Recunoașterea licitației ca motive nevalide. Licitație electronică eșuată. acțiunile participanților în cazul în care licitația electronică (OAEF) este declarată invalidă. protocolul oaef eșuat, licitație electronică. Consecințele faptului de recunoaștere a licitației electronice

• Doar 1 URZ a depus o cerere (vezi mai sus).

• Doar 1 URZ a fost admis la UAEF. Cererea sa a fost considerată conformă, restul au fost respinse.

• Au fost admise mai multe URZ-uri, dar niciunul dintre URZ-uri nu a făcut oferte la licitație. În acest caz, câștigătorul este URZ care și-a depus cererea înaintea tuturor. Se încheie un contract cu el.

• În cazul în care licitația (OAEF) este declarată nulă, atunci, în funcție de faptul că există un participant admis la ea, acțiunile și documentele întocmite sunt următoarele.

• Se intocmeste si se posteaza pe site un protocol de declarare a licitatiei electronice (OAEF).

• Aceasta este o procedură care presupune întocmirea și afișarea unui protocol privind declararea invalidă a licitației (OAEF).

• Motivul declarării licitației invalide: doar 1 participant a fost admis și/sau declarat.

• Informații că un acord de stat va fi încheiat cu acest participant. Contracta.

• Dacă au existat alți participanți, dar cererile lor au fost respinse, atunci sunt indicate motivele respingerii cererilor.

• Există un singur participant.

• Încheierea unui contract cu acest participant.

• Fără participanți sau aplicații.

• Licitație repetată.

• Înlocuirea unei comenzi.

• Fără aplicații.

• Toate cererile (toate URZ) au fost respinse.

• 1 participant permis.

• Nu au existat oferteîn timpul licitației.

Licitație repetată în formă electronică.

Utilizând o licitație electronică, clientul determină furnizorul (executant, antreprenor). Licitațiile au loc pe o platformă specială de tranzacționare electronică (ETP), unde câștigătorul este cel care oferă cel mai mic preț.

Instituțiile guvernamentale sunt obligate să efectueze licitații electronice atunci când este necesar pentru achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii care, conform ordinului Guvernului Federației Ruse nr. 2019-r din 31 octombrie 2015, sunt incluse în Listă.

Cazurile în care o licitație este declarată invalidă
Legislația actuală identifică 4 cazuri în care o licitație electronică este considerată invalidă:

1. Când la licitație este depusă o singură cerere sau nu există cereri.
2. După examinarea cererilor, comisia de concurs a decis admiterea unui participant la licitație sau a respins toate cererile.
3. După începerea licitației, în 10 minute nu a fost depusă o singură propunere privind prețul contractului.
4. Nici câștigătorul licitației, nici cel de-al doilea participant nu și-au confirmat dorința de a încheia un acord cu clientul după încheierea licitației.

În primele două cazuri, clientul are dreptul de a încheia un contract cu persoana care a depus o cerere pentru licitație (dacă îndeplinește cerințele). În acest caz, prețul contractului nu poate depăși cel anunțat inițial de către client.

In cazul in care apare situatia nr. 3, contractul poate fi incheiat dupa aprobarea acestuia de catre organul de control. În acest caz, contrapartea poate fi un participant la licitație care a depus o cerere mai devreme decât ceilalți sau singurul participant dacă cererea sa îndeplinește cerințele stabilite.

În a patra situație, sau dacă singurul participant nu dorește să încheie un contract, clientul trebuie să facă modificări în programul său de achiziții și să efectueze achiziția folosind o altă metodă de achiziție - sub forma unei cereri de oferte sau a unei alte metode.

Dacă clientul după licitație eșuată a decis să încheie un contract cu un singur furnizor, atunci acesta nu are dreptul de a aduce modificări contractului (conform legii privind sistemul contractual al achizițiilor publice).

Procedura de încheiere a unui contract cu un singur furnizor
În cazul unei licitații electronice eșuate, clientul poate încheia un acord cu un singur furnizor numai după acordul organismului abilitat să controleze sfera achizițiilor.

Articolul 70 Partea 2 din Legea federală nr. 44 stabilește că clientul, în termen de 5 zile de la plasarea într-un singur Sistem informatic(EIS) din protocolul privind rezultatele licitației trebuie să publice proiectul de contract de guvern fără semnătura acestuia. Contrapartea semnează acest proiect în termen de 5 zile, începând de la data plasării proiectului.

Incertitudine în interpretarea normelor
Rămâne neclar în ce ordine ar trebui să semneze clientul guvernamental un contract cu un singur furnizor. Dacă ne referim la scrisoarea de la Minister dezvoltare economică RF nr. D28i-1616 din 19 august 2014, atunci vom vedea următoarele în paragraful 8 al scrisorii: clientul guvernamental trebuie să cadă inițial de acord asupra semnării contractului cu autoritatea de reglementare și abia apoi să înceapă procedura de încheiere a acestuia. cu contrapartea. În caz contrar, executantul (antreprenorul) poate fi indus în eroare atunci când i se transmite un contract guvernamental care nu a fost încă aprobat de organul de control. Acest lucru poate duce la cheltuieli financiare premature pentru antreprenor, care vor fi alocate pentru a asigura executarea contractului. De asemenea, clientul poate fi amendat pentru astfel de acțiuni.

Aprobarea încheierii unui contract guvernamental
Pentru ca autoritatea de reglementare să ia în considerare posibilitatea încheierii unui contract guvernamental cu un singur contractant, clientul trebuie să îi trimită o contestație corespunzătoare.

La examinarea unei contestații, organismul de control autorizat trebuie să fie ghidat de Procedură, care a fost aprobată prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse nr. 537 din 13 septembrie 2013.

Pentru a minimiza riscul refuzului de a semna un contract cu un singur furnizor, este recomandabil să efectuați următorii pași preliminari:

• depune o cerere către singurul participant la licitația eșuată pentru confirmarea că va încheia un contract în condițiile specificate în documentația de achiziție guvernamentală la un preț nu mai mare decât cel anunțat inițial la licitație;
• pregătiți o justificare scrisă conform căreia furnizorul selectat respectă pe deplin cerințele legislației 44-FZ și documentația de licitație.

În cazul în care termenele sau procedura de trimitere a documentelor sau informațiilor către organul de control al achizițiilor pentru a conveni asupra dorinței de a încheia un contract cu un singur furnizor sunt încălcate, funcționarul poate fi amendat cu 50 de mii de ruble.

Ca parte a unei cereri de oferte după o licitație eșuată, este interzisă, totuși, schimbarea obiectului achiziției (cu toate acestea, este posibilă, dar nu este recomandată, modificarea costului acestuia, precum și a termenelor). Anunțul către Sistemul Informațional Unificat trebuie depus de către client cu cel mult 5 zile (calendar) înainte de ziua solicitării de oferte. În același timp, conform 44-FZ, clientul are dreptul de a trimite în mod independent invitații de participare la procesul de achiziție acelor persoane care, în opinia sa, sunt capabile să îndeplinească termenii contractului. Cu toate acestea, în acest caz, aceste persoane trebuie să fie contrapărți indispensabile ale clientului cu cel puțin 18 luni înainte de data solicitării pentru bunuri similare. Licitația nu a avut loc dacă toate cererile au fost respinse în etapa de examinare a primelor părți. În teorie, acest lucru este greu de posibil, dar în realitate tranzacționare electronică Orice se poate întâmpla. În consecință, în acest caz se aplică paragraful anterior privind cererea de propuneri.

Articolul 71. Consecințele declarării invalidei unei licitații electronice

Lege federalași documentația despre o astfel de licitație sau despre nerespectarea de către participanții la o astfel de licitație și cererile pe care le-au depus cu cerințele prezentei legi federale și (sau) documentație despre o astfel de licitație; 4) contractul este încheiat în conformitate cu paragraful 25 din partea 1 a articolului 93 din prezenta lege federală, în modul stabilit de articolul 70 din prezenta lege federală, cu un participant la o astfel de licitație, cererea de participare la care a fost depusă: a) mai devreme decât alte cereri de participare la o astfel de licitație, dacă mai mulți participanți la o astfel de licitație și cererile pe care le-au depus s-au dovedit a fi conforme cu cerințele prezentei legi federale și cu documentația pentru o astfel de licitație; b) singurul participant la o astfel de licitație, dacă un singur participant la o astfel de licitație și cererea depusă de acesta sunt recunoscute ca fiind conforme cu cerințele prezentei legi federale și cu documentația privind o astfel de licitație. 3.1.

Licitație eșuată

Aprobarea în conformitate cu paragraful 25 din partea 1 a articolului 93 din Legea privind sistemul contractual apare numai dacă un concurs deschis sau un concurs cu participare limitată, concurs în două etape, concurs repetat, cerere de propuneri. Explicații despre această problemă dat în Scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei Nr. 658-EE/D28i, FAS Rusia Nr. ATs/1587/15 din 20 ianuarie 2015. Datele din tabel nu iau în considerare modificările de la 01/01/2015 (nu este necesară aprobarea acum) Nr. Motive pentru recunoașterea licitației electronice ca invalidă Acțiuni ale Aprobarii Clientului Încheierea contractului 1 Nu a fost depusă nicio cerere (parte.
al 16-lea secol 66 44-FZ) Clientul efectuează modificări în graficul (planul de achiziții) și efectuează achiziția prin efectuarea unei cereri de oferte în conformitate cu clauza 8, partea 2, art. 83 44-FZ sau în alt mod în conformitate cu 44-FZ (partea 4 a art.

Articolul 71 44-FZ - consecințele declarării nevalidei unei licitații electronice

Legea federală și documentația privind o astfel de licitație sau nerespectarea de către acest participant și această cerere cu cerințele prezentei legi federale și (sau) documentația privind o astfel de licitație cu motivele deciziei menționate, inclusiv indicarea prevederilor prezentei Legea federală și (sau) documentația privind o astfel de licitație, pe care această cerere nu le respectă; b) decizia fiecărui membru al comisiei de licitație cu privire la conformitatea singurului participant la o astfel de licitație și cererea de participare la aceasta depusă de acesta cu cerințele prezentei legi federale și documentația privind o astfel de licitație sau cu privire la nerespectarea de către acest participant și cererea depusă de acesta de participare la o astfel de licitație cu cerințele prezentei legi federale și (sau) documentația despre o astfel de licitație; ConsultantPlus: notă. De la 1 iulie 2018, Legea federală din 31 decembrie 2017 N 504-FZ modifică paragraful 4 din partea 2 a articolului 71. Cm.
Legea federală) 4 Pe baza rezultatelor examinării primelor părți ale cererilor, comisia de licitație a decis să refuze admiterea la participare a tuturor participanților la achiziții (Partea 8, articolul 67 44-FZ). plan) și efectuează achiziția prin efectuarea unei cereri de propuneri în conformitate cu clauza 8, partea 2, art. 83 44-FZ sau într-un alt mod în conformitate cu 44-FZ (Partea 4 a articolului 71 44-FZ) 5 Comisia de licitație a decis să recunoască doar un participant la achiziție care a depus o cerere de participare la o astfel de licitație ca participant al acestuia (Partea 8 Art. 67 44-FZ) Coordonarea deciziei Clientului cu organismul abilitat să exercite controlul în domeniul achizițiilor (FAS, Rosoboronzakaz) (clauza 25, partea 1, articolul 93 44-FZ) Încheierea unui contract cu un singur furnizor (clauza 4, partea 2 Art. 71, alin. 25 Partea 1 art.

Licitația a fost declarată invalidă

Legea federală din cauza faptului că comisia de licitație a luat o decizie că toate părțile secundare ale cererilor de participare la aceasta nu îndeplinesc cerințele stabilite de documentația de licitație electronică sau din motivele prevăzute în partea 15 a articolului 70 din prezentul Legea federală, clientul efectuează modificări planului - program (dacă este necesar, și în planul de achiziții) și efectuează achiziția prin efectuarea unei cereri de propuneri în conformitate cu paragraful 8 al părții 2 din articolul 83 din prezenta lege federală (în în acest caz, obiectul achiziției nu poate fi modificat) sau altfel în conformitate cu prezenta lege federală.

Licitație electronică declarată invalidă

De la 1 iulie 2018, Legea federală din 31 decembrie 2017 N 504-FZ modifică partea 3.1 a articolului 71. Vedeți textul într-o ediție viitoare. 3.1. În cazul în care licitația electronică este declarată invalidă din motivele prevăzute în partea 13 a articolului 69 din prezenta lege federală din cauza faptului că comisia de licitație a luat o decizie privind respectarea cerințelor stabilite de documentația pentru licitația electronică, doar o secundă parte a cererii de participare la aceasta, un contract cu un participant la o astfel de licitație care a depus cererea menționată este încheiat în conformitate cu clauza 25 din partea 1 a articolului 93 din prezenta lege federală, în modul stabilit de articolul 70 din prezenta lege federală. Lege. (Partea 3.1 introdusă prin Legea federală din 4 iunie 2014 N 140-FZ) ConsultantPlus: notă. De la 1 iulie 2018, Legea federală din 31 decembrie 2017 N 504-FZ modifică partea 4 a articolului 71.
Cm.

Dacă licitația este declarată invalidă din cauza

Legea federală și cuprinse la data și ora termenului limită pentru depunerea cererilor de participare la o astfel de licitație în registrul participanților la o astfel de licitație care au primit acreditare pe platforma electronică; 2) operator platforma electronicaîn termenul specificat la paragraful 1 al prezentei părți, este obligat să trimită o notificare singurului participant la o astfel de licitație; 3) comisia de licitație, în termen de trei zile lucrătoare de la data primirii de către client a celei de-a doua părți a prezentei cereri a unicului participant la o astfel de licitație și a documentelor specificate la paragraful 1 al prezentei părți, ia în considerare această cerere și aceste documente pentru respectarea cerințelor prezentei legi federale și a documentației pentru o astfel de licitație și transmite operatorului platformei electronice un protocol de luare în considerare a aplicării singurului participant la o astfel de licitație, semnat de membrii comisiei de licitație.

Dacă licitația electronică este declarată invalidă

Atenţie

Singura aplicație - procedura Legile privind comerțul electronic FZ-44 și FZ-223 sunt în mod constant completate și coordonate cu altele reguli. În 2014, au fost adoptate modificări suplimentare la nr. 498-FZ și art. 25 nr. 44-ФЗ în cadrul căruia problema condițiilor este analizată mai detaliat licitație eșuată. Temeiurile sunt determinate de art. 71, părţile 1-3.1 Nr. 44-FZ.

• Titlul documentului;
• locul, ora și data întocmirii acestuia;
• lista membrilor comisiei de licitație;
• numele licitației eșuate;
• informatii despre client;
• obiect de licitație;
• motivul declarării licitației invalide;
• informatii despre site-ul unde va fi plasat protocolul.

Deci, art. 71 din Legea nr.44 definește 5 posibile situații în care licitația este declarată nulă. Același articol definește ordinea acțiunilor pe care clientul trebuie să le întreprindă după ce evenimentul primește statutul specificat.
Legea federală „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale” (modificată și completată) dacă licitația pentru vânzarea proprietății de stat sau municipale este declarată invalidă, atunci vânzarea proprietății specificate se realizează printr-o ofertă publică. În cazul în care licitația nu are loc, unicul participant la licitație, în cel mult douăzeci de zile de la data licitației, are dreptul de a încheia un contract de vânzare-cumpărare sau un contract de închiriere pentru obiectul licitat. teren, și organul puterea statului sau autoritatea locală, prin hotărârea căruia s-a desfășurat licitația, este obligat să încheie un acord cu singurul participant la licitație la prețul de pornire al licitației.

Licitația a fost declarată invalidă o cerere a fost depusă în conformitate cu Legea federală 44

Pe baza celor de mai sus, încheierea unui acord cu un singur participant meserii eșuate nu respectă cerințele dreptului civil și, de asemenea, contrazice esența licitației în sine. În plus, în conformitate cu curentul practica judiciara depunerea unei cereri de participare la licitație nu înseamnă încheierea unui acord cu organizatorul licitației prin acceptare oferta publica. Un contract este o tranzacție în două sau multilaterale care implică apariția unor drepturi și obligații pentru toate părțile sale.

Dacă presupunem că anunțul organizatorului licitației este o ofertă de a încheia un acord cu subiectul licitației, atunci cererea unui potențial participant ar trebui într-adevăr să fie considerată acceptare. Dar ofertantul nu are nicio obligație de a desfășura licitația, deoarece furnizarea documentelor solicitate și efectuarea unui depozit sunt drepturile sale, dar nu și obligațiile sale.

Conform paragrafului 16 din notele Ordinului Ministerului Dezvoltării Economice și Trezoreriei Federației Ruse nr. 761/18n, modificările programelor în legătură cu procedurile repetate de plasare a comenzilor se fac numai în ceea ce privește calendarul și metoda. de plasare a unei comenzi si executare a contractului.

Totodată, potrivit părții a 2-a a art. 112 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale” (denumită în continuare Legea nr. 44-FZ) ), clienții realizează planuri și grafice de plasare a comenzilor pentru anii 2014-2016 conform regulilor în vigoare înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 44-FZ, ținând cont de Caracteristicile plasării într-un sistem informațional unificat sau înainte de punerea în funcțiune a sistemul menționat pe site-ul oficial Federația Rusăîn rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” pentru a posta informații cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii, programul de plasare a comenzilor pentru 2015 - 2016, aprobat prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei nr. 182, Trezoreria Rusiei Nr. 7n din 31.03.2015 ( în continuare - Caracteristici).

De exemplu, clauza 6 Caracteristici, conform căreia, modificările orarului postat pe site-ul oficial pentru fiecare obiect de achiziție se efectuează cu cel puțin zece zile calendaristice înainte de data afișării pe site-ul oficial a anunțului de achiziție sau de trimitere a unui invitație de a participa la stabilirea furnizorului (antreprenor, executant). Excepțiile sunt cazurile specificate în clauza 7 Caracteristici.

În conformitate cu clauza 7 Caracteristici în cazul achizițiilor printr-o cerere de cotații în scopul acordării de asistență umanitară sau eliminării consecințelor Situații de urgență naturale sau artificiale în conformitate cu art. 82 din Legea nr. 44-FZ, modificările la orarul postat pe site-ul oficial se efectuează în ziua trimiterii cererii de ofertă către participanții la achiziție, iar în cazul achizițiilor de la furnizor unic(antreprenor, executant), în conformitate cu paragrafele 9 și 28 din partea 1 a art. 93 din Legea nr.44-FZ, cu cel mult o zi calendaristică înainte de data încheierii contractului.

Notificarea achiziției (de exemplu, licitație electronică, concurs deschis) poate fi postat de către client pe site-ul oficial nu mai devreme de 10 zile calendaristice de la data modificării orarului postat pe site-ul oficial.

Din toate cele de mai sus, putem concluziona că plasarea de către client pe site-ul oficial a unui anunț de achiziție mai devreme de 10 zile calendaristice de la data modificării orarului afișat pe site-ul oficial va încălca prevederile legislației din Federația Rusă privind sistemul contractual. Acest lucru se aplică numai acelor achiziții pentru care s-au făcut modificări programului postat pe site-ul oficial.

Să luăm în considerare Ordinul comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse și al Trezoreriei Federale din 27 decembrie 2011 nr. 761/20n „Cu privire la aprobarea procedurii de afișare pe site-ul oficial a programelor de plasare a comenzilor pentru furnizarea de bunuri , efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile clienților și forma planurilor - grafice de plasare a comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile clienților” (denumit în continuare Ordinul nr. 761/20n).

Potrivit paragrafului 15 din notele Ordinului nr. 761/20n, modificările orarului se efectuează în următoarele cazuri:

Modificări de peste 10% ale costului mărfurilor, lucrărilor, serviciilor planificate pentru achiziție, identificate ca urmare a pregătirii pentru plasarea unei anumite comenzi, în urma cărora este imposibilă plasarea unei comenzi pentru furnizarea de bunuri, performanță de lucru, prestarea serviciilor in conformitate cu pretul contractual initial (maxim) prevazut;

Modificări în termenii planificați de achiziție de bunuri, lucrări, servicii, modalitatea de plasare a comenzii, perioada de executare a contractului;

Anularea de către client sau organism autorizat a comenzii prevăzute în grafic;

Economiile rezultate din utilizarea alocărilor bugetare în exercițiul financiar curent în conformitate cu legislația Federației Ruse;

Dacă apar circumstanțe care au fost imposibil de prevăzut la data aprobării programului;

În cazul în care unui client, unui organism autorizat i se emite un ordin de către un organism executiv federal, un organ executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse, un organism guvernamental local autorizat să exercite control în domeniul plasării comenzilor pentru a elimina încălcările legislația Federației Ruse privind plasarea comenzilor în conformitate cu legislația Federației Ruse, inclusiv anularea licitației.

De asemenea, vă atragem atenția asupra faptului că, în conformitate cu clauza 16 din notele Ordinului nr. 761/20n, modificările orarului în legătură cu procedurile repetate de plasare a comenzilor se efectuează numai în ceea ce privește momentul și modalitatea de plasare a comenzii. si executarea contractului.

În cazul în care Clientul a organizat o licitație electronică pentru care nu a fost depusă o singură cerere și licitația a fost declarată invalidă, atunci când procedura se repetă, se trec în grafic noi termeni pentru licitația electronică și noi termeni pentru executarea contractului. Aceste modificări sunt introduse într-o linie care conține deja informații despre achiziție, de ex. Nu este nevoie să creați o nouă linie pentru repetarea procedurii în program. Și dacă, în timpul unei proceduri repetate, metoda de plasare a unei comenzi (metoda de determinare a furnizorului) se schimbă, atunci Metoda noua Definiția furnizorului se potrivește în locul celei vechi. De exemplu, în locul metodei de determinare a furnizorului „licitație electronică”, este indicată „cererea de oferte”.