.

Subiectul cercetării: locul și rolul politicii sociale în teoria asistenței sociale.

Scopul studiului: generalizarea abordărilor teoretice ale problemei relației dintre politica socială și teoria asistenței sociale.

Rezumați principalele aspecte teoretice ale teoriei asistenței sociale;

Să dezvăluie esența și conținutul politicii sociale;

Analizați relația dintre politica socială și teoria asistenței sociale.

Capitolul 1.Asistența socială ca activitate teoretică

Teoria asistenței sociale este un domeniu de cunoaștere a modelelor de organizare și îmbunătățire a asistenței sociale ca activitate practică. Obiectul și subiectul sunt indicatorii metodologici fundamentali ai dezvoltării cunoștințelor științifice. În această etapă de dezvoltare a cunoștințelor științifice, notează S.I. Grigoriev, o știință independentă, recunoaște acea zonă a acesteia, care are propriul subiect de studiu, metode specifice de analiză științifică.

Dacă teoria este o explicație bazată științific a unui fapt, o parte a științei care se ocupă cu principii și cunoștințe generale, spre deosebire de metode și abilități practice, atunci teoria asistenței sociale este un sistem de vederi privind explicarea proceselor, fenomenelor, relațiilor și influența serviciilor sociale asupra acestora.

În sens larg, teoria asistenței sociale este un sistem de vederi și idei privind utilizarea sau explicarea fenomenelor și proceselor, a relațiilor sociale care apar sub influența activităților serviciilor sociale și ale organismelor de protecție socială și de asistență a populației. .

Într-un sens mai restrâns, special, teoria asistenței sociale este o formă de organizare a cunoștințelor științifice despre cele mai semnificative conexiuni și relații care apar sub influența activităților serviciilor sociale și agențiilor de protecție socială.

Teoria asistenței sociale este caracterizată de o varietate de abordări ale alocarii unui obiect și a unui subiect. Dicționarul de asistență socială notează: „Obiectul cercetării în domeniul asistenței sociale este procesul de conexiuni, interacțiuni, modalități și mijloace de reglare a comportamentului grupurilor sociale și indivizilor din societate. Subiectul asistenței sociale ca știință independentă este tiparele care determină natura și direcția dezvoltării proceselor sociale în societate.

Fenomenele, procesele și relațiile sociale fac obiectul atenției științifice a altor științe: filozofie, istorie, sociologie. Fiecare știință specifică nu studiază întregul obiect, ci doar o anumită parte a acestuia, o „felie”, a unui anumit tip de relație. Subiectul studiului asistenței sociale nu îl reprezintă procesele sociale globale, ci unele specifice care sunt direct legate de viața unui individ, a unui grup social.

Obiectul cercetării în teoria asistenței sociale ca știință, unii cercetători consideră clienții care au nevoie de ajutor extern, iar subiectul este problemele sociale. Alții consideră subiectul prin situația socială a clientului ca o stare specifică a problemei unui anumit client, cu toată bogăția legăturilor și medierilor lor legate de rezolvarea acestei probleme.

Unii specialiști în domeniul asistenței sociale sunt de acord că obiectul cercetării în asistență socială este procesul de conexiuni, interacțiuni, influențe reciproce ale mecanismelor, metodelor și mijloacelor de reglare a comportamentului grupurilor sociale și ale indivizilor care contribuie la realizarea vitalității și subiectivitatea socială, precum și natura conjugării vitalității individ și grup și mijloacele de asigurare a punerii lor în aplicare în diferite situații sociale.

Subiectul asistenței sociale ca știință socială independentă, ei iau în considerare modelele de promovare a formării și implementării vieții umane în noile condiții economice, precum și îmbunătățirea mecanismelor de conjugare a forțelor vitale și a mijloacelor pentru a asigura implementarea, reabilitarea acestora. .

În ciuda formulărilor diferite ale obiectului și subiectului, acestea sunt asemănătoare prin aceea că, în condițiile moderne, asistența socială depășește granițele asistenței sociale la categorii extrem de nevoiașe, devenind cunoștințe teoretice despre o persoană și modalități de îmbunătățire a bunăstării sale sociale.

În cea mai generală formă, legile asistenței sociale exprimă cele mai semnificative legături dintre specialiștii autorităților de protecție socială și diverse grupuri sau persoane care consumă servicii sociale.

Legăturile semnificative între subiectul asistenței sociale și obiectul care afectează eficacitatea atingerii obiectivelor asistenței sociale pot fi exprimate prin modele:

1. Interesul general al asistentului social și al clientului în rezultatele finale ale interacțiunii lor.

2. Integritatea impactului unui specialist în asistență socială asupra unui client.

3. Realizarea intereselor generale ale clientului prin cele private (vreau să devin necesar - stai cu nepotul tău, vreau să devin celebru - scrie un articol, o carte, memorii).

4. Corespondența nivelului de dezvoltare al subiectului și al obiectului.

5. Tiparele se manifestă indiferent de voința, dorința asistentului social.

Tiparele asistenței sociale exprimă cel mai pe deplin într-o formă integrată natura și direcția totalității conexiunilor și fenomenelor sociale legate de situația socială.

Unul dintre locurile centrale în conținutul mecanismului asistenței sociale aparține principiilor și metodelor de influență ale subiectului asupra obiectului.

Principiile asistenței sociale sunt ideile și normele fundamentale de comportament ale organismelor de asistență socială, condiționate de cerințele legilor obiective de dezvoltare și funcționare a proceselor sociale, cerințele bunelor practici. Principiile, pe de o parte, sunt asociate cu legile asistenței sociale și, pe de altă parte, cu experiența practică a asistenței sociale, care dă rezultate pozitive stabile.

Complexitatea relației dintre client și societate, dintre obiect și subiect, explică multiplicitatea principiilor asistenței sociale. Ele pot fi grupate în trei grupe:

socio-politice;

organizatoric;

psihologic şi pedagogic.

Principiile socio-politice exprimă cerințele care decurg din natura politicii sociale a statului:

1. Abordarea de stat a sarcinilor rezolvate în asistența socială, care presupune:

capacitatea de a analiza și identifica tendințele dezvoltării socio-politice în viața publică și de a determina modalitățile reale și cele mai eficiente de rezolvare a problemelor asistenței sociale;

a vedea perspectivele de dezvoltare a asistenței sociale, subordonate intereselor de protecție socială a populației și capacitatea de a rezolva problemele urgente de astăzi;

combaterea oricăror manifestări de departamentalism și birocrație care dăunează intereselor individului, familiei și societății.

2. Principiul umanismului și democrației în asistența socială presupune recunoașterea unei persoane ca fiind cea mai înaltă valoare, protecția demnității și a drepturilor sale civile, crearea condițiilor pentru libera manifestare a abilităților individului. Umanismul în asistența socială presupune aducerea în prim-plan a unor astfel de criterii de activitate umană și relații interpersonale, care ar exprima unitatea sarcinilor și intereselor individului și umanității în ansamblu, în care egalitatea socială, dreptatea, umanitatea ar fi norma de relaţiile dintre oameni.

Principiul umanismului asistenței sociale este strâns legat de democratismul relației dintre asistentul social și client, caracterul lor predominant informal.

Spre deosebire de relațiile oficiale reglementate de comenzile de muncă, instrucțiunile, relațiile informale dintre un asistent social și un client apar și sunt construite pe baza compatibilității psihologice a calităților, intereselor și simpatiilor personale.

Democrația relațiilor în asistența socială le deschide specialiștilor săi mari oportunități de a-și demonstra abilitățile creative și profesionale de a obține în circumstanțe în schimbare încrederea clientului și încrederea în corectitudinea recomandărilor.

Democrația asistenței sociale necesită capacitatea de a stabili contactul cu clientul, respectarea normelor și regulilor de comunicare, respectul și atenția față de personalitatea clientului, implicarea acestuia într-o căutare activă a modalităților de rezolvare a problemelor și influența discretă a experiența, mintea, cunoștințele lui.

3. Este important de remarcat legătura strânsă dintre democraţie şi umanism cu condiţiile specifice ale vieţii oamenilor.

Viața este întotdeauna mai bogată decât teoria. Circumstanțele sunt în continuă schimbare, clienții sunt diverși după sex, vârstă, sănătate, cultură, calificări. Un asistent social trebuie să simtă în mod constant noutatea, să analizeze o situație specifică și să identifice specificul unei situații sociale.

4. Principiul legalității presupune aplicarea strictă a legilor și a actelor juridice întemeiate pe acestea. Ei sunt politica statului.

Principii organizatorice. Politica socială valorează atunci ceva dacă este implementată în practică. Sloganurile trebuie puse în practică. Și acest grup de principii contribuie la implementarea ideilor proclamate în fapte concrete:

1. Competența socio-tehnologică presupune o conștientizare profundă a asistentului social cu privire la condițiile și tehnologia de rezolvare a problemelor emergente și capacitatea de a-și pune în practică cunoștințele: o enunțare clară a problemei, recalificare și studiu, cunoașterea obiectelor de socializare. munca, caracteristicile lor; activitatea asistentului social însuşi.

2. Stimularea este motivarea unei persoane la o manifestare conștientă, interesată de activitate, ea constă în realizarea energiei, abilităților, potențialului său moral și volitiv pentru atingerea unui scop specific. În același timp, trebuie avut în vedere faptul că sursa forței motivatoare în orice tip de activitate nu sunt interesele și nevoile unei persoane în sine, ci gradul de satisfacție a acesteia.

3. Controlul și verificarea performanței. Sensul activităților de control și verificare a serviciilor sociale și a organelor guvernamentale este de a asigura implementarea măsurilor garantate de stat pentru protecția socială a diferitelor grupuri ale populației.

4. Unitatea puterilor și responsabilităților, drepturilor și obligațiilor personalului serviciului social. Funcționarea clară se realizează pe baza unei idei clare a funcțiilor și sarcinilor lor, a capacităților lor.

Viața ne convinge că marile puteri cu puțină responsabilitate creează teren fertil pentru arbitrar, decizii neconsiderate și permisivitate. Este importantă proporționalitatea strictă a puterilor și responsabilităților.

Principiile psihologice și pedagogice pot fi descrise ca modalități de influență psihologică și pedagogică asupra clienților:

1. O abordare integrată, de ex. exhaustivitatea impactului asupra obiectului, conexiunea la rezolvarea problemelor sale a tot felul de măsuri: luarea în considerare a factorilor externi și interni, conexiuni, condiții de viață. Acest principiu presupune:

Contabilitatea intereselor, nevoilor, stărilor de spirit, personajelor, temperamentelor;

Contabilizarea influenței condițiilor externe (materiale, sanitare, politice);

Utilizarea tuturor mijloacelor și metodelor de influențare a clientului.

2. O abordare diferențiată - luând în considerare caracteristicile unei persoane aparținând unei anumite clase, vârstă, deoarece au o abordare diferită a banilor, a idealurilor, a nevoilor. Fără a ține cont de acest lucru, este imposibil să influențezi voința, sentimentele oamenilor.

3. Principiul scopului. Scopul influențarii clientului determină metoda și natura acțiunilor asistentului social. Atingerea scopului este o măsură a eficacității acțiunilor întreprinse. Scopul este important atunci când alegeți metode și forme de lucru cu un client.

Principiile specifice asistenței sociale determină regulile de bază pentru prestarea serviciilor sociale. Acestea includ principiile universalității, protecția drepturilor sociale, răspunsul social, orientarea preventivă, centrarea pe client, încrederea în sine, maximizarea resurselor sociale, confidențialitatea, toleranța.

Sarcina principală a teoriei asistenței sociale este sistematizarea cunoștințelor științifice despre obiectul său. După cum a menționat un om de știință rus, secretarul general al Organizației Publice Interregionale „Asociația Asistenților Sociali” L.V. Topchiy, din prima jumătate a anilor '90. Secolul XX, teoria asistenței sociale în Rusia încearcă să dezvolte o abordare sintetizată a studiului problemelor acordării de asistență profesională unei persoane într-o situație dificilă de viață și formarea de oportunități pentru aranjarea socială a societății și a statului.

Asistența socială ca cunoaștere teoretică poate acționa ca un sistem din mai multe motive - din punctul de vedere al legăturii inseparabile dintre părțile sale teoretice și cele empirice; ca o cunoaștere unificatoare a multor științe, a căror invariantă este o înțelegere holistică a omului; ca având elemente interconectate ale științei - legile, principiile și metodele acesteia etc. Sistemul de regularități și principii ale teoriei asistenței sociale are un caracter holistic care vizează transformarea pozitivă a practicii sociale. Procesul de cunoaștere a oricărei teorii este imposibil fără evidențierea categoriilor sale de bază - conceptele de bază în care se exprimă subiectul științei.

Specialiștii disting trei grupuri de categorii ale teoriei asistenței sociale. 1. Categorii împrumutate din alte științe sociale: socializare, activitate socială, subiectivitate socială. 2. Categorii care servesc în primul rând teoriei asistenței sociale, dar utilizate și de alte ramuri ale cunoașterii: adaptarea socială, munca psihosocială, grupurile de risc social. 3. Categoriile proprii ca concepte cheie ale teoriei asistenței sociale: caritate, client al serviciilor sociale, situație dificilă de viață. Este necesar să se acorde atenție relației dintre cinci categorii importante care conturează domeniul de studiu al teoriei asistenței sociale. Acestea sunt concepte care decurg unele din altele: acțiunea socială, interacțiunea socială, sistemul social, relațiile sociale și categoria care le unește - procesul social.

Alte concepte fundamentale care alcătuiesc aparatul categorial al acestei științe sunt asistența socială, protecția socială, asistența socială, serviciile sociale, asigurările sociale, asigurările sociale, viața socială, sfera socială, problema socială, activitatea socială, politica socială, situația dificilă de viață, client al serviciilor sociale etc.

Teoria asistenței sociale își îndeplinește sarcina îndeplinind o serie de funcții esențiale: informaționale, permițând într-o formă generalizată descrierea informațiilor despre procesele sociale; explicativ, cu ajutorul căruia se dezvăluie relații cauzale, tendințe în formarea proceselor sociale; euristic, datorită căruia se formează noi cunoștințe despre problemele sociale, se creează noi concepte științifice și se clarifică concepte științifice deja cunoscute; practic, care să permită luarea de decizii în situații sociale specifice și implementarea unor programe sociale care să răspundă nevoilor societății; prognostic, care constă în luarea în considerare a direcțiilor strategice de desfășurare a proceselor sociale și asigurarea unui impact preventiv asupra anumitor fenomene din sfera socială; viziune asupra lumii, dând naștere unei viziuni științifice asupra lumii în subiectele de asistență socială, gândire sistemică, care permite să vedem entitățile sociale în plinătatea relațiilor lor.

Asistența socială ca tip de activitate teoretică se caracterizează prin anumite niveluri de cunoștințe. În primul rând, nivelul fundamental care formează baza de cunoștințe, pe care se încearcă crearea unei teorii integrative generale, dezvoltă o metodologie și o metodologie pentru studierea practicii asistenței sociale și modalități de optimizare a acesteia. Acest nivel este asociat cu legile și categoriile științei. În al doilea rând, nivelul aplicat, bazat pe cercetări empirice, în care generalizările teoretice sunt folosite pentru a rezolva probleme sociale și pentru a oferi răspunsuri la întrebări specifice legate de îmbunătățirea organizării și implementării asistenței sociale.

În al treilea rând, nivelul socio-ingineresc, generalizând inovațiile dezvoltate de teoreticieni. Ele sunt introduse în practica asistenței sociale cu ajutorul tehnologiilor sale, ajutând la prezicerea tendințelor de dezvoltare a sistemului de asistență socială și la evaluarea eficienței acestuia. În același timp, teoria asistenței sociale este un sistem integral, ale cărui componente structurale funcționează și se dezvoltă în interacțiune, iar fiecare dintre ele afectează în mod obiectiv schimbarea altor componente și a întregului sistem în ansamblu.

Este necesar să se evidențieze principalele grupuri de probleme teoretice fundamentale studiate de asistența socială. Ele reprezintă direcțiile în care teoria se îndreaptă spre înțelegerea esenței problemelor sociale actuale și a interrelațiilor în cadrul obiectului său multifațetat.

În asistența socială, acestea sunt: ​​problemele societale asociate cu modele sinergice de dezvoltare a sistemelor sociale la diferite niveluri; probleme de reducere fenomenologică, de construcție a lumii de către subiecții sociali; probleme de optimizare a relației dintre teoria asistenței sociale și alte științe sociale - filozofie, sociologie, psihologie, pedagogie socială, ecologie socială, drept social, etică etc.; problemele formării grupurilor și specificul funcționării grupurilor mici în sfera socială; probleme ale acțiunilor sociale și schimbărilor sociale privind subiectele și obiectele asistenței sociale pe mai multe niveluri; probleme de comunicare legate de interacțiunile subiecților asistenței sociale; probleme de stratificare socială și inegalități în sfera socio-economică; probleme de norme și abateri sociale asociate cu stilul de viață și comportamentul oamenilor din societate; probleme de risc social în viața subiecților sociali; probleme de acordare a asistenței sociale pe mai multe niveluri clienților serviciilor sociale; probleme de control social în funcție de asistență socială; probleme socioculturale asociate formelor moderne de cunoaștere și activitate în sfera socială; problemele activității profesionale în sistemul de asistență socială, motivația și eficacitatea acesteia; problemele educației sociale și specificul procesului de predare a asistenței sociale; probleme de gestionare a sistemului de asistență socială, formarea și implementarea unei politici sociale eficiente; probleme legate de organizarea formelor non-statale și neprofesionale de asistență socială - caritate, sponsorizare, mecenat, asistență socială a organizațiilor publice și religioase etc. Pe lângă problemele teoretice generale, bazate pe identificarea problemelor prioritare în sfera socială, este posibil să se identifice domenii specifice cu probleme care necesită atenția prioritară a cercetătorilor ruși în asistență socială.

Aceasta este formarea condițiilor pentru asigurarea interacțiunii de succes a unei persoane cu mediul; dezvoltarea activităților sociale preventive în diverse subsisteme ale sferei sociale; asigurarea la un nivel științific a unor standarde minime de viață umană; reducerea costurilor sociale ale unei economii de piață în interesul celor mai vulnerabile segmente ale populației; actualizarea potenţialului uman şi asistenţa subiecţilor în realizarea de sine; statutul conceptual al teoriei asistenței sociale; asigurarea calității înalte a educației sociale etc.

Diversitatea și complexitatea problemelor teoriei asistenței sociale fac posibilă determinarea locului acesteia printre alte științe care studiază relația dintre om și societate. Specialiștii subliniază că teoria este de natură interdisciplinară și integrativă. Aplicarea unei abordări integrale a studiului acestor probleme științifice face posibilă plasarea teoriei asistenței sociale în centrul științelor sociale din punctul de vedere al criteriului de optimizare a activității de viață a unei persoane, ceea ce este posibil datorită iniţierea vitalităţii sale şi cu ajutorul şi sprijinul unui asistent social. În această perspectivă, atenția științei este concentrată pe dobândirea bunăstării sociale de către o persoană, depășirea dificultăților și îmbunătățirea bunăstării sociale ca scop și rezultat al activităților practice în asistența socială.

Căutarea eficienței asistenței sociale în rezolvarea problemelor sociale ne face să ne întoarcem la conceptul de schimbare socială ca principală paradigmă teoretică în domeniul său. Studiul schimbărilor prin sinteza diferitelor științe umane duce la implementarea unei sarcini triune - găsirea modalităților de armonizare a interacțiunilor individului cu mediul; formarea unor relații optime între oamenii din societate și grup; schimbarea situaţiei clientului însuşi în lumea vieţii pe baza stimulării potenţialului său social şi personal.

Concluzii la primul capitol:

Asistența socială ca activitate teoretică își dezvăluie obiectul de cunoaștere și analizează modelele de desfășurare a proceselor specifice din sfera socială legate de optimizarea activității de viață a oamenilor în ea. Acest lucru permite asistenței sociale practice să funcționeze eficient la oricare dintre nivelurile sale.

Explorând fenomene, procese și relații sociale, teoria asistenței sociale în obiectul său aparține științelor sociale, dar este asociată cu ecologia, psihologia, medicina, pedagogia - prin urmare este de natură interdisciplinară.

Obiectul teoriei asistenței sociale îl constituie relațiile sociale dintre subiecții și obiectele sale asociate cu optimizarea funcționării acestora în sfera socio-ecologică.

Subiectul teoriei asistenței sociale îl reprezintă procesele sociale care determină optimizarea vieții și a relațiilor dintre oameni și mediul lor social și de mediu în sistemul de practică a asistenței sociale.

capitolul 2Conceptul și esența politicii sociale

Politica socială este interpretată ca o funcție integrală a unui stat civilizat și a unei societăți modernizate.

Politica socială este un element obligatoriu al activității societății și a statului, aria sa cea mai importantă, unde se construiește starea dorită a sferei sociale, care este obiectul său principal. Aceasta este o activitate de gestionare a dezvoltării sferei sociale și de determinare a domeniilor prioritare de îmbunătățire a acesteia în vederea îmbunătățirii nivelului de trai al tuturor grupurilor sociale. Conceptul de „nivel de trai” caracterizează structura nevoilor umane și posibilitatea satisfacerii acestora pe baza unui sistem de indicatori care indică normele de securitate socială pentru persoanele muncitoare și nemuncioase, nivelul resurselor sociale provenind din surse publice etc.

Statul, reprezentat de organele guvernamentale relevante la nivel federal și regional, pe baza principiului garanțiilor sociale, este responsabil pentru creșterea nivelului de trai și aranjarea socială a cetățenilor.

În consecință, politica socială demonstrează modul în care scopurile și obiectivele propuse de instituțiile sociale de bază într-o anumită perioadă de timp se corelează cu ideile oamenilor despre nivelul necesar de securitate socială. Sfera politicii sociale include distribuția veniturilor, bunurilor, serviciilor, condițiilor materiale și sociale pentru reproducerea populației.

Acesta are ca scop limitarea amplorii sărăciei absolute, furnizarea celor nevoiași cu surse de trai, menținerea sănătății sociale și așa mai departe. În consecință, rezultatul unei politici sociale eficiente este de a oferi oportunități mai complete de a satisface nevoile membrilor societății, de a menține stabilitatea acesteia, de a dezvolta un sistem de asigurări sociale, de a activa factori care stimulează munca foarte productivă, de a dezvolta în continuare sistemul de servicii sociale, de a stimula ocuparea forței de muncă și formarea unei atitudini față de responsabilitatea socială a membrilor societății pentru bunăstarea lor socială etc.

Există o serie de definiții ale politicii sociale, iar cele ample se referă la politica socială tot ceea ce contribuie la realizarea scopurilor societății, în timp ce înțelegerea restrânsă reduce acest fenomen doar la susținerea unor categorii social slabe ale populației.

Dintre autorii autohtoni, se poate evidenția drept cel mai complet punct de vedere P.D. Pavlenok, conform căruia politica socială a statului este o anumită orientare și un sistem de măsuri pentru optimizarea dezvoltării sociale a societății, a relațiilor dintre grupuri sociale și alte grupuri. , crearea anumitor nevoi ale reprezentanților lor. Această definiție largă acoperă întregul conținut al activității sociale a societății, totuși, cercetătorul include în această definiție și mecanismele de stabilire a scopurilor și de control social.

E.I. Kholostova dă următoarea definiție a politicii sociale: „politica socială este un set de idei ideologice ale societății și ale statului despre obiectivele dezvoltării sociale și activitățile de realizare a indicatorilor sociali care îndeplinesc aceste obiective”.

Există cinci grupuri de abordări pentru înțelegerea politicii sociale în știința modernă. În primul rând, politica socială este considerată ca o activitate de rezolvare a problemelor întregii societăți, prin urmare, din acest punct de vedere, ea vizează atingerea obiectivelor sale cele mai importante. În al doilea rând, politica socială este văzută ca o politică de stabilizare a sferei sociale și de muncă a societății - în acest caz, ea vizează reglementarea raporturilor de muncă și capital.

În al treilea rând, politica socială poate fi privită ca o activitate orientată către clasele sociale inferioare - elemente declasate, grupuri marginalizate etc. pentru a proteja clasele bogate de pretențiile lor prin dezvoltarea ajutorului de stat și a carității publice.

În al patrulea rând, politica socială este considerată un instrument de atenuare a inegalității individuale și sociale printr-un sistem de măsuri de stat și redistributive sociale. Scopul politicii sociale în această abordare este de a menține diferențierea veniturilor în raportul decil (10:1) printr-o politică fiscală adecvată.

În al cincilea rând, politica socială este considerată din punctul de vedere al valorilor de bază ale societății civile moderne și ale statului bunăstării - în consecință, obiectivele acesteia sunt realizarea justiției și a parteneriatului social. În știința și practica internă, prevalează ultima dintre abordările teoretice de înțelegere a esenței politicii sociale.

Conform Constituției Federației Ruse, baza teoretică și juridică a politicii sale sociale este conceptul de stat bunăstării. În articolul al șaptelea din Legea fundamentală a țării, Rusia este definită ca un stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor pentru o viață decentă pentru toți cetățenii și dezvoltarea liberă a omului.

Statul bunăstării acționează ca unul dintre sistemele de relații sociale care permit societății să realizeze armonia socială. Statul bunăstării este un tip special de stat foarte dezvoltat, care asigură un nivel ridicat de securitate socială tuturor cetățenilor printr-o activitate viguroasă de reglementare a sferelor sociale și economice ale societății, instaurarea justiției sociale și a solidarității în aceasta.

Conceptul de „stat bunăstării” a fost introdus pentru prima dată la mijlocul secolului al XIX-lea. L. von Stein. Ideea principală a conceptului de stat bunăstării este solidaritatea ca bun public. Instituționalizarea statului bunăstării a avut loc după al Doilea Război Mondial, când acest concept a fost inclus în mod constant în constituțiile Germaniei, Franței, Spaniei, Suediei și altor țări.

Conceptele de „societate bunăstării” și „stat de bunăstare socială” de L. Buchanan, D. Kreft, I. Milenz și alții sunt apropiate de conceptul de stat bunăstării.Autorii lor au dovedit capacitatea statului de a combate eficient sărăcia și inegalitatea socială, care se realizează prin intervenția sa competentă în procesele socio-economice în conformitate cu legislația în vigoare. În același timp, procesul de formare a unui sistem puternic de securitate socială se desfășoară pe baza a două principii - contabilizarea nevoii și contribuția la muncă.

Modelul statului bunăstării este reprezentat de trei niveluri: la nivel macro, este întruchipat în politica socială; la nivel mediu sunt implementate programe sociale de autoguvernare locală; la nivel micro principiile statului bunăstării

Principalele caracteristici ale statului bunăstării sunt o formă democratică de guvernare, subvenții guvernamentale pentru asigurarea bunăstării populației, garanții colective de sprijin social, protecția economiei de piață, asistență medicală universală, ocuparea deplină a forței de muncă a populației active, o pondere semnificativă. a cheltuielilor angajatorilor cu asigurările sociale, un sistem dezvoltat de pensii, beneficii etc. P. .

În procesul de formare a acestor caracteristici, principalele măsuri sunt treptat transferate de la controlant și restrictiv la preventiv și socio-pedagogic.

Statul social asigură minimul necesar doar pentru persoanele care nu au venituri și alte venituri. Este conceput pentru a garanta o gamă de servicii în concordanță cu minimul de existență, pentru a crea egalitate de șanse de start cu fondurile bugetare. În același timp, majoritatea cetățenilor înșiși creează fondul de asigurări sociale necesar prin sistemul de asigurări sociale, medicale și impozitare progresivă. Astfel, prin redistribuirea parţială a veniturilor în favoarea categoriilor sărace ale populaţiei se implementează principiul solidarităţii sociale.

Statul social se naște nu spontan, ci pe baza unei politici intenționate. În societatea civilă, există un acord multilateral al oamenilor cu privire la realizarea drepturilor și intereselor lor; disponibilitatea unui sistem dezvoltat de legislație economică și de altă natură; protecția socială țintită a populației printr-un sistem de plăți garantat; relații de solidaritate bazate pe parteneriate între cetățeni și stat; finanţarea largă a programelor sociale . Acestea sunt doar câteva dintre condițiile prealabile pentru apariția acestuia.

Pentru funcționarea eficientă a statului bunăstării, valoarea cheltuielilor publice în sfera socială ar trebui să fie determinată de nevoile obiective ale societății, de gravitatea problemelor acesteia, iar măsurile de asistență socială, cu o gamă largă de forme, ar trebui să fie vizate.

Pentru politica socială a Rusiei, aceasta înseamnă un rol activ al statului în economie, controlul social, crearea unui sistem eficient de protecție socială, respectarea drepturilor omului, i.e. consolidarea orientării sociale a statului, al cărui indicator important este volumul și natura finanțării cu ajutorul diverselor instrumente și cu o gamă largă de persoane care se bucură de beneficiile protecției sociale, toate aceste tipuri de politici sociale sunt menite să rezolva problemele de asigurare a vieții economice, protejarea proprietății private, relațiile cu clasele sociale inferioare.

Potrivit majorității cercetătorilor, în Rusia modernă se implementează un tip liberal de politică socială, când statul reglementează piața, distribuie bunuri publice, accesul la care se extinde treptat și suportă principalele costuri, făcând o alegere în acordarea de asistență în favoarea acestora. dintre cei mai nevoiaşi. Această opțiune se caracterizează printr-un grad ridicat de stratificare socio-economică cu asigurare minimă de prestații sociale.

În același timp, entitățile de afaceri folosesc serviciile statului - garant al politicii sociale, iar societatea civilă, la costuri moderate, are acces la beneficiile protecției sociale.

Există două trăsături principale ale politicii sociale rusești. În primul rând, este considerată ca fiind politica statului, în urma căreia societatea civilă nu poate acționa ca subiect cu drepturi depline. Interacțiunea statului, a subiecților Federației, a entităților de afaceri și a populației în cadrul politicii sociale este următoarea. Statul, pe baza legislației federale și a programelor federale, a bugetului de stat și a fondurilor de asigurări sociale de stat, determină și asigură standarde sociale minime uniforme, controlează implementarea garanțiilor sociale stabilite și determină direcția generală de dezvoltare a politicii sociale.

Dinamica transformărilor politicii sociale rusești în ultimii zece ani în perioada de tranziție a fost destul de intensă. Putem spune că avem de-a face acum cu un cu totul alt stat, cu o altă politică socială, cu alte instituții care o asigură. În ceea ce privește beneficiarii sprijinului de stat, între aceștia au avut loc schimbări semnificative.

În condițiile țării noastre, notează unii autori, funcționarea instituției politicii sociale depinde în mare măsură de factorul regional, de caracteristicile teritoriilor în care se desfășoară. Acest specific este determinat de condițiile naturale și climatice, volumul resurselor socio-economice, tradițiile naționale și culturale, mentalitatea populației regiunii și se exprimă în trăsăturile structurii statale și administrative din acest subiect al Federației. , diferențe în activități organizatorice și legislative, acceptare mai mare sau mai mică a principalelor concepte ideologice ale statului social modern.

Politica socială poate fi considerată ca o instituție nu numai de scară națională, ci și regională, iar procesele de instituționalizare a politicii sociale decurg neuniform la subiectele Federației, demonstrând diferențe teritoriale semnificative.

Entitățile constitutive ale Federației, pe baza bugetului regional, organizează punerea în aplicare a politicii sociale federale, ținând cont de specificul implementării acesteia pe teren și își dezvoltă propriile programe sociale menite să creeze condiții pentru creșterea vieții oamenilor. sanse.

Întreprinderile și corporațiile, pe baza propriilor resurse financiare, participă la implementarea programelor sociale de stat la nivel regional și municipal și oferă diferite tipuri de programe sociale corporative și garanții sociale suplimentare angajaților.

Populația, bazându-se pe resursele financiare ale gospodăriilor și pe motivația personală a cetățenilor, participă la implementarea programelor sociale sau blochează promovarea acestora. O altă caracteristică este că politica socială în Rusia este interpretată nu ca o politică de sprijin pentru toți cetățenii, ci ca un domeniu de activitate care vizează în primul rând segmentele social vulnerabile ale populației.

Această abordare exclude o parte semnificativă a cetățenilor țării din sfera obiect al politicii sociale, deși aceștia nu dobândesc temeiuri suficiente pentru a se transforma din obiecte în subiecte ale acestei activități. În societatea rusă modernă, gradul de inegalitate socială este ridicat, drept urmare pozițiile straturilor sociale „puternice” și „slabe” în spațiul economic, social și cultural sunt polarizate.

Cu toate acestea, realitățile politicii sociale moderne, manifestate, în special, prin adoptarea Legii federale nr. 122-FZ din 22 august 2004, cunoscută sub numele de „Legea privind monetizarea prestațiilor”, indică restrângerea programelor de securitate socială. pentru populaţie din cauza unui dezechilibru între aşteptările individuale şi colective ale cetăţenilor şi insuficienţei resurselor statului.

Prin această lege, competențele organismelor guvernamentale federale de a oferi asistență de stat populației și servicii sociale au fost limitate și transferate la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse. În consecință, disponibilitatea prestațiilor pentru majoritatea socială a scăzut semnificativ din cauza problemelor socio-economice grave din multe regiuni.

Măsurile de asistență sunt adesea limitate la furnizarea de prestații sociale și anumite beneficii doar pentru cei mai săraci cetățeni. Organele federale ale puterii de stat, conform acestei legi, îndeplinesc numai funcții metodologice și de coordonare. În loc de un program de formare a relațiilor sociale și de construire a societății în interesul oamenilor, politica socială din Rusia se transformă din ce în ce mai mult într-un set de măsuri de urgență, a căror implementare în majoritatea cazurilor este întârziată.

Astfel, în procesul de schimbare socială, accentul în Rusia se mută de la politica statului bunăstării la subsidiaritatea politicii sociale, care se bazează pe principiul autosuficienței cetățenilor, dozarea strictă a diferitelor tipuri de asistență, pentru a nu contribui la abuzarea serviciilor statului și organizațiilor publice unde este posibilă autoajutorarea, sprijinirea unei persoane prin familie și mediul social imediat.

În consecință, importanța potențialului personal al unei persoane, dorința sa de a acționa într-o societate în schimbare în beneficiul său și al celor dragi este în creștere. Cu toate acestea, majoritatea cetățenilor ruși nu și-au dezvoltat încă capacitatea de a se adapta la schimbările sociale rapide.

Luarea în considerare a intereselor și nevoilor grupurilor sociale, profesionale, naționale, de gen și de vârstă ale populației este un proces complex, nu lipsit de contradicții. Și cu cât nevoile vitale ale diferitelor grupuri ale populației, condițiile și posibilitățile de implementare a acestora sunt studiate și înțelese mai profund, cu atât mai precis și mai complet sunt formulate în sarcinile politicii sociale și, în consecință, cu atât sunt mai cu succes. rezolvat.

În general, este general acceptat că politica socială este un sistem de măsuri realizate de stat, organizații publice, administrația locală și întreprinderi pe o gamă largă de probleme legate de bunăstarea publică, precum și procesul decizional în sine.

Destul de des, aceste măsuri, procesul de dezvoltare și implementare a acestora sunt considerate activități politice care afectează bunăstarea cetățenilor.

Concluzia celui de-al doilea capitol.

Politica socială este, de asemenea, înțeleasă ca o activitate intenționată a statului de a redistribui resursele între cetățeni în vederea realizării bunăstării.

În contextul intern modern, problemele politicii sociale au propriul lor specific post-sovietic, care se datorează parțial rolului tradițional ridicat al statului în diferite sectoare ale vieții publice, precum și moștenirii principiilor socialiste ale economiei și culturale. management.

Politica socială include standardele de trai, bunăstarea, veniturile populației; sfera muncii și relațiilor de muncă, probleme de ocupare a populației; protecția socială a populației cu venituri mici și cu dizabilități; politica de mediu;

anumite domenii de dezvoltare ale sferei sociale, inclusiv educația, sănătatea, știința, cultura, cultura fizică și sportul;

infrastructură modernă, inclusiv locuințe, transport, drumuri, comunicații, comerț și servicii pentru consumatori; politica de migrație, precum și politica în raport cu beneficiarii individuali: familii, tineri, persoane cu dizabilități, vârstnici și alte categorii de populație.

capitolul 3Relația dintre politica socială și asistența socială

În politica socială, se pot evidenția două elemente interdependente, care interacționează - științific-cognitiv și practic-organizațional.

Elementul științific și cognitiv - acționează ca urmare a analizei și înțelegerii nevoilor care s-au maturizat în societate, a tendințelor de desfășurare a proceselor sociale, ca rezultat generalizat și evaluarea cursului anterior al politicii sociale a statului. Ea reflectă nivelul opiniei publice și starea de spirit, gradul de stabilitate socială a diferitelor segmente ale populației. Tot acest material analitic permite organismelor guvernamentale să dezvolte un concept de politică socială, să-și formuleze principalele sarcini și direcții.

Elementul practic-organizatoric este asociat cu implementarea directă a prevederilor conceptuale, sarcinilor strategice ale politicii sociale. Și aici capătă o mare importanță activitatea organizatorică versatilă a organelor administrației de stat a sistemului de servicii sociale și munca cu populația, subordonată sarcinilor politicii sociale a statului. Politica socială a statului complet echilibrată, fundamentată științific, în consonanță cu interesele poporului, este cea mai importantă bază pentru conținutul asistenței sociale, oferindu-i o intenție, iar organizatorii cu încredere în pașii practici.

Munca organizatorică este activitatea administrativă a organelor administrative pentru diviziunea rațională a muncii în rezolvarea sarcinii, pentru utilizarea optimă a forțelor și mijloacelor, metode de stimulare pentru îndeplinirea de înaltă calitate și la timp a sarcinii. Munca organizațională privind implementarea politicii sociale este un nivel organizațional al asistenței sociale și include: o înțelegere profundă a sarcinilor care decurg din conținutul politicii sociale și o analiză și evaluare cuprinzătoare a condițiilor pentru soluționarea acestora; selectarea și plasarea personalului, crearea sau schimbarea structurilor organizatorice în interesul rezolvării sarcinilor ce urmează; aducerea la sarcina executorii, determinarea functiilor, puterilor si responsabilitatilor acestora, resurselor si mijloacelor de care dispun; clarificarea semnificației și semnificației sociale a îndeplinirii de înaltă calitate și la timp a sarcinilor, modalități de stimulare a muncii; coordonarea eforturilor și acțiunilor diviziilor structurale și ale executorilor specifici, asigurând scopul activităților acestora; efectuarea progresului executării sarcinilor pe etape și, în general, evaluarea activităților executanților, tragerea de lecții și formularea concluziilor pentru activitățile ulterioare.

Latura științifică și cognitivă, care caracterizează în primul rând nivelul de validitate științifică a politicii sociale, formulează scopurile și conținutul general al dezvoltării sferei sociale, infrastructura acesteia, determină direcția, strategia muncii organizaționale în această direcție și, prin urmare, realizează o funcţie metodologică importantă în raport cu asistenţa socială în societate.

În același timp, funcția metodologică a componentei științifice și cognitive a politicii sociale nu înseamnă că impactul acesteia asupra naturii și conținutului asistenței organizaționale și sociale în societate este unilateral.

Asistența socială, cu structura sa ramificată de organe de conducere în diferite regiuni ale societății și o rețea extinsă de centre de asistență socială a populației, are un impact invers și activ asupra politicii sociale, deoarece joacă rolul de feedback informațional în procesul social. sistem de management. Încorporând aspectul practic-organizatoric al politicii sociale a statului, asigură realismul acesteia din urmă, îi testează viabilitatea. Aceasta este dialectica interacțiunii dintre politica socială și asistența socială.

Asistența socială este o formă, o modalitate de politică socială. Pe de altă parte, politica socială este relevată în asistența socială. Totuși, unitatea politicii sociale și a asistenței sociale nu înseamnă coincidența, identitatea lor. Asistența socială în conținutul său este mai voluminoasă decât politica socială, mai dinamică, mai mobilă, în timp ce politica socială rămâne mai stabilă, acționând ca o parte definitorie în raport cu asistența socială.

Scopul politicii sociale este reglarea și coordonarea intereselor pentru dezvoltarea durabilă și echilibrată a societății, adică realizarea păcii sociale sau a armoniei sociale. Subliniem acest lucru, întrucât coordonarea intereselor, din punctul nostru de vedere, este un scop mult mai important decât interesele oricărui grup, cel mai respectabil sau cel mai promițător, social și de vârstă.

Deoarece majoritatea cercetătorilor de astăzi sunt de acord că politica socială (nivelul de stabilire a obiectivelor) definește o nouă zonă a teoriei și practicii sociale, asistența socială și natura acesteia (nivelul tehnologic), trebuie remarcat că ambele definiții de mai sus ale politica vorbesc despre unele nevoi integrative ale societății și nu despre ajutarea oricăror grupuri sociale. Este imposibil de ignorat faptul că o astfel de înțelegere a politicii sociale și a asistenței sociale este disponibilă atât în ​​literatura științifică, cât și în opinia publică.

Astfel, Academia Austriacă de Asistență Socială notează că „în fiecare societate pot exista nevoi și conflicte pe care oamenii nu le pot depăși singuri. Problemele sociale sunt cauzate atât de cauze individuale, cât și de cauze sociale. În acest sens, societatea are obligația de a oferi asistență adecvată. Una dintre formele specifice ale unei astfel de propuneri este asistența socială.

Această înțelegere ne permite să desemnăm funcția principală a asistenței sociale drept „compensatoare” (deficientă). I.A. Grigorieva consideră că funcția compensatorie este una dintre posibilele proiecții ale integrării sociale, prin urmare definiția Academiei austriece nu contrazice deloc, dar, așa cum ar fi, este inclusă în definițiile anterioare mai largi. Pe de altă parte, înțelegerea „compensatorie” face ca politica socială și asistența socială să fie „marginale” discipline sociologice ale populației sau „populația în pericol”. Rămâne neclar ce știință sau teorie se ocupă de dezvoltarea populațiilor „normale”.

În spiritul abordării restaurative-normalizării, care a preluat clar conducerea încă din anii 1970, o abordare integrativă pare să fie de preferat. În plus, o înțelegere integrativă a politicii sociale se concentrează pe două principii: prevenirea riscurilor sociale și activarea resurselor umane. Subliniem că acest lucru nu nega importanța ajutorării victimelor riscurilor sociale, dar prevenirea acestora este „în prim plan”, precum și participarea clientului în rezolvarea propriilor probleme.

Distincția dintre înțelegerea „compensatorie” și „integratoare” a asistenței sociale este apropiată ca înțeles de împărțirea în sisteme reziduale și instituționale ale politicii sociale (precum și sistemele de protecție socială sau de securitate socială, deoarece majoritatea autorilor consideră aceste concepte ca fiind foarte aproape) care s-a dezvoltat în literatura de limbă engleză.

Sistemele reziduale și instituționale pot fi descrise după cum urmează.

Sistem rezidual - problemele indivizilor, grupurilor și populației sunt rezolvate grație participării familiei, rudelor și vecinilor care solicită ajutor de la serviciile publice este considerat „anormal” ajutorul este acordat după verificarea circumstanțelor și a gradului de incapacitate de a rezolva problema. problema pe cont propriu ajutor temporar și minim primirea ajutorului este umilitoare, asociată cu pierderea statutului social.

Sistem instituțional - problemele sunt rezolvate în conformitate cu legile, normele și regulile stabilite, un astfel de tratament este considerat „normal” asistența este, dacă este posibil, preventivă, de natură preventivă asistență, adecvată problemei și nevoilor, asistența este de natură universală, toată lumea o pot primi fără a-și pierde respectul de sine.

Din această comparație reiese clar că o politică socială reziduală poate avea o „încărcare” dezintegratoare, ceea ce este evident din exemplul SUA și al Germaniei, deși SUA construiește politica socială pe principii liberale, iar Germania pe cele conservatoare (asigurări). Oportunitatea universală de a primi asistență oferă sistemului instituțional un caracter solidari-integrator.

Prin urmare, în ultimul deceniu, în Statele Unite s-a încercat schimbarea strategiei politicii sociale la scară națională. A fost planificată o tranziție de la bunăstare (bunăstare bazată pe beneficii) la workfare (bunăstare pe bază de angajare), atunci când primirea de beneficii însemna anumite obligații în ceea ce privește angajarea (poate în sectorul public) sau alocarea beneficiilor.

Primele legi privind lucrarea din beneficii au fost adoptate în 1984, iar aplicarea lor a arătat că lucrul cu prestații reduce gradul de dependență și stimulează căutarea unui loc de muncă. Desigur, eficacitatea acestei „revoluții” în politica socială depinde de factori macroeconomici, de disponibilitatea locurilor de muncă pe piața muncii. Dar chiar dacă trebuie să vă mulțumiți cu lucrările publice (ca în momentul de față, când SUA se află într-o criză economică), „rambursarea” prestațiilor prin munca off ajută la reducerea dependenței sociale.

Documente similare

Esența și principiile statului bunăstării. Esența, principalele categorii și principii ale politicii sociale. Principalele priorități ale politicii sociale în Rusia modernă și în străinătate. Interrelația dintre politica socială și asistența socială.

cheat sheet, adăugată la 23.01.2007


Esența politicii sociale, direcțiile ei. Caracteristicile politicii sociale moderne din Rusia și experiența țărilor străine. Principalele mecanisme de implementare a politicii sociale. Comunicarea politicii sociale și asistenței sociale. Programe sociale.

lucrare de termen, adăugată 21.11.2007


Descrierea conceptului și principalelor probleme ale politicii sociale. Esența și direcțiile principale ale politicii sociale. Protecția socială a populației. Caracteristicile politicii sociale în Rusia. Probleme regionale ale politicii sociale.

lucrare de termen, adăugată 06/03/2007


Asistența socială ca fenomen al vieții publice. Rădăcinile istorice ale asistenței sociale structurale. Reglementarea raporturilor juridice și economice ale unei persoane cu societatea. Relația asistenței sociale cu alte științe. Esența paradigmelor asistenței sociale.

rezumat, adăugat 13.10.2008


Conceptul de politică socială ca parte integrantă a strategiei generale a statului legată de sfera socială. Esența și direcțiile principale ale politicii sociale. Sprijin direct de venit prin sistemul de asigurări sociale. Protecția socială a populației.

lucrare de termen, adăugată 25.04.2013


Caracteristici, funcții, sarcini și principii ale politicii sociale. Reforma administrativă în Federația Rusă și impactul acesteia asupra formării și implementării politicii sociale a statului. Coeziunea socială a societății și drepturile omului, prognoza situației sociale din Rusia.

lucrare de termen, adăugată 29.03.2015


Esența și principalele componente ale politicii sociale a statului. Principalele scopuri și obiective ale politicii sociale. Caracteristici, direcții principale și probleme ale politicii sociale moderne în Rusia. Principii de bază pentru elaborarea unui model de politică socială.

lucrare de termen, adăugată 25.11.2014


Caracteristicile asistenței sociale ca tip de activitate. Formarea sistemului de asistență socială în Rusia. Utilizarea metodelor psihologice în muncă în interacțiunea cu clientul. Utilizarea tehnologiilor psihologice în practica asistenței sociale.

lucrare de termen, adăugată 23.12.2010


Bazele organizatorice ale Departamentului de Asistență Socială și Antropologie Socială a NSTU, direcții de activitate și personal. Principalele grupuri de clienți pentru care se desfășoară asistență socială în organizație. Tehnologii de lucru cu clientul.

raport de practică, adăugat la 07.05.2011


Locul și rolul standardelor sociale în sistemul de protecție socială a populației. Familiile cu venituri mici ca centre de tensiune socială. Probleme ale familiilor cu venituri mici și tehnologii de prevenire socială. Asistență socială pentru depășirea sărăciei.

Rolul politicii sociale de stat

Particularitatea perioadei de tranziție se reflectă în strategia politicii sociale, alegerea priorităților de dezvoltare socială și mecanismele de gestionare a acestor procese la nivel național, regional și individual. Într-o economie de piață cu orientare socială, gradul de participare a statului în reglementarea proceselor de distribuție, oferirea de locuri de muncă și protecție socială pentru segmentele vulnerabile ale populației este semnificativ.

Necesitatea unor reforme de piață ulterioare și consolidarea reglementării de stat a proceselor sociale constituie premisele modelului economiei sociale de piață. Tranziția către o economie de piață orientată social presupune parcurgerea mai multor etape de reformă și dezvoltarea unor acțiuni, atât pe termen scurt, cât și pe termen lung. Consecințele sociale cele mai negative ale reformelor, care s-au manifestat în primul rând, sunt nivelul scăzut al veniturilor populației, polarizarea socială a societății, nivelul persistent ridicat al sărăciei și șomajului, inaccesibilitatea beneficiilor semnificative din punct de vedere social pentru o persoană. parte semnificativă a populației, deteriorarea indicatorilor de sănătate publică, situația demografică și de mediu.

Cel mai important indicator, care determină în mare măsură toți principalii parametri sociali ai susținerii vieții populației, este nivelul venitului. Cea mai acută problemă în domeniul veniturilor, de soluția căreia depinde în mare măsură stabilitatea socială a societății, este continuitatea semnificativă a sărăciei și nivelul ridicat de diferențiere socio-economică a populației în ceea ce privește venitul, calitatea consumului. , și starea proprietății.

În tranziția către o economie de piață, diferențierea socio-economică a societății este inevitabilă, dar riscul conflictelor sociale va fi minim dacă diferența de venituri dintre primii 10% și cei mai săraci 10% din populație nu depășește de 10 ori, și proporția populației cu venituri sub nivelul de existență nu este mai mare de 10%.

Nivelul de diferențiere a veniturilor care s-a dezvoltat de-a lungul anilor de reformă corespunde într-o anumită măsură unui model moderat polar de diferențiere socială a societății cu un coeficient de aproximativ 10 - 15: 1. Pentru a menține stabilitatea socială a societății ruse și consolidarea bazei sociale a reformelor pieței pe termen mediu, este necesar să se asigure diferențierea în valori mai mici a veniturilor populației și să se procedeze, pe baza implementării unui set de măsuri economice, sociale, organizatorice și juridice, la implementarea acestora. a sarcinii strategice de trecere la un model consolidator de diferențiere socială, care este dominant în țările industrializate.

Cea mai importantă consecință a stratificării tot mai mari a societății este nu numai faptul că statul nu poate consolida pentru o lungă perioadă de timp segmente puternic polare ale societății, cu condiții, oportunități și perspective de viață disparate. Principalul lucru este că într-o astfel de situație devine imposibil de rezolvat problema mobilizării resurselor sociale pentru dezvoltarea economică. Baza socială necesară reformelor pieței nu a fost încă formată, iar sarcina principală este de a consolida influența rolului factorilor sociali care contribuie la accelerarea proceselor de transformare economică.

Diferențierea veniturilor populației nu este singurul semn al stratificării sociale a societății. Este necesar să se ia în considerare calitatea consumului, disponibilitatea diferitelor bunuri și servicii pentru populație, diferite condiții pentru creșterea activității economice și a statutului social și multe altele. Diferențele de nivel ale veniturilor provoacă diferențe calitative în structura cheltuielilor consumatorilor, care pot servi drept graniță care distinge tipul de consum al straturilor cu venituri mici de cele cu venituri medii și cele cu venituri medii de cei bogați.

De-a lungul anilor de formare și dezvoltare a unei economii de piață, cele mai negative schimbări au avut loc la nivelul salariilor. Persiste diferențierea nejustificată a salariilor în diferite sectoare ale economiei.

Trebuie avut în vedere faptul că nivelul venitului depinde nu numai de factorii care afectează munca și activitatea socială a lucrătorilor, ci și, într-o măsură mai mare, de schimbările de poziție a grupurilor profesionale și industriale individuale pe piața muncii. Diferitele sectoare ale economiei au oportunități diferite de a se adapta la condițiile pieței. În general, cea mai avantajoasă poziție s-a dovedit a fi angajații industriilor orientate spre export de materii prime, întreprinderile monopoliste, grupurile profesionale care deservesc piața și angajații întreprinderilor (organizațiilor) cu participare de capital străin. Este esențial ca nivelul de remunerare a forței de muncă de înaltă calificare a lucrătorilor din educație, sănătate, știință, de ale căror activități depinde calitatea potențialului social și intelectual al societății, precum și ingineria mecanică, care este considerată în întreaga lume drept sectorul de bază al economiei, agricultura, de a cărei dezvoltare depinde de securitatea alimentară a țării. Evaluarea muncii în aceste industrii nu corespunde deloc nici cu rolul lor în dezvoltarea economiei, nici cu caracteristicile calitative ale forţei de muncă.

În aceste condiții, posibilitățile de creștere a statutului social și a salariilor, în funcție de activitatea de muncă și de abilitățile personale ale lucrătorilor, se îngustează. Există o criză tot mai mare a motivației muncii, care are consecințe atât de negative precum un nivel scăzut de utilizare a lucrătorilor calificați și subangajarea specialiștilor, excluderea muncii din valorile vieții, o schimbare a stereotipurilor comportamentale care se produce în condițiile unei contradicții reale între scopul - acumularea de capital cu orice pret - si mijloacele de realizare a acestuia, deseori avand caracter ilegal etc. Aceste procese sociale, fiind refractate la nivel individual, formeaza bunastarea sociala a individului, autoevaluare. a situației financiare și a perspectivelor vieții umane.

În prezent, diferențele de venituri ale populației, datorate în principal factorilor socio-profesionali și sectoriali, sunt în creștere în funcție de gradul de adaptare a populației la condițiile pieței. Nivelul de adaptare socială la condițiile economice schimbate este în mare măsură determinat de capacitatea individului de a utiliza eficient potențialul personal pentru a-și îmbunătăți bunăstarea. În anii de reformă, majoritatea populaţiei nu şi-a format încă un sistem de valori, motivaţie muncii, atitudini sociale adecvate nevoilor unei economii de piaţă. Studiile oamenilor de știință ruși indică faptul că acestora li se poate atribui aproximativ o treime din populație și aproximativ 20% - celor care se concentrează pe carieră și succes în viață, restul populației aparține tipului intermediar.

Societatea care se formează în condițiile pieței este un sistem social complex, cu o strânsă împletire a intereselor de grup și individuale, cu multe forme și tipuri de consum, calitatea vieții, comportament economic, metode de adaptare și reproducere socială, al căror raport determină structura socială specifică a societăţii în acest stadiu de dezvoltare. Un element necesar în construirea unui model de bunăstare a populației ar trebui să fie un mecanism care să asigure crearea condițiilor necesare în cadrul cărora, cu ajutorul statului, potențialul populației, care este interesată de dezvoltarea reformele economice, dar trebuie să înlăture barierele pentru a le îmbunătăți statutul social și veniturile, vor fi activate. Pentru cei care, din cauza statutului lor socio-economic, nu pot participa la producția socială, statul asigură protecție socială.

Soluția problemei creșterii potențialului de susținere de către populație a reformelor aflate în derulare va depinde în mare măsură de orientarea economiei către îmbunătățirea calității vieții populației generale. Calitatea scăzută a vieții, polarizarea ridicată a societății, inaccesibilitatea beneficiilor semnificative din punct de vedere social destabilizază situația socio-economică și acționează ca un factor de descurajare a reformelor economice în curs. Chiar și cu rate de creștere a PIB insuficient de mari, trecerea la stadiul de stabilizare socială este posibilă doar dacă este prevăzut un model de orientare socială a economiei, al cărui principiu fundamental este asigurarea dreptății sociale. Așadar, în stadiul actual și pe termen mediu, unul dintre obiectivele principale ale politicii sociale este creșterea veniturilor reale ale populației, ceea ce face posibilă satisfacerea nevoilor materiale și sociale necesare. Implementarea acestui obiectiv va contribui nu numai la păstrarea și îmbunătățirea potențialului fizic, de muncă și intelectual al societății, ci și la consolidarea impactului creșterii veniturilor asupra dezvoltării pieței de consum și, în consecință, la creșterea în volumele de producţie ale industriilor producătoare de bunuri de larg consum.

În prezent, o creștere semnificativă a salariilor și a altor forme de venit este o sarcină de o importanță capitală. Pentru a face acest lucru, este necesară creșterea dimensiunii garanțiilor minime de stat, a căror bază inițială ar trebui să fie bugetul social al consumatorului, care reflectă nivelul necesar de susținere a vieții. Pe măsură ce creșterea economică și extinderea bazei de venituri a bugetului de stat, este necesară planificarea unei aproximări treptate a mărimii venitului minim la dimensiunea bugetului social.

Schimbările în scara impozitării vor contribui la reducerea diferențierii veniturilor și la obținerea unei mai mari justiții sociale. Principiile de redistribuire a impozitelor adoptate în fiecare țară se reflectă cel mai pe deplin în impozitarea veniturilor individuale. În marea majoritate a țărilor dezvoltate, veniturile care nu îndeplinesc cerințele minime de viață sunt scutite de impozite, iar cote maxime sunt aplicate veniturilor ultra-înalte care depășesc nivelul definit în statele democratice ca fiind rezonabil din punct de vedere economic și social. Deoarece mecanismul de rambursare a costurilor pentru reproducerea forței de muncă este determinat în mare măsură de nivelul și metodele de redistribuire a impozitelor, atunci la determinarea cotelor impozitului pe venit, este necesar să se facă o tranziție de la un indicator calculat care nu are o valoare economică. baza pentru utilizarea unui salariu de trai în aceste scopuri. De asemenea, este necesară creșterea treptată a nivelului de impozitare a veniturilor excedentare, reducând în același timp cotele de impozit pe venit în raport cu venitul, al căror cuantum corespunde nivelului de existență, stabilindu-se un minim neimpozabil pentru veniturile sub nivelul de existență.

Una dintre direcțiile politicii de reglementare a veniturilor este formarea unui mecanism de indexare a veniturilor cu creșterea costului vieții. Legile adoptate în multe țări privind indexarea salariilor și a altor forme de venit prevăd praguri de indexare foarte mici - cu creșteri de prețuri începând de la 0,2%. Creșterea prețurilor provoacă o scădere a cererii de consum a celor cu venituri medii, în special a straturilor cu venituri mici, care au nevoie de indexare într-o măsură mai mare decât populația cu venituri medii și chiar mai mari. Pe de altă parte, creșterea producției este amenințată de o scădere a cererii în masă pentru bunuri de uz curent. Prin urmare, odată cu creșterea prețurilor la produsele alimentare de bază și la bunurile esențiale, ar trebui efectuată indexarea veniturilor mici și, mai ales, a veniturilor sub pragul oficial al sărăciei.

Consecințele negative ale disparităților sociale în nivelul veniturilor, după cum sa menționat deja, au intensificat procesele de demotivare a muncii. Pentru depășirea acestor tendințe negative este necesară crearea condițiilor egale de reproducere a forței de muncă la nivel intersectorial și intrasectorial, între sectorul privat și public, precum și în cadrul întreprinderilor (organizațiilor). În aceste scopuri, este necesar să aducem salariul minim ca principal regulator al salariilor la o valoare cu adevărat semnificativă - nu mai mică decât nivelul de existență al unui muncitor apt de muncă.

Impactul deosebit al factorilor sociali asupra dezvoltării economice are loc prin formarea și dezvoltarea potențialului uman. Tocmai componentele sociale ale acesteia, cum ar fi sănătatea, educația și calificările profesionale, sunt direct legate de indicatorii economici - activitatea muncii, creșterea veniturilor și formarea competitivității forței de muncă. La rândul său, calitatea potențialului uman este direct dependentă de funcționarea și dezvoltarea complexului social - educație, sănătate, locuințe și servicii comunale, cultură, a cărui funcționare depinde de starea economiei.

Perioada de formare și dezvoltare a relațiilor de piață a avut un impact negativ asupra finanțării complexului social, pentru funcționarea căruia mecanismul pieței nu este suficient. Cel mai important indicator care determină baza de resurse a reproducerii sociale a populației este ponderea cheltuielilor guvernamentale în PIB alocată educației, sănătății, științei și asigurării siguranței mediului. Implementarea modelului de bunăstare, al cărui scop principal este creșterea nivelului și calității vieții, va fi etapa finală pentru formarea unui model de economie socială de piață. 10

Tranziția către o economie de piață orientată social va necesita limitarea riscurilor și disproporții sociale în principalele domenii de susținere a vieții populației și crearea condițiilor necesare orientării sociale a dezvoltării economice. Cele mai importante domenii includ:

• * asigurarea garanțiilor minime de stat finanțate de la buget, a căror bază inițială este bugetul social minim, reflectând nivelul necesar social de susținere a vieții populației;
• * implementarea programelor regionale și specifice de combatere a sărăciei și șomajului;
• * dezvoltarea unui sistem de reglementare a salariilor bazat pe contracte colective și acorduri tarifare în sistemul parteneriatului social și eliminarea pe această bază a diferențierii mari a nivelurilor salariale;
• * consolidarea rolului salariului minim ca impact instrumental asupra proceselor economice și sociale;
• * Îmbunătățirea sistemului de colectare a impozitului pe venit pe baza modificării baremului de impozitare a veniturilor persoanelor fizice;
• * formarea unui mecanism de indexare a veniturilor straturilor cu venituri mici cu prețuri în creștere pentru cele mai importante produse alimentare și servicii semnificative din punct de vedere social;
• * întărirea controlului de stat asupra formării costurilor și a caracterului rezonabil al prețurilor pentru produsele esențiale;
• * susținerea și dezvoltarea infrastructurii sociale care asigură reproducerea capitalului uman pe bază de finanțare publică în cadrul unei cote fixe ca procent din PIB;
• * asigurarea disponibilității bunurilor și serviciilor semnificative din punct de vedere social, în primul rând asistență medicală, educație, locuințe la nivelul standardului social minim.

În stadiul actual și pe termen mediu, unul dintre scopurile principale ale politicii sociale a statului este creșterea veniturilor reale ale populației, ceea ce face posibilă satisfacerea nevoilor materiale și sociale necesare. Implementarea acestui obiectiv va contribui nu numai la păstrarea și îmbunătățirea potențialului fizic, de muncă și intelectual al societății, ci și la consolidarea impactului creșterii veniturilor asupra dezvoltării pieței de consum și, în consecință, la creșterea în volumul producţiei industriilor producătoare de bunuri de larg consum. pachetul de venituri din reforma socială

La rândul său, se poate realiza o reducere a diferențierii sociale a populației folosind mecanismul politicii fiscale de stat și control public, precum și formarea unor mecanisme de indexare a veniturilor cu creșterea costului vieții.

Literatură

Gasanov A.S.Rolul politicii sociale a statului în ridicarea nivelului de trai al populaţiei // Probleme de structurare a economiei. 2008. Nr 1 p. 8-10.