Ce formă de guvernare este Federația Rusă? Forma de guvernare în Federația Rusă

Articolul 1 din Constituția Federației Ruse caracterizează Rusia ca un stat cu o formă republicană de guvernare.

În același timp, Constituția nu stabilește ce tip de republică aparține Federația Rusă - parlamentară sau prezidențială. Dar, în același timp, Constituția Federației Ruse ne spune că în țara noastră se acordă preferință formei prezidențiale de guvernare.

Președintele Federației Ruse poate fi considerat destul de specii independente organe ale puterii de stat, de când a fost proclamat șef al statului, și nu șef al puterii executive, așa cum era cazul în Constituția RSFSR din 1978. Prin urmare, nu conduce Guvernul. Pe baza Legii constituționale federale „Cu privire la Guvernul Federației Ruse”, adoptată la 17 decembrie 1997, care a consolidat noua poziție a Guvernului Federației Ruse în sistemul organelor guvernamentale. Guvernul este cel mai înalt organism care exercită puterea executivă și conduce puterea executivă în Federația Rusă. Deoarece puterea executivă este acum învestită în întregime Guvernului, Președintele nu este direct responsabil pentru politicile și acțiunile puterii executive. Președintele Federației Ruse și ramura executivului sunt separate, ceea ce înseamnă că s-a făcut un pas de la modelul de republică prezidențială creat în State, care presupune o legătură strânsă între aceste două ramuri de guvernare.

Și din nou, dar Președintele este înzestrat cu anumite puteri care îi permit să afirme că are funcții de putere executivă. Printre acestea, includem conducerea unui număr de autorități executive, politica externa, având dreptul de a conduce ședințe de guvern. De asemenea, Președintele, exercitându-și atribuțiile constituționale, exercită puterea executivă prin adoptarea a numeroase decrete determinate de cerința de a efectua reforme politice, economice și sociale, inclusiv decrete pe probleme de competența Guvernului Federației Ruse.

Constituția ia acordat Președintelui Federației Ruse, în calitate de șef al statului, care are o serie de funcții care îl plasează deasupra altor autorități, cu autoritatea de a coordona funcționarea și interacțiunea Guvernului Federației Ruse și a altor organisme guvernamentale, precum şi să formeze guvernul şi să-i dirijeze activităţile. Președintele poate fi revocat din funcție de Consiliul Federației pe baza acuzațiilor aduse de Duma de Stat în cazul înaltei trădari sau săvârșirii unei alte infracțiuni grave, care trebuie confirmate printr-o încheiere. Curtea Supremă de Justiție al Federației Ruse privind prezența semnelor unei infracțiuni în acțiunile președintelui și concluzia Curtea Constititionala RF cu privire la respectarea procedurii stabilite de introducere a acuzațiilor.

Constituția a schimbat principiul relațiilor dintre autoritățile legislative și cele executive, precum și nivelul de responsabilitate a guvernului față de parlament. Numirea Președintelui Guvernului este convenită cu Duma de Stat; această cameră are dreptul de a vota un vot de neîncredere în guvern, iar președintele guvernului să ridice problema încrederii în fața sa. guvernul de stat puterea Dumei

Constituția, după ce a proclamat principiul separației puterilor, a scos guvernul din subordonarea directă față de parlament, păstrând controlul asupra Dumei de Stat într-un domeniu cheie - politica bugetară. Acum, Guvernul prezintă Dumei un raport privind bugetul federal și execuția acestuia, informează despre progresul execuției bugetului federal și, de asemenea, oferă informații Camerei de Conturi a Federației Ruse atunci când exercită controlul asupra execuției bugetului federal. . În conformitate cu Constituția și Legea federală „Cu privire la Guvernul Federației Ruse”, Guvernul oferă opinii scrise cu privire la proiectele de lege care necesită finanțare de la bugetul federal, administrație sau eliminarea impozitelor. Guvernul, ca cel mai înalt organ de stat al puterii executive, trebuie să execute și să implementeze legi federale. Activitățile Guvernului sunt evaluate prin luarea în considerare a practicii de implementare a legilor specifice de către camerele Adunării Federale.

Guvernul interacționează cu sistemul judiciar și, în măsura puterilor sale, exercită justiție independentă și execută hotărârile judecătorești. Constituția dă Guvernului dreptul de a se adresa Curții Constituționale cu cereri de conformare a legilor federale, regulamentelor, constituțiilor republicilor, statutelor Constituției, cu cereri de interpretare a Constituției. Dacă instanțele recunosc actele Guvernului sau prevederile individuale ale acestora ca fiind incompatibile cu Constituția, legile federale și decretele prezidențiale, Guvernul va aduce aceste acte și dispoziții în conformitate cu legea.

Instanțele de judecată personifică puterea judecătorească, care este în conformitate cu art. 10 din Constituția uneia dintre cele trei ramuri ale guvernului. În Rusia există curți federale, constituționale și de magistrat care alcătuiesc sistemul judiciar al Federației Ruse.

Constituția prevede că Adunarea Federală este un organism legislativ. Aceasta înseamnă că Adunarea Federală îndeplinește funcțiile de emitere a actelor juridice de cea mai înaltă forță juridică, după Constituție și tratatele internaționale. Adunarea Federală este singurul organ al puterii legislative federale. Actele sale nu pot fi anulate sau modificate de niciun alt organism guvernamental.

Forma modernă de guvernare din Federația Rusă a fost precedată de simbioza (coabitarea) puterii sovietice și a puterii prezidențiale în curs de dezvoltare în URSS. Au trecut doi termeni ai domniei primului Președintele Rusiei, a fost înlocuit ulterior cu altul. Această perioadă a fost dificilă, forma prezidențială de guvernare a rezistat unor teste serioase. Președintele a primit oportunitatea de a influența deciziile parlamentare printr-o majoritate loială în facțiuni Duma de Stat. După părerea mea, sistemul de putere prezidențială din Rusia este deja o structură, desigur, în curs de dezvoltare, cu propriile sale contradicții, dar deja relativ matură.

Formă sistem guvernamental

Constituția Federației Ruse, adoptată la 12 decembrie 1993, a servit drept bază pentru eficientizarea sistemului de relații federale. Unul dintre principiile fundamentale a fost egalitatea în drepturi a subiecților federației. Această egalitate se aplică tuturor subiecților federației și se realizează atât în relațiile subiecților individuali ai federației cu centrul, cât și în relațiile subiecților federației între ei.

Subiecții federației au o serie de caracteristici comune:

1) propriile parlamente locale și guvernele (administrațiile);
2) Au dreptul la propria legislație;
3) împărțirea puterilor, prevăzută în constituții; 4) În federații, camera superioară a parlamentului este organul de reprezentare a subiecților, destinat să-și exprime interesele specifice. În mod obișnuit, această cameră este formată pe baza reprezentării egale a entităților constitutive ale federației;

Subiecții federației trebuie să ia parte la deciziile privind problemele federale generale, inclusiv diferite forme Oh. Forma organizatorica este casa superioara. Constituția definește cel mai precis problemele rezolvate fără participarea sa (de exemplu, amendamentele la constituția federală) pentru a fi discutate probleme importante este convocată o ședință. Pentru rezolvarea celor mai importante probleme, ședința este convocată de președinte, la invitația conducătorilor federației și ai entităților constitutive.

Un stat federal, indiferent de tipul său, se caracterizează prin următoarele caracteristici de stat și juridice:

1) statul este unit și complex, deoarece este format din subiecți, fiecare având o independență semnificativă;
2) tratatul sau constitutia actioneaza ca forma legala consolidarea legăturilor de stat;
3) un singur teritoriu format ca urmare a unificării teritoriilor supușilor săi;
4) pe lângă cetățenia federală, și cetățenia subiecților săi individuali poate fi păstrată în același timp;
5) autoritatile publice sunt comune intregului stat. Totodată, subiecţii federaţiei au dreptul de a avea propriile organe legislative şi executive ale puterii de stat;
6) forţe armate unificate;
7) sistemul monetar este uniform pe întreg teritoriul statului;
8) sistemul fiscal federal.

Federația Rusă este ușor diferită de o serie de alte federații. Natura statului federal rus modern este că se bazează pe o împărțire voluntară a competențelor constituțional-contractuale între organismele guvernamentale federale și organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Documentul care a stabilit principiul delimitării acestor competențe este acordul federal. Conținutul și prevederile sale sunt complet incluse în Constituția Federației Ruse.

Istorie veche de secole statul rus nu putea decât să se reflecte în Constituția Federației Ruse, care stabilea statutul diferit al subiecților federației.

În partea 1 a art. 65 din Constituția Federației Ruse stabilește că entitățile constitutive ale Federației Ruse fac parte din Federația Rusă, apoi mai întâi republicile sunt enumerate în ordine alfabetică, apoi teritoriile, regiunile, orașele semnificație federală, regiune autonomă și okruguri autonome. Această metodă de aranjare sugerează că țările noastre sunt împărțite în diferite tipuri. Dovadă a acestei împărțiri a subiecților federali în tipuri este prevederea constituțională conform căreia statutul tipuri variate se determină subiectele federaţiei tipuri variate acte juridice normative: statutul republicii - Constituția Federației Ruse și Constituția Republicii; statutul unei regiuni, regiuni, oraș federal, regiune autonomă, regiune autonomă - prin Constituția Federației Ruse și carta regiunii, regiunii, orașului federal, regiune autonomă, regiune autonomă, adoptată de corpul legislativ (reprezentant) a subiectului corespunzător al Federației Ruse. Dar chiar acolo, în partea 1 a art. 5 din Constituția Federației Ruse proclamă egalitatea tuturor subiecților Federația Rusă.

Aici putem spune că Constituția Federației Ruse consacră împărțirea subiecților federației, tocmai în funcție de tipul acestora: - național-statal (republică), administrativ-teritorial (krai, regiune, oraș), național- teritorială (regiune autonomă, okruguri autonome). Deși o astfel de împărțire în formă pură nu este stabilit în legislație, dar putem vorbi despre el pe baza conținutului articolelor 65-66 din Constituția Federației Ruse.

Partea 5 art. 66 prevede că „statutul unui subiect al Federației Ruse poate fi schimbat prin acordul reciproc al Federației Ruse și al subiectului Federației Ruse în conformitate cu legea constituțională federală”. În practică, vedem că republicile ocupă un loc mai puternic în sistemul relațiilor federale decât alte subiecte ale federației. În legătură cu acestea, autoritățile federale, de regulă, se abțin de la orice metode dure de influență. Acest lucru nu se poate spune despre alte subiecte ale federației. Adică, elementele inegalității în federalismul rus par să fie vizibile.

În forma modernă a structurii statale (teritorial-politice) a Federației Ruse, există schimbări semnificative în natură sub forma managementului teritoriilor și regiunilor ( districtele federale), dar nu încă în structura teritorială a federației în sine. Lupta pentru puteri și competențe se desfășoară în cadrul formei federale național-teritoriale neschimbate de organizare a statului. Acest lucru este în mare măsură facilitat de descrierea constituțională neclară a structurii federale ruse, completată de particularitățile statutului contractual al subiecților individuali ai federației.

Republicile care fac parte din Federația Rusă sunt subiecți cu un avantaj politic uriaș față de alte subiecți, așa cum se precizează în partea 2 a art. 5 din Constituția Federației Ruse. Principalul criteriu care permite existența și identificarea republicanului sisteme politice, este un principiu național-teritorial.

Federația ca formă de guvernare.

Forma de guvernare și guvernare în Federația Rusă.

Sistemul constituțional al Federației Ruse (concept, conținut, caracteristici principale). Suveranitate.

Prelegerea nr. 3

Sistemul constituțional- ϶ᴛᴏ formă sau metodă de organizare a statului, care asigură subordonarea acestuia față de lege și îl caracterizează ca stat constituțional.

Bazele sistemului constituțional sunt principalele fundamente ale statului, principiile sale de bază, care au scopul de a asigura caracterul său de constituțional.

Sistemul constituțional al Federației Ruse

Societate civila

Democrație Drepturile și libertățile omului

Fundamentele sistemului constituțional

Caracteristici caracteristice pentru Federația Rusă:

· Statul bunăstării;

· Stat federal;

· Stat suveran;

· Stat constituțional;

· Baza economică – diversitatea formelor de proprietate;

· Stat secular;

· Forma republicană de guvernare;

· Separarea puterilor.

Capitolul I din Constituție este dedicat fundamentelor sistemului constituțional.

Societatea civilă este un sistem de instrumente și relații sociale independente și independente de stat care asigură condiții pentru realizarea intereselor și nevoilor private ale indivizilor și grupurilor, pentru funcționarea sferelor sociale, culturale și spirituale, pentru reproducerea și transmiterea lor din generație. la generație.

Suveranitate- un semn obligatoriu al oricărui stat modern constă în supremația puterii de stat, autonomia și independența acesteia. Supremația înseamnă în esență:

1). stat puterea se extinde pe întreg teritoriul, întreaga populație, partide, în general. organizații etc.;

2). Puterea statului aparține numai sistemului instituit legislativ de organe de stat;

3). Statul dispune de mijloace speciale de influență (armata, poliția etc.);

4). Independență în rezolvarea problemelor de politică externă.

Purtătorul suveranității este poporul și o exercită direct sau prin organe reprezentative ale puterii.

Forma statului răspunde întrebărilor despre ce principii și cum este construit teritorial guvern cum sunt create cele mai înalte organe ale statului, cum interacționează între ele și cu populația, prin ce metode se realizează. Astfel, forma statului este determinată de forma de guvernământ și de forma de guvernare.

În conformitate cu art. 1 din Constituția Federației Ruse, Rusia este un stat federal democratic cu o formă de guvernare republicană. Capitolul este dedicat structurii federale. 3 din Constituția Federației Ruse.

Stat federal - uniune entitati de stat, fiecare dintre ele având o anumită independență. Subiecții unui astfel de stat de uniune au același statut și drepturi egale.

Structura federală se bazează pe principiile:

Integritatea statului;

Unitatea sistemului de putere de stat;

Distincții de subiecți de jurisdicție între organismele guvernamentale federale și organele de stat. autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse;

Egalitatea subiecților.

Structura federală este determinată de statutul constituțional și juridic, care se caracterizează prin:

Suveranitatea Federației Ruse;

Unitatea teritorială;

Cetățenie unică;

Prezența unui sistem juridic federal unificat;

Prezența unui sistem monetar și de credit unificat;

Disponibilitatea comune forte armate;

Prezența simbolurilor de stat.

Principiile de bază ale Federației Ruse:

Voluntaritatea unificării națiunilor și naționalităților;

Prezența asociațiilor național-teritoriale alături de cele administrativ-teritoriale;

Integritatea statului și inviolabilitatea frontierelor;

Distincția subiecților de jurisdicție între Federația Rusă și subiecții săi;

Egalitatea subiecților din Federația Rusă.

În Federația Rusă există 88 de subiecți: 21 de republici, 9 regiuni autonome, 6 teritorii, 49 de regiuni, 1 regiune autonomă, 2 orașe federale.

Forma de guvernare relevă modul de organizare a puterii supreme de stat, ordinea formării organelor acesteia, interacțiunea acestora între ele și populație, gradul de participare a populației la formarea lor.

În Federația Rusă, forma de guvernare este o republică, ᴛ.ᴇ. Cea mai înaltă putere de stat aparține organelor alese, alese pentru o anumită perioadă de timp și responsabile în fața alegătorilor.

Republica parlamentară - parlamentul este înzestrat nu numai cu legislativ, ci și cu puteri de a cere demisia guvernului. Președintele este doar șeful statului, nu șeful guvernului. Guvernul este format din partidul majoritar din parlament.

Prezidenţial - cu un anumit control parlamentar, formează guvernul şi răspunde în faţa acestuia. De obicei, nu există o funcție de prim-ministru, deoarece președintele însuși combină adesea aceste două funcții.

Există forme mixte.

Regimul politic, în sensul cel mai larg - metode de implementare putere politica(tipurile principale sunt totalitare și democratice).

Forma de guvernare în Federația Rusă. - concept și tipuri. Clasificarea și caracteristicile categoriei „Forma de guvernare în Federația Rusă”. 2017, 2018.

Forma de guvernamant reprezintă structura celor mai înalte organe ale puterii de stat, procedura de formare a acestora și repartizarea competențelor între ele.

Formă guvern face posibilă înțelegerea:

- cum sunt create cele mai înalte organe ale statului și care este structura lor;
- modul în care se construiesc relațiile între organele superioare și alte organe guvernamentale;
- cum se construiește relația dintre puterea supremă de stat și populația țării;
- în ce măsură organizarea celor mai înalte organe ale statului face posibilă asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor.

Pe baza acestor caracteristici, formele de guvernare sunt împărțite în:

A) monarhic (unic, ereditar);
C) republican (colegial, electiv) Khropanyuk V. N. Teoria statului și a dreptului. M., 2005.

Monarhie - aceasta este o formă de guvernare în care puterea supremă este individuală și se transmite, de regulă, prin moștenire.

Principalele caracteristici ale formei monarhice clasice de guvernare sunt:

- existența unui singur șef de stat care se bucură de puterea sa pe viață (rege, rege, împărat, șah);
- ordinea ereditară de succesiune a puterii supreme;
- reprezentarea statului monarhului la discreția acestuia;
- iresponsabilitatea juridică a monarhului.

Monarhia a apărut într-o societate de sclavi.

Sub feudalism, a devenit principala formă de guvernare.

În societatea burgheză, s-au păstrat doar trăsăturile tradiționale, mai ales formale, ale guvernării monarhice.

La rândul său, monarhia este împărțită:

a) absolută
b) limitat (parlamentar)
c) dualist
d) teocratic
e) parlamentar

Monarhie absolută- o formă de guvernare în care puterea supremă de stat prin lege aparține în întregime unei singure persoane.

Conform formulei regulamentelor militare ale lui Petru, el este „un monarh autocrat care nu ar trebui să dea un răspuns nimănui din lume despre treburile sale”. Principala caracteristică a unei monarhii absolute este absența oricăror organisme guvernamentale care limitează competența monarhului. Apariția absolutismului este asociată cu procesul de apariție a relațiilor burgheze și cu procesul de început al descompunerii feudalismului și vechiului moșii feudale. Cele mai semnificative trăsături ale unei monarhii absolute includ eliminarea sau declinul complet al instituțiilor de clasă reprezentativă, puterea nelimitată din punct de vedere legal a monarhului, prezența unei armate permanente, a poliției și a unui aparat birocratic dezvoltat la subordonarea și dispoziția lui directă.

Puterea din centru și local nu aparține marilor feudali, ci funcționarilor care pot fi numiți și destituiți de monarh. Intervenția guvernului în intimitateÎn epoca absolutismului, capătă forme mai civilizate, primește recunoaștere juridică, dar până astăzi are o orientare coercitivă.

În istorie, astfel de țări au fost Rusia XVII- Secolul XVIII și Franța înainte de revoluția din 1789.

O monarhie constituțională- este o formă de guvernare în care puterea monarhului este limitată semnificativ de un organism reprezentativ. De obicei, această limitare este determinată de constituția aprobată de parlament. Monarhul nu are dreptul de a schimba constituția.

Ca formă de guvernare, o monarhie constituțională ia naștere în timpul formării societății burgheze. Formal, nu și-a pierdut semnificația într-un număr de țări din Europa și Asia până în prezent (Anglia, Danemarca, Spania, Norvegia, Suedia etc.).

O monarhie constituțională se caracterizează prin următoarele caracteristici principale:

- guvernul este format din reprezentanți ai unui anumit partid (sau partide) care au obținut majoritatea voturilor la alegerile parlamentare;
- liderul partidului cu cel mai mare număr de mandate parlamentare devine șeful statului;
- în sistemele legislativ, executiv și judiciar, puterea monarhului este practic absentă, este simbolică;
- acte legislative adoptat de Parlament și semnat oficial de monarh;
- guvernul, conform constituției, este responsabil nu față de monarh, ci față de parlament.

La monarhie dualistă puterea de stat este caracter dual. Legal și de fapt, puterea este împărțită între guvern, format din monarh, și parlament. Guvernul din monarhiile dualiste este format independent de componența partidului din parlament și nu este responsabil față de acesta. În acest caz, monarhul exprimă în primul rând interesele feudalilor, iar parlamentul reprezintă burghezia și alte segmente ale populației. O formă similară de guvernare a existat în Kaiser Germania (1871 - 1918), acum în Maroc.

În unele state, monarhul conduce nu numai administrația laică, ci și cea religioasă a țării. Astfel de monarhi sunt numiți teocratic(Arabia Saudită).

Republică - Aceasta este o formă de guvernare în care puterea supremă este exercitată de organe alese alese de populație pentru o anumită perioadă de timp.

Caracteristicile generale ale formei republicane de guvernare sunt:

- existența unui șef de stat unic și colegial;
- alegerea pentru un anumit mandat a șefului statului și a altor organe supreme ale puterii de stat;
- exercitarea puterii de stat nu la cererea sa, ci în numele poporului;
- răspunderea juridică a şefului statului în cazurile prevăzute de lege;
- hotărâri obligatorii ale puterii supreme de stat.

Forma republicană de guvernământ s-a format în cele din urmă în statul atenian. Dupa cum viata publica s-a schimbat, a dobândit noi caracteristici și a fost din ce în ce mai plin de conținut democratic.

Există mai multe tipuri principale de guvernare republicană. La rândul lor, ei împărtășesc dupa forma de guvernare:

a) parlamentar
c) prezidentiale

Republică parlamentară- varietate formă modernă guvern, în care autoritatea supremă în organizație viata de stat aparține parlamentului.

Într-o astfel de republică, guvernul este format prin mijloace parlamentare din rândul deputaților care aparțin acelor partide care au majoritatea voturilor în parlament. Guvernul este responsabil colectiv în fața parlamentului în activitățile sale. Ea rămâne la putere atâta timp cât au majoritate în parlament. Dacă majoritatea membrilor parlamentului își pierde încrederea, guvernul fie demisionează, fie, prin șeful statului, solicită dizolvarea parlamentului și convocarea alegerilor parlamentare anticipate.

De regulă, șeful statului în astfel de republici este ales de parlament sau de un consiliu parlamentar special format. Numirea șefului statului de către parlament este principalul tip de control parlamentar asupra puterii executive. Procedura de alegere a șefului statului în republicile parlamentare moderne nu este aceeași. În Italia, de exemplu, președintele republicii este ales de membrii ambelor camere în ședința lor comună, dar la alegeri participă trei deputați din fiecare regiune, aleși de consiliul regional. În statele federale, participarea parlamentului la alegerea șefului statului este împărtășită și cu reprezentanții membrilor federației. Așadar, în Germania, președintele este ales de adunarea federală, formată din membri ai Bundestagului, și același număr de persoane alese de parlamentele de stat pe baza reprezentării proporționale. Alegerile șefului statului într-o republică parlamentară pot fi efectuate și pe baza votului universal, care este tipic pentru Austria, unde președintele este ales pentru un mandat de șase ani.

Șeful statului într-o republică parlamentară are atribuțiile: promulgă legi, emite decrete, numește șeful guvernului, este comandantul suprem al forțelor armate etc.

Șeful guvernului (prim-ministru, președinte al consiliului de miniștri, cancelar) este de obicei numit de președinte. El formează guvernul pe care îl conduce, care exercită puterea executivă supremă și este responsabil pentru activitățile sale în fața parlamentului. Cea mai esențială trăsătură a unei republici parlamentare este că orice guvern este competent să guverneze statul numai atunci când se bucură de încrederea parlamentului.

Funcția principală a parlamentului este activitatea legislativă și controlul asupra puterii executive. Parlamentul are puteri financiare importante, deoarece elaborează și adoptă bugetul de stat, determină perspectivele de dezvoltare a dezvoltării socio-economice a țării și rezolvă problemele majore de politică externă, inclusiv politica de apărare. Forma parlamentară a guvernării republicane este o structură a celor mai înalte organe ale puterii de stat care asigură de fapt democrația în viața publică, libertatea personală și creează condiții echitabile pentru viața umană pe baza principiilor legitimității juridice. Republicile parlamentare includ Republica Federală Germania, Italia (conform constituției din 1947), Austria, Elveția, Islanda, India etc.

republica prezidentiala- una dintre varietățile formei moderne de guvernare, care, împreună cu parlamentarismul, îmbină în mâinile președintelui puterile șefului statului și ale șefului guvernului.

Cel mai trăsături de caracter republica prezidentiala:

- metoda extraparlamentara de alegere a presedintelui si de formare a guvernului;
- guvernul este responsabil în fața președintelui, și nu în fața parlamentului;
- puteri mai largi ale șefului statului decât într-o republică parlamentară.

Statele Unite ale Americii sunt o republică prezidențială clasică. În conformitate cu Constituția SUA, care se bazează pe principiul separației puterilor, este clar definit că puterea legislativă aparține parlamentului, puterea executivă președintelui și puterea judecătorească Curții Supreme. Președintele Statelor Unite este ales de către populația țării prin vot indirect (alegeri) - prin Colegiul Electoral. Numărul de alegători trebuie să corespundă numărului de reprezentanți ai fiecărui stat în parlament (congres). Guvernul este format din președintele care câștigă alegerile, din persoane aparținând partidului său.

Forma prezidentiala de guvernare in diverse tari are propriile sale caracteristici. În Franța, președintele este ales prin vot popular. Se consideră ales candidatul care obține numărul absolut de voturi. Caracteristic tuturor republicilor prezidențiale, în ciuda diversității lor, este că președintele fie combină puterile șefului de stat și al șefului guvernului și participă la formarea cabinetului sau a consiliului de miniștri (Franța, India). Președintele este învestit și cu alte atribuții importante: de regulă, are dreptul de a dizolva parlamentul, este comandantul suprem, declară stare de urgență, aprobă legi prin semnarea lor, adesea reprezintă în guvern și numește membri. al Curţii Supreme.

În țările civilizate, o republică prezidențială se remarcă printr-o putere executivă puternică, alături de care puterile legislative și judecătorești funcționează normal după principiul separației puterilor. Un mecanism de costuri și echilibre funcțional eficient, care există în republicile prezidențiale moderne, facilitează funcționarea armonioasă a autorităților și evită arbitrariul din partea puterii executive.

In tari America Latină„republicile super-prezidenţiale” sunt comune. Această formă de guvernare este practic independentă, slab controlată de autoritățile legislative și judiciare. Acesta este un conglomerat de formă tradițională cu management semidictatorial Soloviev A.I. Științe politice: Teorie politică, tehnologii politice: Manual pentru studenți. M., 2001.

În Rusia, în timpul pregătirii noua Constitutie Rusia a evidențiat în mod clar multe probleme în teoria și practica construirii statului, inclusiv în forma de guvernare. Esența discuțiilor s-a rezumat la o alternativă: la noi ar trebui să se înființeze o republică prezidențială sau parlamentară. Cu toate acestea, susținătorii alternativei dure nu au ținut cont de faptul că în conditii moderne Gradările care s-au dezvoltat în secolul al XIX-lea se schimbă, elementele diferitelor forme de guvernare se întrepătrund și apar forme mixte, „hibride”. Aceste procese reflectă noile tendințe ale dezvoltării politice moderne, cel mai adesea cauzate de necesitatea creșterii nivelului de control al statului și de a conferi o mai mare independență și stabilitate autorităților executive. Forma de guvernare, adică ordinea de organizare și relațiile celor mai înalte organe ale statului depinde de mulți factori: relația forțelor socio-politice, nivelul juridic și cultura politică etc.

Mediul dificil de tranziție către economie de piata iar tensiunea socială acută a determinat faptul că în Federația Rusă a fost instituită o republică prezidențială ca formă de guvernare, dar are o serie de trăsături în comparație cu republicile prezidențiale tradiționale:

in primul rand, alături de semnele unei republici prezidențiale (acesta, în special, controlul președintelui asupra activităților Guvernului), această formă are elemente (desigur nesemnificative) ale unei republici parlamentare, constând în faptul că Duma de Stat poate exprima nu încredere în Guvern (deși acesta își poate decide soarta și în acest caz va fi Președintele);

În al doilea rând, există un dezechilibru între puterile legislativă și cea prezidențială, o preponderență semnificativă a acesteia din urmă, ceea ce încalcă într-o oarecare măsură echilibrul și stabilitatea necesară a puterii de stat în ansamblu;

Al treilea, unicitatea Rusiei ca federație nu poate decât să se reflecte în mecanismul puterii de stat, mai ales ținând cont de faptul că într-o serie de republici ale acesteia există și o instituție a președinției Krasnov M.A. Rusia ca republică semiprezidenţială: probleme ale echilibrului puterilor (experimente de analiză juridică comparată) // Stat şi drept. 2003 nr 10..

Formarea statului rus este un proces lung și în mai multe etape. A trecut prin mai multe etape, dar foarte curând dorința de a implementa idei progresiste de reformare a statului a început să intre în conflict cu condițiile prealabile reale pentru formarea statului rus. Și totuși au fost create altele noi forme de guvernare, a căror analogi nu pot fi găsite nu numai în post-revoluționar, ci și Rusia prerevoluționară. Corpul legislativ permanent, procedurile constituționale și instituția puterii prezidențiale au schimbat ireversibil fața puterii de stat a țării.

Conform clasificării adoptate în știința dreptului constituțional, în Federația Rusă a existat un model de formă de guvernare semiprezidenţială sau mixtă, adică. combinând trăsăturile atât ale republicilor prezidențiale, cât și ale celor parlamentare. Acest model este uneori numit francez, deoarece această formă de guvernare a fost inițiată în 1958 de generalul de Gaulle. La acea vreme, o formă similară exista chiar înainte de reforma Constituției Republicii Franceze. Krasnov M.A. Rusia ca republică semiprezidenţială // Stat şi lege, 2003, nr. 10. P. 16

Mai târziu situația s-a schimbat

În Constituția Federației Ruse, adoptată la 12 decembrie 1993, articolul 1 prevede: „Federația Rusă - Rusia este un stat federal democratic cu o formă republicană de guvernare”. Constituția Federației Ruse. Artă. 1

Președintele Federației Ruse a fost proclamat șef de stat, și nu șef al puterii executive, în ciuda faptului că puterea executivă este învestită direct în guvern.

Totodată, Constituția i-a acordat Președintelui Federației Ruse, în calitate de șef al statului, care are o serie de funcții care îl plasează deasupra altor autorități, inclusiv executivului, puteri extinse pentru a asigura funcționarea și interacțiunea coordonată a Guvernului. a Federației Ruse și a altor organisme guvernamentale, precum și pentru a forma guvernul, îi dirijează activitățile. Guvernul și-a demisionat înainte ales presedinte. Președintele numește președintele (cu acordul Dumei de Stat) și membrii guvernului, ia decizii cu privire la demisia sa și la demiterea membrilor individuali ai guvernului, aprobă structura organelor executive federale și are dreptul de a anula decretele și ordinele guvernului federal.

Președintele este înzestrat de Constituție și de legile federale pe baza ei cu anumite puteri care fac posibilă afirmarea că șeful statului are funcții de putere executivă. Acestea includ, în special, conducerea unui număr de autorități executive, politica externă, dreptul de a conduce ședințele guvernamentale etc.

În plus, Președintele, exercitându-și atribuțiile constituționale pentru a determina principalele direcții ale interne și politica externa statul, exercită puterea executivă în practică, adoptând numeroase decrete conduse de cerința reformelor politice, economice și sociale, inclusiv decrete pe probleme de competența guvernului. Krasnov M.A. Rusia ca republică semiprezidenţială // Stat şi lege, 2003, nr. 10. P. 18

Președintele poate fi revocat din funcție de Consiliul Federației pe baza acuzației aduse de Duma de Stat de trădare sau săvârșirea unei alte infracțiuni grave, confirmată de încheierea Curții Supreme a Federației Ruse privind prezența semnelor unei infracțiuni. în acțiunile președintelui și încheierea Curții Constituționale a Federației Ruse cu privire la respectarea procedurii stabilite pentru introducerea acuzațiilor.

Legea constituțională federală „Cu privire la Guvernul Federației Ruse”, adoptată la 17 decembrie 1997, a stabilit pe baza Constituției noua poziție a Guvernului Federației Ruse în sistemul autorităților publice din Rusia ca cel mai înalt organism exercitarea puterii executive și conducerea unui sistem unificat de putere executivă în Federația Rusă

Constituția a schimbat principiul relațiilor dintre autoritățile legislative și cele executive, precum și natura responsabilității guvernului față de parlament. Numirea Președintelui Guvernului este convenită cu Duma de Stat; această cameră are dreptul de a vota un vot de neîncredere în guvern, iar președintele guvernului să ridice problema încrederii în fața sa. Artemyeva O.V. Formarea statalității ruse // Statul și Legea, 2004, nr. 4. P. 113

Constituția, după ce a proclamat principiul separației puterilor, a scos guvernul din subordonarea directă față de parlament, păstrând controlul asupra Dumei de Stat într-un domeniu cheie - politica bugetară. Guvernul prezintă Dumei bugetul federal și un raport privind execuția acestuia, informează Duma despre progresul execuției bugetului federal și furnizează informațiile necesare Camerei de Conturi a Federației Ruse atunci când exercită controlul asupra execuției bugetul federal. În conformitate cu Constituția și Legea federală „Cu privire la Guvernul Federației Ruse”, Guvernul oferă opinii scrise cu privire la proiectele de lege care necesită finanțare de la bugetul federal, cu privire la introducerea sau eliminarea impozitelor, scutirea de la plata acestora, la emiterea de împrumuturi guvernamentale, privind modificările obligațiilor financiare ale statului și alte proiecte.

Guvernul, ca cel mai înalt organism de stat care exercită puterea executivă, trebuie să execute și să aplice legile federale. În același timp, legile adesea nu numai că definesc competența guvernului în domeniul relevant, ci conțin și instrucțiuni pentru implementarea legilor. Activitățile Guvernului Federal sunt evaluate și atunci când camerele Adunării Federale examinează practica de implementare a unor legi specifice.

Ca subiect al inițiativei legislative, guvernul asigură pregătirea și depunerea unei părți semnificative a proiectelor de lege către Duma de Stat. Guvernul poate trimite feedback oficial cu privire la legile federale și proiectele de lege aflate în considerare camerelor Adunării Federale. Interacțiunea dintre guvern și camerele Adunării Federale este asigurată de reprezentanți plenipotențiari ai guvernului în camerele relevante, numiți în funcții de către guvern, și de secretari de stat - adjuncții șefilor organelor executive federale. acolo, s. 114

Președintele Guvernului sau adjunctul acestuia dă răspunsuri orale sau scrise la anchetele, solicitările și apelurile parlamentare din partea membrilor Consiliului Federației și a deputaților Dumei de Stat.

Guvernul interacționează cu sistemul judiciar, asigură, în limita competențelor sale, posibilitatea unei administrări independente a justiției, a executării hotărârilor judecătorești și participă la reforma judiciară.

Dacă instanțele recunosc actele guvernamentale sau prevederile lor individuale ca fiind incompatibile cu Constituția, legile federale și decretele prezidențiale, guvernul ia decizii pentru a aduce aceste acte în conformitate cu legislația federală. Constituția acordă guvernului dreptul de a se adresa Curții Constituționale cu cereri de conformitate cu Constituția legilor federale, reglementărilor organismelor guvernamentale federale, constituțiilor republicilor, cartelor, precum și reglementărilor subiecților Federației, unele alte legi acte definite de Constituție, cu cereri de interpretare a Constituției, precum și în legătură cu soluționarea litigiilor de competență.

Constituția definește Adunarea Federală ca organism legislativ. Aceasta înseamnă că Adunarea Federală este încredințată cu funcția de a emite acte juridice de cea mai înaltă forță juridică, deasupra cărora forța juridică este doar Constituția însăși și tratatele internaționale. Adunarea Federală este singurul organ al puterii legislative federale. Actele sale - legile federale - nu pot fi abrogate sau modificate de niciun alt organism guvernamental, deoarece sunt conforme cu Constituția. În cazurile în care contravin Constituției federale, își pierd forța juridică prin decizia Curții Constituționale. Actele oricăror alte organisme guvernamentale nu trebuie să contrazică legile federale.

Instanțele de judecată personifică puterea judecătorească, care este în conformitate cu art. 10 din Constituția uneia dintre cele trei ramuri ale guvernului. Justiția în Rusia este administrată numai de instanțele instituite în conformitate cu Constituția Federației Ruse și legea constituțională federală. În Rusia există instanțe federale, curți constituționale (statutare) și magistrați ai entităților constitutive ale Federației, care alcătuiesc sistemul judiciar al Federației Ruse. Acolo, p. 116

Forma modernă de guvernare din Federația Rusă a fost precedată de o simbioză de scurtă durată a puterii sovietice și a puterii prezidențiale în curs de dezvoltare în URSS. Au trecut două mandate de guvernare ale primului președinte rus, acesta a fost înlocuit în mod legitim cu un altul. Această perioadă a fost dificilă, forma prezidențială de guvernare a rezistat unor teste serioase. S-a stabilizat, a avut loc un transfer de putere nerevoluționar, deși este încă succesiv. Președintele a primit posibilitatea de a influența deciziile parlamentare printr-o majoritate loială în facțiunile Dumei de Stat, șefii entităților constitutive ale federației nu mai formează o asociație puternică în Consiliul Federației. În esență, sistemul de putere prezidențială din Rusia este o structură deja formată, desigur, în curs de dezvoltare, cu propriile sale contradicții, dar deja relativ stabilită. Levakin I.V. Statalitate rusă modernă // Stat și drepturi, 2003. Nr. 1, p. 5

Forma de guvernare și guvernare în Federația Rusă.

Sistemul constituțional al Federației Ruse (concept, conținut, caracteristici principale). Suveranitate.

Bazele sistemului constituțional sunt principalele fundamente ale statului, principiile sale de bază, care sunt menite să asigure caracterul său de constituțional.

Sistemul constituțional al Federației Ruse

Societate civila

Democrație Drepturile și libertățile omului

Fundamentele sistemului constituțional

Caracteristici caracteristice pentru Federația Rusă:

· stare socială;

· Stat federal;

· Stat suveran;

· Stat constituțional;

· Baza economică - diversitatea formelor de proprietate;

· Stat secular;

· Forma republicană de guvernare;

· Separarea puterilor.

Capitolul I din Constituție este dedicat fundamentelor sistemului constituțional.

Suveranitatea - o trăsătură obligatorie a oricărui stat modern constă în supremația puterii de stat, autonomia și independența acesteia. Supremația este că:

1). stat puterea se extinde pe întreg teritoriul, întreaga populație, partide, general. organizații etc.;

2). Puterea statului aparține numai sistemului instituit legislativ de organe de stat;

3). Statul dispune de mijloace speciale de influență (armata, poliția etc.);

4). Independență în rezolvarea problemelor de politică externă.

Purtătorul suveranității este poporul și o exercită direct sau prin organe reprezentative ale puterii.

Forma statului răspunde întrebărilor despre ce principii și cum se construiește teritorial puterea de stat, cum sunt create cele mai înalte organe ale statului, cum interacționează între ele și cu populația și prin ce metode este implementată. Astfel, forma statului este determinată de forma de guvernământ și de forma de guvernare.

Un stat federal este o uniune de entități statale, fiecare dintre ele având o anumită independență. Subiecții unui astfel de stat de uniune au același statut și drepturi egale.

Structura federală se bazează pe principiile:

Integritatea statului;

Unitatea sistemului de putere de stat;

Distincții de subiecți de jurisdicție între organismele guvernamentale federale și organele de stat. autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse;

Egalitatea subiecților.

Structura federală este determinată de statutul constituțional și juridic, care se caracterizează prin:

Suveranitatea Federației Ruse;

Unitatea teritorială;

Cetățenie unică;

Prezența unui sistem juridic federal unificat;

Prezența unui sistem monetar și de credit unificat;

Prezența forțelor armate unificate;

Prezența simbolurilor de stat.

Principiile de bază ale Federației Ruse:

Asociația voluntară a națiunilor și naționalităților;

Prezența asociațiilor național-teritoriale alături de cele administrativ-teritoriale;

Integritatea statului și inviolabilitatea frontierelor;

Distincția subiecților de jurisdicție între Federația Rusă și subiecții săi;

Egalitatea subiecților din Federația Rusă.

În Federația Rusă există 88 de subiecți: 21 de republici, 9 regiuni autonome, 6 teritorii, 49 de regiuni, 1 regiune autonomă, 2 orașe federale.

Forma de guvernare relevă modul de organizare a puterii supreme de stat, ordinea formării organelor sale, interacțiunea acestora între ele și populația, gradul de participare a populației la formarea lor.

În Federația Rusă, forma de guvernare este o republică, adică. Cea mai înaltă putere de stat aparține organelor alese, alese pentru o anumită perioadă de timp și responsabile în fața alegătorilor.

Republica parlamentară - parlamentul este înzestrat nu numai cu puteri legislative, ci și cu puteri de a cere demisia guvernului. Președintele este doar șeful statului, nu șeful guvernului. Guvernul este format din partidul majoritar din parlament.

Prezidenţial - cu un anumit control parlamentar, formează un guvern care este responsabil faţă de acesta. De obicei, nu există o funcție de prim-ministru, deoarece președintele însuși combină adesea aceste două funcții.

Există forme mixte.

Regimul politic, în sensul cel mai larg, reprezintă metodele de exercitare a puterii politice (principalele tipuri sunt totalitare și democratice).